水的價(jià)值與價(jià)格制定(編輯修改稿)
2025-06-12 05:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地表水，那么地表水的資源極度缺乏而大幅度提高地表水的價(jià)值。數(shù)據(jù)說(shuō)明北京市的實(shí)際水價(jià)嚴(yán)重偏離了水的實(shí)際價(jià)值，尤其是地下水的價(jià)值部分（，？）。這種政策造成過(guò)度開(kāi)采地下水，進(jìn)而帶來(lái)地下水資源枯竭、地面沉降、水土流失等嚴(yán)重的生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害！供水價(jià)格嚴(yán)重偏離其擁有的價(jià)值，使得水務(wù)方面投資的社會(huì)效率為負(fù)值，嚴(yán)重阻礙了相應(yīng)公用建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)水的價(jià)格過(guò)度的補(bǔ)貼使不能享受政府補(bǔ)貼的供水工程的供水成本無(wú)法和如此低廉的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成無(wú)人對(duì)相關(guān)公用建設(shè)感興趣、無(wú)人敢于投資相關(guān)領(lǐng)域的嚴(yán)重后果。這也是大部分地區(qū)淡水供應(yīng)緊張的直接原因之一。說(shuō)明政府補(bǔ)貼必須采用明示補(bǔ)貼的政策，使得任何相關(guān)投資都應(yīng)該享受同等優(yōu)惠待遇，以達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的目的。通過(guò)分析可以看出，現(xiàn)階段水的價(jià)格嚴(yán)重偏離水的價(jià)值的主要原因是水的資源性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)有限的地下水資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足。相應(yīng)的價(jià)格部分只反應(yīng)了應(yīng)有的價(jià)值的三分之一不到的部分（低估占應(yīng)有水價(jià)格的39%）！其次是對(duì)水價(jià)形成機(jī)制中缺乏水作為系統(tǒng)需要系統(tǒng)治理的思想。具體體現(xiàn)為不計(jì)入抗洪、抗?jié)澈涂购捣矫娴南鄳?yīng)成本，%。再次，受傳統(tǒng)觀念的影響不把水作為一個(gè)完整系統(tǒng)考慮，而是分解成不同部門(mén)治理。其表現(xiàn)為污水的排放納入了市政排污工程并在市政建設(shè)中收費(fèi)，不同程度扭曲了其價(jià)值部分，占8%。%，實(shí)際收取的價(jià)格不到合理價(jià)格的一半！ 下面就天津水價(jià)、苦咸水淡化、海水淡化、南水北調(diào)工程、和雨水地下水資源化的淡水供應(yīng)方法的合理水價(jià)簡(jiǎn)要分析。 （二） 天津的供水成本 天津市區(qū)地表水污染嚴(yán)重，而淺層地下水為苦咸水無(wú)法直接飲用且規(guī)模較小，不適合大規(guī)模自來(lái)水供應(yīng)工程。現(xiàn)在的供水是通過(guò)深層地下水和遠(yuǎn)距離的淡水渠運(yùn)輸方式。 利用深層地下水供應(yīng)和北京相似，但是因?yàn)樯疃仍颍叵滤某杀靖咔艺滟F（因?yàn)闇\層地下水為苦咸水，天津淡水資源緊缺情況比北京更嚴(yán)重）。而地區(qū)大小比北京小的多，所以供應(yīng)平均距離定為7公里。這樣一來(lái)，其自來(lái)水的合理定價(jià)應(yīng)該為：++ + + + + + + =最后一項(xiàng)是由防潮水、和潮水對(duì)排澇的額外影響的貢獻(xiàn)。 利用遠(yuǎn)距離輸送方式供應(yīng)如果采用遠(yuǎn)距離的淡水渠運(yùn)輸方式，那么噸公里的運(yùn)輸成本和渠道建設(shè)征地成本各取3分和2分（遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)）、運(yùn)輸距離定為100公里、原水輸出地的水的供應(yīng)成本計(jì)為五角（也不止這個(gè)數(shù)，因?yàn)橹車(chē)貐^(qū)均為缺水地區(qū)，如果和上述計(jì)算方法計(jì)入水資源稅，那么至少應(yīng)該是一元五角以上），那么合理的水價(jià)應(yīng)該是下面數(shù)據(jù)以上：（+）100 + + + + + + =所得出的數(shù)字相當(dāng)驚人！