政府信息化建設(shè)(存儲版)
【正文】 展。 3)政府信息資源的開發(fā)利用 美國數(shù)百個聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)具有信息收集、統(tǒng)計、調(diào)查的職能，但收集信息必須報行政管理和預(yù)算局批準(zhǔn)，由行政管理和預(yù)算局進(jìn)行協(xié)調(diào)。全部的統(tǒng)計調(diào)查資料不收成本費(fèi)，可免費(fèi)在政府部門內(nèi)共享，絕大部分(除列為機(jī)密的以外)向全社會免費(fèi)提供。 (5)資金投入 美國政府在信息化建設(shè)投入上，采用實事求是的態(tài)度，必要的支出得到充分的保證。政府信息化建設(shè)資金投入是一個關(guān)鍵的問題。信息技術(shù)節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本、人力成本。所有行政方法都要有相應(yīng)的信息支持，而有些行政方法就是專門為保證信息流通而創(chuàng)立的。 科層組織結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點是效率很高，其弊端在于對外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。第三，改進(jìn)行政組織績效。 3．2．2 簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序 由于政府信息化對政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無疑將大大簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計算機(jī)程序取代。 25 / 25。另一方面，通過采用安全可靠的加密技術(shù)，也可以將政府內(nèi)部的信息在網(wǎng)上傳輸，下級政府機(jī)構(gòu)或其他組織也可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速地向上級機(jī)構(gòu)或組織傳送或反饋信息?，F(xiàn)代信息技術(shù)使操作執(zhí)行層與決策層直接溝通，中間管理層就沒有存在的必要。這些管理方法的應(yīng)用，為行政管理提供了新的手段。信息技術(shù)帶來的教育方式的更新(如網(wǎng)絡(luò)學(xué)校)，更為行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識，掌握與運(yùn)用現(xiàn)代化的行政管理技術(shù)和工具，提供了極大的便利。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為獲取信息提供了的極大便利，大大開闊了行政人員的視野，使“秀才不出門，能知天下事”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”真正成為可能。以上相加，美國政府部門每年在it上的開支，約為1200多億美元。信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃，主要包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、信息收集規(guī)劃、重要信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容，提出每年和五年的目標(biāo)及對資源(包括資金)的要求。 與我國相比，美國政府信息資源工作有以下幾個特點：第一，為了保證政府各個部門履行其職責(zé)需要，美國每年進(jìn)行數(shù)百種信息收集，使聯(lián)邦政府成為美國最大的信息收集者、生產(chǎn)者、發(fā)布者，1998年達(dá)到了350萬人的年工作量。 在我國，有相當(dāng)一部分的政府日常業(yè)務(wù)，還處在手工處理階段，政府的辦公自動化任務(wù)還十分艱巨。 在州政府一級，大部分已經(jīng)規(guī)劃或?qū)嵤┝私y(tǒng)一的連接州政府各個機(jī)構(gòu)及公立學(xué)校、圖書館的網(wǎng)絡(luò)，如德克薩斯州的政府專用虛擬網(wǎng)texan等。 政府上網(wǎng)的信息，各機(jī)關(guān)之間互相傳遞的信息，如何保證安全，是一個非常重要的問題。 (5)網(wǎng)絡(luò)安全問題各行業(yè)、各部門各搞一套，重復(fù)投資的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。金卡工程主要是推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作，其中12個試點城市已全部實現(xiàn)了同城跨行的自動取款機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全國電子聯(lián)行系統(tǒng)每天處理5萬多筆業(yè)務(wù)，金額達(dá)800億至1000億元，每天為國家增加可使用資金500億元；非銀行智能卡也在公安、保險、勞動工資、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。 1993年，國務(wù)院成立了國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)系會議，開始實施了金橋、金關(guān)、金卡、金稅等信息化重大工程。法國政府建有一個政府各部門站點的索引站點，各個政府部門站點均在左上角有一個該索引站點的標(biāo)志。 如申請、申報、商談等業(yè)務(wù)，均予以電子化、線上服務(wù)化，提供電子查詢、閱覽等。 (1)行政信息的電子化。 日本政府信息化的主要內(nèi)容包括： 日本的政府信息化也是在90年代發(fā)展起來的。 1．4 日本 (6)公開信息。 (2)強(qiáng)調(diào)信任。 據(jù)統(tǒng)計，由于實現(xiàn)政府信息化，1992年至1996年，美國政府的員工減少了24萬人，關(guān)閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元。1997年，美國制定了一個名為“走近美國”的計劃，要求從1997到2000年，在政府信息技術(shù)應(yīng)用方面完成120余項任務(wù)；在21世紀(jì)初，政府對每個美國公民的服務(wù)都實現(xiàn)電子化，在信息技術(shù)的支持下，政府工作的效率有極大的提高。在政府人事上，依照部門工作需要進(jìn)行縮編，淘汰多余的人員和管理層級。 另外，國會也有一個信息委員會，監(jiān)督政府信息化的執(zhí)行情況，例如它每半年對國家重大信息化項目評估一次。 90年代后，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其在政府管理中的應(yīng)用，人們又提出電子政府(eg，electronic government)的概念，主要指在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計算機(jī)和通信技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并通過不同的信息服務(wù)設(shè)施(如電話、網(wǎng)絡(luò)和公共電腦站等)，為企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供政府信息和其他公眾服務(wù)。以信息和知識為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)，已成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 信息和知識的生產(chǎn)、加工與處理，成為創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。80年代后，管理信息系統(tǒng)(mis, management information system)又成為人們關(guān)注的焦點，它是為滿足管理者需要而建立起來的信息加工和處理系統(tǒng)，重點是支持決策和滿足管理者對適時、準(zhǔn)確、相關(guān)信息的需求。美國政府還建立了信息主管制度，聯(lián)邦政府的首席信息官兼任國家預(yù)算管理局第一副局長，政府各部門也同時設(shè)立首席信息官，各州政府也都相應(yīng)有首席信息官。要以電子化處理取代傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，建立政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 近年來，美國政府信息化的目標(biāo)，主要是建立以需求為導(dǎo)向的電子政府。各級政府機(jī)構(gòu)在制定長期戰(zhàn)略計劃時，都充分考慮了信息技術(shù)設(shè)施和政府信息系統(tǒng)能滿足政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)和工作過程的需要，根據(jù)這種需要來確定預(yù)算，并且定期考察政府信息系統(tǒng)和信息技術(shù)設(shè)施利用的費(fèi)用效益，以使在滿足計劃需求的情況下使信息技術(shù)設(shè)施和服務(wù)的效用最大。
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