【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府為核心機(jī)構(gòu)，主要是通過(guò)政府對(duì)現(xiàn)行體制的改革創(chuàng)新，為其他子系統(tǒng)的良好運(yùn)行提供合理的制度安排。(制度創(chuàng)新系統(tǒng)簡(jiǎn)圖)國(guó)家創(chuàng)新體系中各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系是：知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和源泉，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，通過(guò)知識(shí)傳播系統(tǒng)為系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)促使科學(xué)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，國(guó)家通過(guò)制度創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行制度安排，調(diào)控整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系。由此可見，以上五個(gè)子系統(tǒng)各有側(cè)重、相互交叉、互相支持，形成一個(gè)運(yùn)行有序、統(tǒng)一開放的有機(jī)體。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包括各特定產(chǎn)業(yè)的科技系統(tǒng)及與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)之國(guó)家環(huán)境構(gòu)面，此外由于政府政策工具對(duì)科技研發(fā)影響甚大，因此國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包括政府政策工具、科技系統(tǒng)及國(guó)家環(huán)境構(gòu)面三大部分，其中政府政羨居于主導(dǎo)之角色。以下說(shuō)明政府政策、科技系統(tǒng)以及環(huán)境構(gòu)面三者。(一)政府政策在政府政策方面，其直接功能在于利用政策工具以助于技術(shù)創(chuàng)新來(lái)源的提供及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，而其間接功能則在于技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散功能機(jī)制的建立、產(chǎn)業(yè)集群的形成、需求條件的創(chuàng)造等。換言之，政府的功能在于塑造良好的創(chuàng)新及市場(chǎng)環(huán)境，而企業(yè)在此環(huán)境中更能利用國(guó)家的比較利益來(lái)發(fā)展其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；故“國(guó)家自主創(chuàng)新體系”是一種結(jié)合政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力的機(jī)制，而完善的“國(guó)家自主創(chuàng)新體系”更是發(fā)展國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要關(guān)鍵。(二)科技系統(tǒng)科技系統(tǒng)為在特定的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)上，每個(gè)特定科技領(lǐng)域中，為達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散與利用之目的，由組織或經(jīng)濟(jì)個(gè)體所形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。科技系統(tǒng)之概念包括以下幾點(diǎn)特色：1．由于在不同領(lǐng)域中，組成分子之?dāng)?shù)目、特征與其互動(dòng)關(guān)系、結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)集中度與國(guó)際化的程度并不同，各科技領(lǐng)域之科技系統(tǒng)會(huì)有很大的差別。一個(gè)國(guó)家可能同時(shí)其有很強(qiáng)與很弱的科技系統(tǒng)。例如，日本在電子、電機(jī)方面，其有極強(qiáng)的科技系統(tǒng)，但在其它的制造產(chǎn)業(yè)如化學(xué)業(yè)，并不具有明顯優(yōu)勢(shì)。2．科技系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的擴(kuò)散與運(yùn)用，新技術(shù)的開發(fā)雖可帶動(dòng)生產(chǎn)與提高生產(chǎn)或增加市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但是還必須被有效率地使用，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。3．科技系統(tǒng)是以技術(shù)分類，而無(wú)國(guó)界之分。雖然文化、語(yǔ)言及其它環(huán)境可能影響系統(tǒng)中各單位之聯(lián)系，但科技系統(tǒng)并不受國(guó)界的限制，其有國(guó)際化的特質(zhì)。就國(guó)家科技發(fā)展而言，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)著重于對(duì)整體科技發(fā)展的影響，而科技系統(tǒng)是針對(duì)特定科技領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。從影響層面來(lái)看，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)或科技領(lǐng)域的發(fā)展是以間接性的方式，而科技系統(tǒng)則是較直接的方式影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(三)環(huán)境構(gòu)面產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力通常來(lái)自于產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的領(lǐng)先和獨(dú)特性，然而這些特性只是競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果而非原因，競(jìng)爭(zhēng)力之提升與國(guó)家整體環(huán)境以及國(guó)家如何刺激產(chǎn)業(yè)改善和創(chuàng)新息息相關(guān)。為說(shuō)明良好的國(guó)家環(huán)境如何形成，波特于《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》提出鉆石理論模型，認(rèn)為，國(guó)家之某種產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中其有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位之原因，依賴“生產(chǎn)要素”、“需求要素”、“相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)”、“企業(yè)的策略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”四項(xiàng)整體環(huán)境因素加上機(jī)會(huì)及政府的角色。另外，就系統(tǒng)的范圍而言，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包含各特定產(chǎn)業(yè)之技術(shù)系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)境，故國(guó)家自主創(chuàng)新體系之內(nèi)涵應(yīng)包含科技系統(tǒng)、波特“鉆石體系”之兩大組成份子，合稱為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與政府政策工具。