【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)邦的條件，中國仍可和平統(tǒng)一。但大多數(shù)軍閥選擇了軍事統(tǒng)一，而這種選擇與大多數(shù)中國人相信的意識形態(tài)有關(guān)，他們佩服不尊重游戲規(guī)則的劉邦，而不佩服尊重游戲規(guī)則的項羽。這也與清政府的國家機(jī)會主義行為給中國人樹立的行為榜樣有關(guān)，中國人與中國人打交道時，從未有「玩的就是公平 (fair play)」的概念，因此陳炯明關(guān)于各省之間締結(jié)各省同意的條約 (憲法) 通過和平統(tǒng)一方式發(fā)展出美國式的聯(lián)邦制的想法得不到其他軍閥支持。與此相較，英國人與中國打交道時，耐心爭取中國政府自己同意的條約，就顯得特別難能可貴。美國人在獨立戰(zhàn)爭后各州之間不發(fā)生軍閥混戰(zhàn)，很大原因，也是英國人治理美洲殖民地時實行地方自治，尊重各州議會和州憲法的行為為獨立后的美國執(zhí)政者樹立了良好榜樣。  民國經(jīng)濟(jì)史分為四個階段，民初實現(xiàn)憲政的階段(19111915), 軍閥混戰(zhàn)時期 (19161927) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期 (19281938) , 及抗戰(zhàn)和國共內(nèi)戰(zhàn)(19381949)時期。  侯宜杰所《二十世紀(jì)初中國政治改革風(fēng)潮：清末立憲運動史》是本著作關(guān)于立憲與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國商人階級成長的關(guān)系的杰出著作。 此書詳盡地記載了清朝末年中國的商人是中國立憲運動最強(qiáng)大的推動力之事實。在推動立憲過程中，各級商會形成網(wǎng)路，并逐漸學(xué)會英國式商會的自治和民主管理。在預(yù)備立憲公會等組織中，商人占明顯優(yōu)勢。 商人們認(rèn)識到「今日中國之政治現(xiàn)象，則與股份公司之性質(zhì)最不相容者也。而股份公司非在完全法治國之下未由發(fā)達(dá)，故振興實業(yè)之關(guān)鍵在于通過立憲確立法治，限制政權(quán)，保障民權(quán)來改良政治環(huán)境與政治組織」 (轉(zhuǎn)引自侯宜杰) 。 胡繩先生在《從鴉片戰(zhàn)爭到五四運動》一書中也引張謇之言為證，清朝當(dāng)局「但有征商之政，而無護(hù)商之法」，「商之視官，政猛于虎」。當(dāng)時這種絕對君立專制，根本不受法律的制約，只有法制，沒有法治。君主「超然于許可權(quán)之外」，「官員游行于利綠之中」。 商人在推動清末的制度改革中，不但對新的制度的出現(xiàn)起了重要作用，而且對其實行起著關(guān)鍵作用。清朝宣布預(yù)備立憲后，商人在各省諮議局中進(jìn)一步推動憲政的發(fā)展，使諮議局成為獨立于政府的真正議會騶形。全國資政院的議事細(xì)則已與現(xiàn)代議會制度類似，首屆資政院提出了速開國會案，彈劾軍機(jī)大臣案，赦免國事犯案。它于1911年迫使政府放棄其獨立財權(quán)，將財政預(yù)算核減掉7790萬兩銀。在各地的諮議局中，商人們還提出了他們對外交事務(wù)權(quán)利的要求，反對支付不經(jīng)諮議機(jī)構(gòu)同意的各項外國債務(wù)。這種發(fā)展形同提出了類似歐美的「沒有代議制，就不交稅」的原則。  商人還對民國初孫中山，黃興等人不經(jīng)議會同意私自借貸外債提出反對，也對革命軍的擾商行為要求制止。清末民初憲政的發(fā)展使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曙光初露，但隨后的軍閥混戰(zhàn)打斷了這一過程。  ()軍閥混戰(zhàn)時期  軍閥混戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是所有歷史學(xué)家公認(rèn)的，按 Feaerwerke (1993,) 所記載，軍閥混戰(zhàn)時期，不同軍閥在其占領(lǐng)某地時期重復(fù)收稅，并預(yù)收未來的稅，操縱實物與貨幣的換算率，增加苛捐雜稅，戰(zhàn)時捐稅，并進(jìn)行強(qiáng)制糧食征購，使經(jīng)濟(jì)不勘重負(fù)。由于連年戰(zhàn)亂，農(nóng)業(yè)的商業(yè)化趨勢被逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)量下降，城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易被中斷。 各方的機(jī)會主義行為是清末民初的憲政實驗失敗的根源。從英美發(fā)展起來的憲政主義可追溯到十二，三世紀(jì)英國城市中的地方自治及大憲章。在一個不需要常備軍就能防止外國入侵的海島國家，公正司法過程自發(fā)產(chǎn)生的案例形成的普通法構(gòu)成保護(hù)私有財產(chǎn)的制度。在這種制度下，國王由于收稅的困難，不得不將制定稅法的權(quán)力讓給交稅大戶組成的國會，因為這是在私有地產(chǎn)神圣不可侵犯條件下，收稅的最有效方法。17世紀(jì)大革命前后，新教和天主教及造反派和?；逝芍g的互相迫害最后被光榮革命終止，各派終于達(dá)成共識，承認(rèn)了保護(hù)人權(quán)，禁止政治迫害，用虛君共和，內(nèi)閣制，議會民主，政黨公平競爭作為分配政治權(quán)力的游戲規(guī)則。英國一直沒有成文憲法，但卻是憲政的創(chuàng)始國，其憲政游戲規(guī)則是朝野各方所認(rèn)同的一些行為準(zhǔn)則，例如不能容忍政治迫害，宗教迫害，這些行為準(zhǔn)則是以參加政治游戲的局中人對公眾利益和道德準(zhǔn)則的一些基本共識為基礎(chǔ)這些共識對「什么為對」「什么為錯」有一些象信仰和意識形態(tài)一樣的認(rèn)同，對于錯的行為，大家都有類似對偷竊應(yīng)予全社會的反對 (Saction) 和懲罰的態(tài)度。即使偷東西的人是自己的兒子，也不能從私利反對社會和司法機(jī)關(guān)對兒子進(jìn)行懲罰。  清末民初，中國的政治人物并沒有形成這種共識，因此憲政并沒有堅實的道德共識的基礎(chǔ)。所以憲法規(guī)則并不是中國政治家的行為準(zhǔn)則。例如孫中山在自己有機(jī)會掌權(quán)時就極力鼓吹總統(tǒng)制，在自己沒機(jī)會掌權(quán)時就鼓吹內(nèi)閣制，在自己軍事實力強(qiáng)大時 (護(hù)法戰(zhàn)爭后) ，就支持中央集權(quán)制和武力統(tǒng)一，而在自己軍力弱小時 (1915年舊國會復(fù)會時) ，就支持聯(lián)省自治。孫中山在野時反對專制，一旦軍事實力大了，就開始講軍政，訓(xùn)政 (專制的另一中說法) ，表現(xiàn)了不能出以公心以社會利益為重選擇和尊重游戲規(guī)則，而是以自己的政黨利益為選擇政治游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。 袁世凱更是典型的機(jī)會主義，在他向清朝爭權(quán)時就反對君主立憲，逼清帝退位，而他一旦大權(quán)在手，就鼓吹君立立憲，而當(dāng)他看到自己發(fā)展的政黨在議會可能敗給國民黨時，就開始想辦法迫害國民黨，取消新聞自由。袁世凱如能象華盛頓那樣自動退位，則前文提到的合法的可用來保護(hù)財產(chǎn)的暴力與此暴力傾向于侵犯人民權(quán)利的兩難就可解決。當(dāng)代的公共選擇理論和憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，可以生存下去的憲政游戲規(guī)則必須滿足模糊面紗的原則，這原則是：不管局中人在什么地位 (是員警還是小偷，是在朝還是在野) 都認(rèn)為游戲規(guī)則公平。而孫中山，袁世凱及其他軍閥都以自己的利益為選擇游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn) (所謂屁股指揮腦袋) ，而不知道這樣選擇的游戲規(guī)則是不可能生存下去的。