國內中小企業(yè)信用擔保體系建設情況(編輯修改稿)
2025-06-13 13:47 本頁面
【文章內容簡介】 步發(fā)展成為信用記錄、信用評價、信用擔保相結合的社會化的信用中心。 ?、求w系構成：中小企業(yè)信用擔保體系由一體兩翼組成?！耙惑w”指城市、省、國家三級中小企業(yè)信用擔保體系，國家中小企業(yè)信用再擔保機構以省級中小企業(yè)信用擔保機構為再擔保服務對象；省級中小企業(yè)信用擔保機構以城市中小企業(yè)信用擔保機構為再擔保服務對象；城市中小企業(yè)信用擔保機構以社區(qū)互助擔保機構和商業(yè)擔保機構為再擔保服務對象并從事授信擔保業(yè)務?！皟梢怼敝冈诔青l(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務對象的互助擔保機構與商業(yè)擔保機構，是中小企業(yè)信用擔保體系的基礎，從事中小企業(yè)直接擔保業(yè)務。商業(yè)擔保機構和互助擔保機構依據(jù)國家規(guī)定和協(xié)議約定享受中小企業(yè)信用擔保機構提供的再擔保服務和風險分擔。 ?、荣Y金來源：政府預算撥付、國有土地及資產劃撥、民間投資和社會募集、會員入股或風險保證金、國內外捐贈等。其中：中小企業(yè)信用擔保機構的資金來源有政府預算撥付、國有土地及資產劃撥、民間投資和社會募集等資本金以及政府信用擔?；?、再擔保準備金、會員風險保證金、國內外捐贈等；中小企業(yè)互助擔保機構的資金來源有會員入股、其它民間投資等資本金以及會員風險保證金、國內外捐贈等；中小企業(yè)商業(yè)擔保機構的資金來源有民間投資等資本金以及被擔保企業(yè)交納的風險保證金、國內外捐贈等。中小企業(yè)信用擔?；鹩烧A算撥款設立，僅限用于中小企業(yè)信用再擔保和授信擔保業(yè)務，按基金預算來源不同分別委托國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔保機構運作，分別由國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會（各級經(jīng)貿委、人民銀行、財政部門）進行監(jiān)管。 ?、蓹C構職能與業(yè)務對象：中小企業(yè)信用擔保機構的職能主要是運作自有資本和政府信用擔保基金，開展再擔保和授信擔保業(yè)務，統(tǒng)一負責納入中小企業(yè)信用擔保體系服務范圍內中小企業(yè)的信用記錄征集、信用評價、信用信息等信用管理工作；中小企業(yè)互助擔保機構的職能主要是運作由會員企業(yè)出資和其他民間投資形成的資本金，以會員企業(yè)為服務對象開展直接擔保業(yè)務，可以從事會員企業(yè)的信用記錄征集、信用評價、信用調查等信用服務；中小企業(yè)商業(yè)性擔保機構的職能主要是運作由股東投資形成的資本金，開展法律和政策允許的直接擔保業(yè)務，可以從事法律允許的對被擔保企業(yè)的信用評價、信用調查等信用服務。中小企業(yè)授信擔保業(yè)務對象是符合國家產業(yè)政策的各類中小企業(yè)的貸款擔保、創(chuàng)業(yè)投資擔保、風險投資回購融資擔保等；中小企業(yè)信用再擔保業(yè)務對象是互助擔保機構和商業(yè)擔保機構，為他們提供以分擔直接擔保風險為主要內容的再擔保服務；中小企業(yè)直接擔保業(yè)務對象是法律允許的所有經(jīng)濟活動的擔保服務。 ?、蕝f(xié)作銀行與擔保資金：協(xié)作銀行有兩類：一是從事直接擔保貸款業(yè)務的協(xié)作銀行，一般由互助擔保機構和商業(yè)擔保機構選擇資信度高、有積極性的銀行特別是中小金融機構作為協(xié)作銀行，由擔保機構與協(xié)作銀行以合同方式確定保證責任、責任比例、放大倍數(shù)、資信評估等協(xié)作事項。擔保資金一般專戶存入?yún)f(xié)作銀行或購買國庫券等。二是從事授信擔保業(yè)務的協(xié)作銀行，一般是先由銀行向中小企業(yè)信用擔保機構提出申請，由信用擔保機構報請同級中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會批準后，由信用擔保機構與協(xié)作銀行簽定合同確定授權額度、貸款損失率、代償補償率、責任比例等協(xié)作事項。擔保資金也按照直接擔保業(yè)務與授信擔保業(yè)務分別進行管理：互助擔保機構和商業(yè)擔保機構按照與協(xié)作銀行確定的擔保放大倍數(shù)和代償率的乘積的一定比例（如50%），將擔保資金存入?yún)f(xié)作銀行或同級中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會和人民銀行指定的銀行；中小企業(yè)信用擔保機構自有擔保資金（貨幣資金）和托管的政府中小企業(yè)信用擔?；穑凑沾_定的擔保放大倍數(shù)和代償率的乘積的一定比例（如80%），存入承辦授信擔保業(yè)務的協(xié)作銀行或同級中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會和人民銀行指定的銀行。 ?、孙L險控制與責任分擔：采取協(xié)定放大倍數(shù)、資信評估、會員資格、企業(yè)和經(jīng)營者反擔保、設定代償率、實施強制再擔保、依法追償?shù)确绞竭M行風險控制。采取擔保人與債權人、擔保人與再擔保人、擔保人與被擔保人協(xié)定責任比例等方式共擔風險。中小企業(yè)互助擔保機構和商業(yè)擔保機構按照擔保業(yè)務收入的一定比例（如20%）建立擔保風險準備金。 ?、绦袠I(yè)自律與政府監(jiān)督：成立中小企業(yè)擔保機構同業(yè)公會，從事中小企業(yè)擔保業(yè)務的各類擔保機構必須加入一個本地區(qū)的同業(yè)公會。由經(jīng)貿委、財政、銀行、工商等政府部門組成省市中小
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