因?yàn)槲覈?guó)發(fā)展中國(guó)家，政府政策工具直接或間接地影響科技系統(tǒng)與“鉆石體系”之形成與發(fā)展，故在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程申，政府政策工具會(huì)直接影響到產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從系統(tǒng)論的角度看，任何一個(gè)可持續(xù)的復(fù)雜系統(tǒng)具有這樣一些共同特性：開放性、自組織性和適應(yīng)性。國(guó)家創(chuàng)新體系作為系統(tǒng)的一種組織形態(tài)，也必須具備這些特征。國(guó)家創(chuàng)新體系要具有開放性。由于社會(huì)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，創(chuàng)新活動(dòng)必須在開放的環(huán)境中實(shí)施?，F(xiàn)代創(chuàng)新更是在一個(gè)空前復(fù)雜和充滿不確定性的開放世界中運(yùn)作的。只有在與外界環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交流和交換中，創(chuàng)新體系才能存在，并在調(diào)適和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境中使系統(tǒng)得到演進(jìn)和發(fā)展。國(guó)家創(chuàng)新體系要有自組織性。國(guó)家創(chuàng)新體系中各個(gè)子系統(tǒng)、因素存在著耦合聯(lián)系。耦合各方經(jīng)過(guò)物質(zhì)、能量、信息的交換而彼此約束和選擇、協(xié)同和放大，表現(xiàn)為耗散結(jié)構(gòu)特征。這種耗散結(jié)構(gòu)，形成了一種非平衡動(dòng)態(tài)穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)，而這種高度穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)，會(huì)使系統(tǒng)產(chǎn)生自調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新體系的自組織演化。國(guó)家創(chuàng)新體系要具有自適應(yīng)性。創(chuàng)新體系在與環(huán)境的非線性作用下，通過(guò)自身各要素的重新組合和耦合作用，要主動(dòng)調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，回應(yīng)挑戰(zhàn)，主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)體系自身的發(fā)展。要形成這樣一個(gè)開放的、具備適應(yīng)性和自我調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)，就要求構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新體系的諸要素相互配合、相互協(xié)調(diào)，又各司其責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用。綜上所述國(guó)家自主創(chuàng)新體系的模型可以做如下歸納：其一，在全球化浪潮越來(lái)越迅猛的今天，國(guó)家邊界對(duì)于一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新實(shí)績(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來(lái)說(shuō)是非常重要的。這主要表現(xiàn)為，國(guó)家專有因素對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行有著決定性的影響，與此同時(shí)這種國(guó)家邊界也是我們國(guó)家創(chuàng)新體系分析的邊界，因?yàn)檫@種分析主要是在國(guó)家層次上進(jìn)行的。其二，國(guó)家創(chuàng)新體系的核心就是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的循環(huán)流轉(zhuǎn)及其應(yīng)用，而這種流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的效率對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)新體系理論的一個(gè)基本假定就是：一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)績(jī)就是該國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的函數(shù)，它在很大程度上反映了該國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的效率與能力。其三，這種知識(shí)的循環(huán)流轉(zhuǎn)是通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新體系各組成部分之間的相互作用而實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家創(chuàng)新體系各組成部分、它們之間的相互關(guān)系以及各組成部分與相互關(guān)系的屬性，直接決定著一國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其四，國(guó)家創(chuàng)新體系也可能存在著系統(tǒng)失效的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)部分實(shí)績(jī)的低下很大程度上就反映了系統(tǒng)失效的存在，一個(gè)既不能從外部，也不能從內(nèi)部有效地獲得科學(xué)技術(shù)知識(shí)供給的國(guó)家創(chuàng)新體系注定是沒有活力的。大部分發(fā)展中國(guó)家的情況就是如此。而一個(gè)有效地獲得了科學(xué)技術(shù)知識(shí)供給，但卻不能使之在一國(guó)之內(nèi)有效地?cái)U(kuò)散和應(yīng)用的國(guó)家也不可能具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，蘇聯(lián)的瓦解充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。其五，不存在一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的最優(yōu)模式。這就意味著國(guó)家創(chuàng)新體系很大程度上是不可模仿的。因?yàn)閲?guó)家專有因素的存在和作用決定了任何國(guó)家創(chuàng)新體系都有其獨(dú)特之處，所以我們可以學(xué)習(xí)和借鑒其它國(guó)家促進(jìn)完善國(guó)家創(chuàng)新體系的某些政策措施，但不可模仿、照搬。國(guó)家創(chuàng)新體系注定是一個(gè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與民族傳統(tǒng)與文化相結(jié)合的產(chǎn)物。3．3建立國(guó)家自主創(chuàng)新體系意義國(guó)家創(chuàng)新體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。我國(guó)繼國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部“技術(shù)創(chuàng)新工程”、國(guó)家教育部“211工程”之后，于1998年7月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)啟動(dòng)“知識(shí)創(chuàng)新工程”。為建設(shè)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系打下了良好基礎(chǔ)。在我國(guó)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系具有極其重要的意義．