華盛頓選擇自己下臺的行為就可能成為萬世游戲規(guī)則，執(zhí)政黨選擇限制政府權(quán)力的行為也有機(jī)會變成萬世游戲規(guī)則生存下去，而一切以私利為目標(biāo)選擇的游戲規(guī)則是不可能被參加游戲各方都接受。而只有各方都同意的游戲規(guī)則才可能變成憲政游戲規(guī)則而流傳下去。  因此憲政過程中，參加游戲各方要有起碼的公心，都要在心中有把尺，在選擇和遵守游戲規(guī)則時不能違反模糊面紗的原則。這原則用俗話來說就是分餅的人和第一個拿餅的人不能是同一人。正如自己夸獎自己的話是沒有人信的一樣，只有第三者仲裁 (司法獨立，新聞自由) 才能有令人信服的公正判斷。 民初的憲政失敗也要歸結(jié)為過去專制制度對人們的道德觀念的毒害。袁世凱要不擇手段地獨裁，是因為過去的經(jīng)驗告訴他，沒有權(quán)力的人，其權(quán)利可能被有權(quán)的人任意侵奪，不象華盛頓從英國統(tǒng)治殖民地的經(jīng)驗了解他的財產(chǎn)權(quán)利在他失去政治權(quán)力后也很安全。所以民初執(zhí)政者行為，人們對游戲規(guī)則的預(yù)期，及實際產(chǎn)生的游戲規(guī)則之間產(chǎn)生了惡性循環(huán)，一旦這一惡性循環(huán)開始形成，社會重新回到「霍布斯叢林」，然后重新在槍桿子里出政權(quán)的規(guī)則下產(chǎn)生王權(quán)或其他獨裁者就是不可避免的了。 但是軍閥混戰(zhàn)時期也是中國思想界最活躍的時期。軍閥混戰(zhàn)也產(chǎn)生了類似歐洲政治不統(tǒng)一的好效果，制度試驗多樣化增加，地方自治的觀念和制度，以及憲政的推動 (例如制定憲法) 都在這一時期有不少進(jìn)步，也為以后的憲政發(fā)展提供了基礎(chǔ)。  國民黨北閥成功后終于利用其軍力認(rèn)真推動憲政。國民黨一黨專政時期于1931年5月5日制定「訓(xùn)政時期約法」，明確了委托國民黨代管政權(quán)是臨時的，最終目的是回歸憲政。政府于1936年公布「五五憲草」，規(guī)劃回歸憲政，還政于民。這種行為使中國經(jīng)濟(jì)重上軌道露出一道曙光。同期立法院先后制定了民法，刑法，民事訴訟法，法院組織法，商事法，公司法。這一系列立法行為基本肯定和繼承了清末民初的一系列經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。中華民國后來在臺灣創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡在很大程度上是以這些法律制度為基礎(chǔ)的。但這時的立法工作也因?qū)O中山的社會主義思想留下了一些不利于保護(hù)財產(chǎn)權(quán)的隱患。例如土地法對決定租金的市場制度和當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)橫加干涉 (見 Feuerwerker，1983，)。一些行政法規(guī)也有侵犯財產(chǎn)的社會主義色彩。憲法草案和其他立法也留下法國式激進(jìn)主義的痕跡。而Mokyr (1990,1993) 和 Landers(1998) 都證明這些法律制度中的激進(jìn)主義色彩對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有負(fù)面影響。孫中山留下的一些社會主義意識形態(tài)在法律制度中的痕跡成為后來大陸和臺灣土地改革運動中侵犯財產(chǎn)和各種不道德行為的禍根。  國民政府推動憲政的努力被日本侵華戰(zhàn)爭所打斷，但是這種努力并未完全停止，這主要表現(xiàn)在抗戰(zhàn)時期國民參政會和地方參政會的選舉和運作。國民參政會包括了所有主要反對黨 (包括毛澤東在內(nèi)的共產(chǎn)黨) 領(lǐng)袖。1942年大部分參政員又由遴選制改為選舉制。 (  中國最重要的憲政發(fā)展是 1946 年中華民國憲法的起草和各黨派對憲政游戲規(guī)則的討價還價過程。這次憲政過程又一次以失敗告終。