【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和質(zhì)量得到有效控制。: (1)國(guó)家和主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定。 (2)國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等。 (3)政府建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計(jì)文件。 (4)依法簽訂的合同文件。 (5)發(fā)包人向工程師授權(quán)范圍文件。 (6)經(jīng)工程師審定頒發(fā)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙與有關(guān)的工程資料,以及工程師發(fā)出的書(shū)面通知及經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的重大(包括工程設(shè)計(jì))變更文件等。 （7）發(fā)包人、工程師和承包人之間的信函、通知或會(huì)議紀(jì)要,以及發(fā)包人和工程師的各種指令。: (1)合同變更遵循的原則應(yīng)首先以有利于整個(gè)合同工程的完成為前提,要有充分和正當(dāng)?shù)睦碛?并應(yīng)與發(fā)包人和承包人進(jìn)行充分協(xié)商,其中重要的是取得發(fā)包人的同意,并取得其授權(quán)。 (2)在合同實(shí)施過(guò)程中任何工程設(shè)計(jì)變更,均改變了承包人在投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的條件。所以工程設(shè)計(jì)的任何變更都可能引起合同費(fèi)用和工期的改變。須經(jīng)工程師論證工程設(shè)計(jì)變更在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,并審核后交承包人實(shí)施。 (3)屬于初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)的批準(zhǔn),然后設(shè)計(jì)單位在發(fā)包人或授權(quán)工程師主持之下,依據(jù)審批部門(mén)的修改原則進(jìn)行設(shè)計(jì)變更?！　≡O(shè)計(jì)完畢后,工程師代表發(fā)包人并依據(jù)審批部門(mén)的修改原則進(jìn)行審核,然后報(bào)送發(fā)包人,并抄送承包人實(shí)施。 （4）在合同變更的程序中始終是通過(guò)工程師來(lái)協(xié)調(diào)合同雙方對(duì)合同變更的意見(jiàn)。 （5）及時(shí)處理合同變更。: （1）應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程師處理索賠。 （2）當(dāng)發(fā)生索賠事件時(shí),應(yīng)積極進(jìn)行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理,盡可能使索賠因素消滅在萌芽狀態(tài),這樣既能使發(fā)包人在經(jīng)濟(jì)上損失最小,也為承包人創(chuàng)造了良好的施工條件。 （3）工程師有義務(wù)提醒承包人及時(shí)提出索賠意向書(shū)、同期記錄和索賠申請(qǐng)報(bào)告,這對(duì)承包人和發(fā)包人來(lái)說(shuō)都是十分重要的,為盡快解決索賠事件奠定了基礎(chǔ)。 ④工程師及時(shí)進(jìn)行深入和實(shí)事求是的調(diào)查,憑借自己的協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn),以合同為準(zhǔn)則,行為公正地以及按責(zé)任大小處理索賠事件。 （4）嚴(yán)格區(qū)分索賠和合同變更項(xiàng)第四章合同管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施案例：某建筑工程，合同價(jià)為6000萬(wàn)元，投標(biāo)書(shū)中價(jià)格分析表中公司管理費(fèi)為10%，利潤(rùn)為5%。開(kāi)工后，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有誤，就指令承包人停止施工，并允諾在3周內(nèi)提供修改施工圖。但在事實(shí)上，修改的圖紙?jiān)谑┕和?周后才交給承包人。在這期間遇到兩周特別惡劣的天氣。承包人自行采取趕工措施，即以九夾板代替鋼模板以加快施工，由此施工費(fèi)用增加10萬(wàn)元。承包人的設(shè)備租賃費(fèi)每周6250元。承包人向監(jiān)理工程師提出了延長(zhǎng)工期要求，并以工期延長(zhǎng)為依據(jù)提出費(fèi)用索賠。具體如下：1） 工期索賠：8周2） 費(fèi)用索賠：①設(shè)備窩工的損失8周，每周6250元： 50000元 加10%管理費(fèi)： 5000元 加5%利潤(rùn)： 2500元 合計(jì)： 57500元②待圖停工8周的管理費(fèi)計(jì)算：合同價(jià)款的管理費(fèi)用總額為：6000*(15/105)*10/110=（萬(wàn)元），相當(dāng)于每周5194800/78=66600（元）合同價(jià)款的管理費(fèi)用總額合計(jì)66600*8=532800元③趕工措施費(fèi)： 100000元④以上索賠費(fèi)用合計(jì)： 632800元第一節(jié)施工企業(yè)合同管理中普遍存在的問(wèn)題工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:,法律意識(shí)淡薄當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國(guó)有企業(yè),大多數(shù)人是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。合同管理在當(dāng)初的起步階段是很不規(guī)范的,也沒(méi)有什么示范文本,合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙,甚至有漏洞。少數(shù)合同有失公正,合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。有的還簽定了陰陽(yáng)合同,嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,也給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商.。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況,一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段, 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來(lái)看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本,大多合同責(zé)任劃分不清,缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平,如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中,缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)卻往往認(rèn)識(shí)不足。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)上,工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這是企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題,首先要簽訂完善的施工合同,在合同中引入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,盡量使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,不會(huì)索賠,不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病,企業(yè)應(yīng)提高索賠意識(shí),在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容,詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則,為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托。施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員,大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)出身,人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí),卻又不懂工程技術(shù)。更有甚者,既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí),又沒(méi)有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更談不上具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)了。有些施工企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員,但對(duì)合同管理人員缺少培訓(xùn),只是將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法