西部欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的新戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-06-12 07:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和經(jīng)營管理思想的現(xiàn)代化，無論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還是工業(yè)經(jīng)濟都能滲透一定的文化理念，從而在西部不同的區(qū)域形成獨特的經(jīng)營模式。這是西部經(jīng)濟的發(fā)展路子，有利于西部實現(xiàn)新的經(jīng)濟騰飛。 二、西部各級公務員隊伍是發(fā)展西部特色經(jīng)濟的重要人力資源，是連接市場（公司）與農(nóng)戶（個體經(jīng)營者）之間的紐帶。針對西部開發(fā)的實際狀況，政府對公務員隊伍應該有二元標準。西部大開發(fā)及西部 特色經(jīng)濟的發(fā)展就目前狀況而言，還很難變成人們的自覺行動——特別是很難變成農(nóng)民的自覺行動。在西部廣大山區(qū)，黃河沿岸地區(qū)、西南巖溶地區(qū)、紅壤丘陵地區(qū)及西北荒漠化地區(qū)，農(nóng)民靠天吃飯的觀念沒有多大的改變，對發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的意義認識不足。在廣大的原區(qū)農(nóng)村和大中城市的郊區(qū)地帶，農(nóng)民雖有一定的思想覺悟，但市場意識及自覺開拓市場的能力因文化水平不高而受到限制。同時，工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都缺乏一定的發(fā)展基礎與之適應——特別是人們經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟意識的培植。西部現(xiàn)有的各級各類公務員是技術專業(yè)類人員之外的重要力量，作為新的人力資源，這些人有一定的文化水平，素質(zhì)高，接受能力強，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢是開發(fā)西部，發(fā)展特色經(jīng)濟的重要工作。西部現(xiàn)有公務員隊伍具有這樣的優(yōu)勢：⑴、公務員隊伍龐大，政府機構臃腫，職位空懸，人事脫節(jié)。把一部分公務員從繁瑣的事務中分離出來，讓他們把主要精力用在西部開發(fā)所帶來的新機遇的創(chuàng)造上，用在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新思路上，既有利于目前進行的政府機構改革，又可以充分發(fā)揮他們知識水平高，接受能力強的優(yōu)勢。⑵、公務員參與經(jīng)濟的發(fā)展，如創(chuàng)建經(jīng)濟實體，承包荒山荒坡，發(fā)展經(jīng)濟林木，治理小流域，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，主要發(fā)揮其指揮、示范 、督促之功能。在西部地區(qū)，公務員可以是經(jīng)濟發(fā)展的主體，應該允許他們采取租賃、承包等多種辦法搞規(guī)模經(jīng)營、高效益經(jīng)營，引導和帶動周圍農(nóng)民把主要精力用在規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展上來。⑶、讓一部分公務員進入流通領域引導農(nóng)民闖市場，推銷農(nóng)產(chǎn)品，可以保證西部經(jīng)濟朝著健康穩(wěn)定有序的方向發(fā)展，以彌補農(nóng)民自發(fā)闖市場盲目性過大的不足。這里，公務員進入流通領域是有政策規(guī)定的，但這并影響公務員引導農(nóng)民進入市場。公務員在這其中只要不以制定特殊政策為個人謀利益就應該允許其發(fā)展，當農(nóng)民能夠在特色經(jīng)濟中揮展自如時，公務員再退出來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在陜西省北部的一些縣市，有的公務員承包農(nóng)民手中一定數(shù)目的果園搞果樹經(jīng)營，有的人租賃一部分土地搞果樹栽培實驗，有的人利用閑暇時間搞果品推銷等。通過這些人的實踐 ，周圍的農(nóng)民不僅學到了技術，而且學到了一定的管理思想，起到了典型示范、引導帶動的作用?！豆珓諉T法 》和有關規(guī)定雖然限制黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，但對于特殊地區(qū)，特別是象西部一些經(jīng)濟長期欠發(fā)達的地區(qū)，應該允許有這樣的二元政策在一定的時間存在，其中利的一面大大超過弊的一面。公務員作為發(fā)展經(jīng)濟中的重要人力資源被充分開發(fā)之后可以從根本上扭轉(zhuǎn)西部經(jīng)濟帶動力量不足的局面。公務員作為中間紐帶，一手牽著農(nóng)戶，一手聯(lián)系著市場，從根本上就可以激活整個發(fā)展局面，形成特色經(jīng)濟的大環(huán)境。從我們在西部部分省的縣級調(diào)查情況看，實際上許多縣政府的主要力量已自覺不自覺地正在做這方面的工作，包農(nóng)戶、上產(chǎn)品、跑市場，已經(jīng)形成了參與 經(jīng)濟領域活動的聲勢。我們認為，在發(fā)展經(jīng)濟的整個過程中，西部地區(qū)的基層決策者特別是縣鄉(xiāng)兩級領導者應該樹立“老板”意識、“商人”意識，從而擔負起做全縣全鄉(xiāng)經(jīng)濟營銷大文章的重
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