首先，國(guó)家創(chuàng)新體系是全民族邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我國(guó)工業(yè)在過(guò)去50年里參照了世界上先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的發(fā)展模式取得了國(guó)家初步工業(yè)化成就，在此基礎(chǔ)上建立起初具規(guī)模和一定水平的大工業(yè)基礎(chǔ)。在目前我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)尚未最后完成，仍須進(jìn)一步努力和提高的現(xiàn)實(shí)狀況下，越來(lái)越頻密的國(guó)際生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全球化，對(duì)我國(guó)繼續(xù)開展工業(yè)化形成挑戰(zhàn)和壓力。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)，正逐漸受到現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的排擠特別是目前經(jīng)濟(jì)體制做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整與改革的時(shí)期，我們還拿不出一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式，因此，我們必須要反思過(guò)去傳統(tǒng)工業(yè)的構(gòu)建內(nèi)容，有多少能與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求相銜接，我們?cè)鯓幽軌驅(qū)⒅R(shí)經(jīng)濟(jì)的一系列思想和做法同實(shí)際相結(jié)合，使之轉(zhuǎn)換為全民族的認(rèn)識(shí)和新的價(jià)值觀。所以，國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建，首先是全民族向二十一世紀(jì)發(fā)展共同制定的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略體系。其次，國(guó)家創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和策略選擇。高科技的發(fā)展在我國(guó)必須解決戰(zhàn)略方向及其策略選擇目標(biāo)問(wèn)題。本世紀(jì)七、八十年代，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中起著重要的作用。90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，科學(xué)研究系統(tǒng)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著知識(shí)的生產(chǎn)作用并在知識(shí)傳播和轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用。在這個(gè)過(guò)程中．強(qiáng)調(diào)“技術(shù)立國(guó)”的日本，進(jìn)入∞年代后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，而注重知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的歐美，特別是美國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭上升，其相對(duì)完善的國(guó)家創(chuàng)新體系成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，原來(lái)用于軍備競(jìng)賽領(lǐng)域的高新技術(shù)手段，很快地轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，它是美國(guó)迄今連續(xù)100多個(gè)月戰(zhàn)后最長(zhǎng)景氣的一個(gè)重要原因。人所共知的事實(shí)是：如今知識(shí)產(chǎn)業(yè)中起領(lǐng)軍作用的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用潮流，正是發(fā)軔于美國(guó)國(guó)防部構(gòu)建的阿帕網(wǎng)。這個(gè)在現(xiàn)代軍事指揮和調(diào)度中具有神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)功能的信息系統(tǒng)，如今不僅已經(jīng)運(yùn)用于現(xiàn)代以至未來(lái)人類生活的方方面面，而且進(jìn)一步開創(chuàng)了現(xiàn)代的商務(wù)革命以至新生產(chǎn)方式的先河。在當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新處于前沿的美國(guó)，高科技發(fā)展無(wú)一不在客觀上起到了強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新能力的作用。第三，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新保證。發(fā)展中國(guó)家以追趕發(fā)達(dá)國(guó)家為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期以來(lái)在實(shí)踐中往往陷入不惜代價(jià)、不計(jì)成本和不顧后果，以資源粗放投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的誤區(qū)，在這種一味強(qiáng)調(diào)趕超和追求表面率先的思想指導(dǎo)下，許多新興的工業(yè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化道路上雖然取得了不小的進(jìn)步，一定程度上拉近了與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的距離，但為此而付出的資源快耗竭、人口超常增長(zhǎng)、環(huán)境污染以及生態(tài)平衡被破壞等問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到包括發(fā)展中國(guó)家自身和發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)人類的生存質(zhì)量。面對(duì)有可能威脅到人類未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展甚至生存的形勢(shì)，70年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)開始對(duì)產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)的工業(yè)化發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行反思和批評(píng)，并在∞年代形成了著名“可持續(xù)發(fā)展觀”。我國(guó)建立國(guó)家創(chuàng)新體系，是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要，本質(zhì)上不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的一種全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。它在強(qiáng)調(diào)用創(chuàng)新和集約化經(jīng)營(yíng)取代“粗放式”生產(chǎn)中以規(guī)模增長(zhǎng)和絕對(duì)量作為評(píng)定唯一指標(biāo)的同時(shí)，將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了可持續(xù)發(fā)展的高度上，因此必須把根基深深扎根在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求上，使國(guó)家創(chuàng)新體系的作用得以真正發(fā)揮。4．我國(guó)國(guó)家自主創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比還有較大差距?？傮w上講，整體創(chuàng)新能力不高，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。