我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策分析(編輯修改稿)
2024-12-09 17:01 本頁面
【文章內容簡介】 沒有為自己的養(yǎng)老保險基金進行積累，從而形成了養(yǎng)老保險金的 “ 缺口 ” 或 “ 隱性債務 ” 。這筆欠債是由基本養(yǎng)老保險基金中的繳費積累支付的，再加上有些企業(yè)采取各種手段，比如低報工資、少報人頭，將部分職工摒除在社會保險的 “ 安全網 ” 之外或將繳費義務轉嫁給職工等逃避或拖延繳費，使得個人賬戶變得有名無實，成為 “ 空賬 ” 。在 “ 空賬 ” 存在的情七星論文網專業(yè)的論文代寫，論文發(fā)表的服務。 ： 892412305 專業(yè)代寫論文，發(fā)表論文 況下，這部分負債不得不繼續(xù)依靠現收現付進行融資。長此下去，最終必將 導致部分積累制的名存實亡，復歸到單一的現收現付制，從而預算積累資金防范養(yǎng)老金支付危機的目的就難以實現。從目前情況來看，還不可能在短期內實現個人賬戶 “ 實賬。 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的保值與增值欠缺。 養(yǎng)老保險金的長期積累性決定了其存在著潛在的貶值風險，而退休者的生活卻需要保障，根據物價水平和經濟發(fā)展程度不斷提高養(yǎng)老金的支付標準是各國養(yǎng)老保險制度的共同規(guī)律。然而，如果養(yǎng)老保險基金不能保值，則必定會成為一個沉重包袱，并給社會經濟的發(fā)展帶來風險。 現行管理體制存在的問題。 主要表現在以下幾個方面 :一是管理體制造成政策差異過大，不利于勞動力的流動。二是扁平化結構降低組織效率。三是導致管理者之間的關系復雜化。四是基金征繳脫節(jié)。 中國社會保障法律制度建設的落后現實。 主要表現在以下幾個方面：一是，立法還缺乏合理的觀念，即是以維護社會穩(wěn)定與社會公正為立法理念，還是吸收發(fā)達國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略觀，在中國社會保障立法中還未能真正清晰地體現出來；二是立法缺乏統籌規(guī)劃，體系結構殘缺，如已頒布的七部法律是社會 由保障內容與非社會保障內容混合在一起，但又不能作為實施有關社會保障制度的直接法律依據，而以社會保險 法、社會福利法、社會救助法等為骨架的社會保障法律體系還未得到確立；三是法制建設的層次低，即國家立法機關制定的社會保障法律少，國家行政機關制定的法規(guī)和地方性法規(guī)多，這種局面表明社會保障法律建設的低層次性和不穩(wěn)定性；四是立法主體混亂，立法層次無序，一些需要國家立法機關制定的法律卻只能用行政法規(guī)代替，而有的可以由國務院頒行的 法規(guī)卻變成了由全國人民代表大會通過的法律，這種局面為后續(xù)立法工作的順利發(fā)展增加了障礙。 其他因素：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的跨地域轉移與接續(xù)；社會統籌與個人賬戶相結合的缺點。在世界各國的養(yǎng)老保險制度中，有現收現付制，有完全累積制，也有部分積累制。我國實行的是一種混合模式，實行社會統籌與個人賬戶相結合。社會統籌實行現收現付，個人賬戶實行完全積累，這是有中國特色的基金統籌模式。統籌體現出社會保險的公濟性，便于體現統一標準、統一運作的優(yōu)越性；個人賬戶有利于調動個人投保的積極性，便于勞動者在不同體質和單位之間的自 由流動。但是，實行這種制度也有一些問題與難點。突出表現在個人賬戶養(yǎng)老金方面。 三、解決我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的對策分析 統一社會養(yǎng)老保險管理，構建適合中國國情的養(yǎng)老保險管理模式。 盡快實現全國統籌，建立方便合理的轉移機制。強化政府作為建立社保資金投入長效機制，逐步建立 “ 政策銜接、制度合一、功能配套 ” 的社會養(yǎng)老保險體系；提高統籌層次，通過提高統籌層次，建立基金調劑機制，統籌整合好各項養(yǎng)老保險基金的共濟能拓寬籌資渠道，加強基金管理，在確保安全的前提下，推動社?；鹜顿Y運
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