這還沒(méi)有計(jì)算運(yùn)輸過(guò)程的損失，如果都計(jì)算在內(nèi)，那么最少也有10元以上！說(shuō)明天津的發(fā)展以周?chē)芏嗟貐^(qū)的犧牲為代價(jià)的。這種突出情況實(shí)際上在北京市也很明顯，只是因?yàn)楸本┦鞘锥?，政治色彩掩蓋了一些問(wèn)題。上述數(shù)據(jù)表明，天津市采用遠(yuǎn)距離的淡水渠方式供應(yīng)淡水實(shí)際上不是經(jīng)濟(jì)的方法。也許更應(yīng)該采用淺層地下水（苦咸水）的淡化方式的推廣。 利用淺層地下水供應(yīng)因?yàn)橐恍┑貐^(qū)淺層地下水處于未開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，可以免去增量水資源稅和水資源缺失稅。同時(shí)，因?yàn)闇p少淺層地下水，有利于排澇和地表水的滲漏，降低洪水帶來(lái)的災(zāi)害。同時(shí)，長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)采、利用和補(bǔ)充，可以降低淺層地下水的礦化度，進(jìn)一步降低淡化成本，改善生態(tài)環(huán)境。這樣一來(lái)，又可以免去大部分洪澇貢獻(xiàn)的價(jià)格部分，減免水資源稅。雖然需要淡化而增加較大的成本，但是其實(shí)際總成本不一定高于其它方法。取固有水資源稅定為1元（夠高的了?。?、淡化成本計(jì)為5元(足夠了)、輸送距離定為2公里（因?yàn)樗畯S規(guī)模小，只供應(yīng)附近企業(yè)或居民），那么其合理價(jià)格應(yīng)該是：1 + 5 + + +=考慮到增加淡水資源，其實(shí)際成本可能只有45元左右。說(shuō)明，綜合考慮的話，淺層地下水的開(kāi)發(fā)，和利用深層地下水供水模式、遠(yuǎn)距離的淡水渠運(yùn)輸方式相比更有優(yōu)勢(shì)。說(shuō)明在天津市應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)淺層地下水，形成相對(duì)分散的小型自來(lái)水廠群來(lái)各自供應(yīng)周?chē)貐^(qū)是很有前途的，尤其是大型企業(yè)的自給水工程。同時(shí)，預(yù)示海水淡化的可能的光明前景。上述例子同時(shí)說(shuō)明，在天津市自來(lái)水的價(jià)格嚴(yán)重背離了其應(yīng)有的價(jià)值，成為阻礙水供應(yīng)事業(yè)的主要因素之一。 海水淡化的成本以天津市的情況為例（，實(shí)際成本應(yīng)該是8元左右，高于北京）。經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模反滲透海水淡化的成本為67元/噸（，因?yàn)椴澈澋乃|(zhì)比較差，預(yù)處理成本等將會(huì)比較高，所以不能取干凈海水淡化成本5元）。但是，其增加可控制的淡水資源，而非損耗有限資源的供水模式。所以應(yīng)該減去水資源稅部分（，增加淡水資源應(yīng)該得到政府水資源稅補(bǔ)貼來(lái)補(bǔ)償?shù)牟糠郑?。所取的原水為海水，所以沒(méi)有參與洪澇災(zāi)害的形成，淡化水幾乎不需要進(jìn)一步的處理。這樣一來(lái)，其合理價(jià)格應(yīng)該為： + + + =5元/噸！最后得到的值遠(yuǎn)比利用深層地下水供水模式、遠(yuǎn)距離的淡水渠運(yùn)輸方式的成本低！說(shuō)明在天津等沿海地區(qū)應(yīng)該大力推廣海水淡化技術(shù)。（三） 南水北調(diào)工程供水成本（中線，北京）南水北調(diào)（中線擁有得天獨(dú)厚的條件）供水成本主要是取水地區(qū)建設(shè)、運(yùn)輸、征地、原水成本、原水地的生態(tài)補(bǔ)償、路上滲漏和蒸發(fā)損失、投資利息、受水地區(qū)水資源稅等費(fèi)用決定。南水北調(diào)工程基本不起抗洪作用，因?yàn)槠淙兆畲笳{(diào)水量和該地區(qū)洪峰值相差懸殊，而其給受水地區(qū)增量水資源、改善水生態(tài)環(huán)境的作用也許是最有價(jià)值的部分。運(yùn)輸成本的計(jì)算比較復(fù)雜，主要由渠道建設(shè)、維護(hù)和征地費(fèi)用組成。用戶按受水量和運(yùn)輸距離合理分擔(dān)。一般原水的新建明渠全程自流運(yùn)輸在不計(jì)滲漏（路上無(wú)損失）的情況下其成本為110分/噸公里，考慮到其超大規(guī)模，也不計(jì)明渠維護(hù)費(fèi)用。原水地建設(shè)成本因當(dāng)?shù)鼗镜貌坏綄?shí)惠（實(shí)際上是失惠
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