4．1國(guó)家自主創(chuàng)新體制僵化落后體制創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系發(fā)展和完善的前提，我國(guó)在這方面還有很大差距。研究世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果一種文化能容忍思想自由和創(chuàng)新，就能將科技進(jìn)步的潛力挖掘出來(lái)。而這其中的關(guān)鍵，是在制度上要有對(duì)自由的保障和對(duì)創(chuàng)新提供必要的環(huán)境。比如，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，會(huì)激勵(lì)人們更愿意做最大的投人從事科技創(chuàng)新。建立一個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，這是發(fā)展和完善國(guó)家創(chuàng)新體系必須做的最基礎(chǔ)性工作。10從韓國(guó)、印度等國(guó)家進(jìn)行自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它們都是通過(guò)為企業(yè)和社會(huì)營(yíng)造一系列良好的政策、制度、政務(wù)、市場(chǎng)、人才和法制環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)某一類具有潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。韓國(guó)頒布了很多促進(jìn)科技創(chuàng)新的法律，國(guó)家研發(fā)管理體制也由過(guò)去部門分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，并通過(guò)引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由政府資助研究機(jī)構(gòu)為主向產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。印度抓住信息時(shí)代到來(lái)的歷史機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，將計(jì)算機(jī)軟件作為其在國(guó)際分工中具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。而我國(guó)在這一方面做的很不夠。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視技術(shù)創(chuàng)新重于制度創(chuàng)新，形成的在世界科技領(lǐng)先的只是在幾個(gè)有限的點(diǎn)而不是整個(gè)面上的領(lǐng)先局面，當(dāng)然這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和科技投人過(guò)低有關(guān)，但與制度創(chuàng)新不夠、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不夠、沒有能激發(fā)更多的人投人科技創(chuàng)新中去從而形成完善的國(guó)家創(chuàng)新體系有直接關(guān)系。4．2企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問(wèn)題企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的概念，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義。從大多數(shù)學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的描述來(lái)看，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)的新構(gòu)想。經(jīng)過(guò)研究與開發(fā)或者技術(shù)組合，獲得實(shí)際應(yīng)用，并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的商業(yè)化活動(dòng)過(guò)程。一般認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新11。產(chǎn)品創(chuàng)新是在技術(shù)變化基礎(chǔ)上的產(chǎn)品商業(yè)化，既可以是全新技術(shù)、全新產(chǎn)品商業(yè)化，也可以是現(xiàn)有技術(shù)、改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品；工藝創(chuàng)新是指產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)上的重大變革，包括新工藝、新設(shè)備以及新的經(jīng)營(yíng)管理和組織方法的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象，而工藝創(chuàng)新側(cè)重于勞動(dòng)手段和相應(yīng)的組織管理方法。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一種以技術(shù)為手段。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的活動(dòng)，良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的直接動(dòng)力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目標(biāo)是創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，以求得企業(yè)的生存與發(fā)展。創(chuàng)新目標(biāo)決定了企業(yè)創(chuàng)新決策和創(chuàng)新過(guò)程必須考慮創(chuàng)新成本我國(guó)的企業(yè)還沒有成為自主創(chuàng)新的主體。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司憑借技術(shù)、品牌、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)而成為所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)集成者，占據(jù)了價(jià)值鏈的“皇冠”地位，分享更多利益。全球工商體系的制高點(diǎn)，幾乎全部被來(lái)自高收入國(guó)家的跨國(guó)公司所占領(lǐng)，這就意味著發(fā)展中國(guó)家的公司，包括中國(guó)企業(yè)要在世界崛起，面臨很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不健全，科技活動(dòng)層次大多處于低端。我國(guó)還沒有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的機(jī)制和規(guī)則。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期行為。重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏通過(guò)自主創(chuàng)新做強(qiáng)、做大企業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未形成，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。許多企業(yè)不了解技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)生存的關(guān)系，不了解技術(shù)創(chuàng)新人員是從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)取得成功的關(guān)鍵所在。在分配上不能按效率優(yōu)先的原則拉開差距，有的還把科技人員作為二三線人員對(duì)待，造成科技人員收入不如銷售人員，待遇不如管理人員，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。二是我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。我