其主要原因除國共兩黨的機(jī)會主義行為，主要是共產(chǎn)黨堅持不經(jīng)選舉，而用聯(lián)合政府方式將官位元在主要黨派之間瓜分，而憲政談判的其他主要參加者主張在軍隊國家化，立憲，選舉后，才由勝出的政黨決定政府職位的分配。國民黨沒有采取滿足模糊面紗原則的行動對自己的權(quán)力作出可信的限制，以贏得共產(chǎn)黨對公平游戲規(guī)則的信心。而主要調(diào)停者美國政府由于與國民黨關(guān)系太近，也使共產(chǎn)黨對調(diào)停者是否能發(fā)揮中性的第三者仲裁功能沒有充分信心，加上共產(chǎn)黨本身的機(jī)會主義行為，導(dǎo)致百年中國最有希望的憲政過程完全失敗。  國共內(nèi)戰(zhàn)開始后，在沒有主要反對黨共產(chǎn)黨參加的情況下，政府片面召開國大，通過憲法，宣布行憲，也樹立了一個機(jī)會主義的榜樣。 1949 年后共產(chǎn)黨又在排除主要反對黨國民黨的情況下片面制憲，再一次重復(fù)了這種機(jī)會主義行為。 百年中國經(jīng)濟(jì)史筆記——民國經(jīng)濟(jì)史（1） 　民國經(jīng)濟(jì)史 (19121949)  ()新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，國家經(jīng)濟(jì)學(xué)和憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)，及國家制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響  研究民國經(jīng)濟(jì)史的重點是與當(dāng)代新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國家經(jīng)濟(jì)學(xué)和憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的問題，簡言之，是國家制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。最近國家經(jīng)濟(jì)學(xué)的正式數(shù)學(xué)模型 (李克，Li, 2001年) 將霍布斯 (Hobbs,1651) 有關(guān)國家的思想數(shù)學(xué)化了。有名的霍布斯叢林假說認(rèn)為在沒有國家制度時，每個人都是其他個人的敵人，他想盡辦法偷搶人家的財產(chǎn)，也想盡辦法不被別人偷搶，在這種沒有國家制度的條件下，大量資源被用于從事偷搶和防止被偷搶的活動，因此生產(chǎn)活動不可能發(fā)達(dá)起來，而偷搶在結(jié)成人群的團(tuán)體之間發(fā)生時，就是戰(zhàn)爭。按照李克的模型，當(dāng)王權(quán)出現(xiàn)時，它能通過稅收 (嚴(yán)格而言可被視為一種大偷大搶) 創(chuàng)造公共財政，用來支持其奢華的生活，同時用它支援司法，執(zhí)法系統(tǒng)以懲罰其他人的偷搶行為。因而這種被霍布斯稱為利維坦的政府權(quán)力成為交易中進(jìn)行仲裁的第三者。它可能有效地改進(jìn)交易效率，促進(jìn)分工的發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步。按憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，私有產(chǎn)權(quán)不可能由看不見的手產(chǎn)生，而是需要合法的強(qiáng)大 (因而可信) 的國家員警暴力為基礎(chǔ)。但是由于國家懲罰偷盜的權(quán)力以統(tǒng)一，壟斷，和強(qiáng)制性暴力為特徵，所以它很容易被執(zhí)政者利用來侵犯而不是保護(hù)財產(chǎn)權(quán)。而如何形成合法，強(qiáng)大的國家暴力用以保護(hù)財產(chǎn)，扼制偷盜，但同時找到一種機(jī)制能限制這種國家暴力本身的偷盜行為，就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)清朝國家權(quán)力在執(zhí)政者壟斷政治的條件下被用來追求特權(quán)階級利益和損害社會利益 (所謂國家機(jī)會主義) 時，清末的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和停滯就發(fā)生了，而當(dāng)國家機(jī)會主義使政權(quán)失去合法性，因而使強(qiáng)大合法，統(tǒng)一的國家暴力崩潰時，民國初年的社會動亂就發(fā)生了，二者都造成交易效率低下，分工發(fā)展遲緩，生產(chǎn)力進(jìn)步緩慢。 ( 燕南, ) 西歐是從幾個世紀(jì)的動亂中逐漸形成國界不可侵犯的概念，既保留了政治不統(tǒng)一，又維持了一定時期的相對和平，因此不同國家之間的競爭使以上國家功能的兩難得以解決。這是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的動因，但其代價就是戰(zhàn)亂連綿 (三十年戰(zhàn)爭，百年戰(zhàn)爭，兩次世界大戰(zhàn)) 。美國用聯(lián)邦制度，三權(quán)分立，普通法，憲法司法 (國會立的成文法可經(jīng)適當(dāng)程式被成功訴訟，成為違憲和非法) ，和用憲法嚴(yán)格限制國家權(quán)力，等一套制度和自由，平等的意識形態(tài)在一個統(tǒng)一，實行地方自治的大國內(nèi)解決了上述國家功能的兩難，因而使其成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的國家。  清末民初中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩主要是因為，中國在尋找解決國家功能兩難的途徑過程中，逐漸滑向具有一個統(tǒng)一合法的國家暴力的失效，因而出現(xiàn)類似霍布斯叢林的軍閥混戰(zhàn)局面。 嚴(yán)格而言，如果軍閥形成多個小國，并形成國界不可侵犯的秩序，則軍閥割據(jù)有可能象歐洲一樣形成多國平等競爭的局面。1920年代以廣東軍閥陳炯明為代表的地方自治，聯(lián)邦主義思想 (所謂聯(lián)省自治) 就代表了中國朝這一個方向發(fā)展的可能性。 但是這種方向最后被代表用武力統(tǒng)一中國趨向的國民黨軍隊擊敗。 當(dāng)時外國對各地的軍閥政權(quán)不予承認(rèn)， 由于當(dāng)時外國的承認(rèn)對各地軍閥政權(quán)合法性及經(jīng)濟(jì)軍事援助至關(guān)重要，所以在外國的鼓勵下，各地軍閥大多以統(tǒng)一中國，爭取外國承認(rèn)的全中國統(tǒng)治合法性為目標(biāo)。外國選擇一個統(tǒng)一的中國作為打交道的物件本身并不必然導(dǎo)致軍閥混戰(zhàn)。 如果中國的軍閥可以象美國各州在獨立戰(zhàn)爭時一樣，在本省實現(xiàn)議會政治，與外省和平談判關(guān)于形成聯(lián)邦的條件，中國仍可和平統(tǒng)一。但大多數(shù)軍閥選擇了軍事統(tǒng)一，而這種選擇與大多數(shù)中國人相信的意識形態(tài)有關(guān)，他們佩服不尊重游戲規(guī)則的劉邦，而不佩服尊重游戲規(guī)則的項羽。這也與清政府的國家機(jī)會主義行為給中國人樹立的行為榜樣有關(guān)，中國人與中國人打交道時，從未有「玩的就是公平 (fair play)」的概念，因此陳炯明關(guān)于各省之間締結(jié)各省同意的條約 (憲法) 通過和平統(tǒng)一方式發(fā)展出美國式的聯(lián)邦制的想法得不到其他軍閥支持。與此相較，英國人與中國打交道時，耐心爭取中國政府自己同意的條約，就顯得特別難能可貴。美國人在獨立戰(zhàn)爭后各州之間不發(fā)生軍閥混戰(zhàn)，很大原因，也是英國人治理美洲殖民地時實行地方自治，尊重各州議會和州憲法的行為為獨立后的美國執(zhí)政者樹立了良好榜樣。  民國經(jīng)濟(jì)史分為四個階段，民初實現(xiàn)憲政的階段(19111915), 軍閥混戰(zhàn)時期 (19161927) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)