【文章內容簡介】 建立健全勞動安全生產教育培訓制度和對臨時用工的安全管理 辦法，編制重大事故緊急預案，切實做好項目施工人員進場前的安全培訓與考核工作，并按規(guī)定發(fā)放施工人員安全防護用品。 在施工過程中，動態(tài)檢查施工單位安全管理體系的運作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進行改進和完善。 認真審查重大技術方案的安全措施，防止重大安全事故的發(fā)生。對重要跨越、鄰近帶電、地形地質條件較為復雜的特殊施工，應要求施工單位事先制定特殊施工安全措施，并報監(jiān)理審查。 工程開工前，應由項目總監(jiān)組織對施工場地施工用電情況進行一次認真檢查，要注意電源是否采用三相 五線制、各電源箱內是否有安全隱患、各出線回路是否都是漏電保護措施、電源箱和用電設備是否規(guī)范接地、導線的接續(xù)是否規(guī)范。在施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師也應經(jīng)常性對施工用電進行檢查，避免出現(xiàn)觸電事故。 項目開工前，應由項目總監(jiān)組織對施工場地的消防進行檢查，注意施 15 工辦公、生活場地是否按規(guī)定配置消防器材、施工人員和管理人員是否能正確使用消防裝置、各種易燃易爆物品和高壓氣瓶是否按規(guī)范存放。 經(jīng)常檢查特殊作業(yè)如登高、爆破、電工等的作業(yè)人員的持證情況，嚴禁無證作業(yè)。 加強現(xiàn)場巡視， 主要是核查已批準的安全設施、安全措施是否執(zhí)行及執(zhí)行的效果，及時糾正各種違章和不安全行為，消除安全隱患，應注意以下事項： （ 1）作業(yè)人員是否正確配戴、使用安全勞動保護用品。 （ 2）現(xiàn)場特殊作業(yè)是否由報審的持證人員操作。 （ 3）高空作業(yè)人員是否處于有效保護狀態(tài)，差速器等保護措施是否采用。 （ 4）絞磨、卷揚機、起重機是否在額定值內起重負荷，起重鋼絲繩是否滿足負重要求，起重吊點是否選擇恰當。 （ 5）構支架、運輸井架是否按規(guī)定打好臨時拉線，較高的鐵構件組立后是否做好防雷接地措施。 （ 6）作業(yè)現(xiàn)場的孔洞是否封蓋、圍攔， 并做好警示標識；特別是戶外作業(yè)，要將作業(yè)區(qū)圍攔，并懸掛閑雜人員不得入內等相應的安全警示標識 ,作業(yè)后，如留下孔、洞，應及時封蓋 ,避免人畜掉入。 （ 7）存在上下作業(yè)交叉時，是否采取上保護措施；主控樓進出處是否設置安全通道。 （ 8）電氣設備做耐壓試驗和局放試驗等帶電試驗時，是否規(guī)范設置了安全圍欄和警示標識。 參加由業(yè)主組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。發(fā)現(xiàn)重大不安全因素或危及人身安全的重大問題時，有權發(fā)出“暫停施工”的通知，并迅速將情況報告業(yè)主。按要求整改并經(jīng)驗收確認后，方可批準復工。 根據(jù)不同季節(jié)特點，督促施工單位制訂防止高空墜落、防凍、防寒、防滑、防蟲等方面的安全保障措施，并檢查實施情況。 16 督促施工單位制定對爆炸物品完善可靠的管理辦法 ,并經(jīng)常檢查落實情況，防止爆炸物品流入社會，造成社會不穩(wěn)定因素。 提高防患火災意識，在工作林區(qū)要求施工人員盡量不用火源，生活區(qū)按消防要求配置滅火裝置。 發(fā)生安全事故，應及時向業(yè)主匯報，并根據(jù)事故大小、性質和職責組織或參與、配合有關單位對事故進行調查處理。 文明施工及環(huán)境保護 的控制 控制依據(jù) （ 1）國電電源 [2020]49 號文《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》； （ 2）中國南方電網(wǎng)公司 2020 年版《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》； （ 3）原電力部電建 [1225]553 號文《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》； （ 4）已批準的施工組織設計。 控制措施 督促施工單位落實環(huán)境與健康的組織管理機構保證體系，建立健全安健環(huán)、文明施工等各項責任制度，并在施工過程中，督促實施。 督促施工單位要遵守國家環(huán)境保護法規(guī)，搞好環(huán)境、森林防火，森 林植被、野生動物、文物保護等工作，盡量避免對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞和影響。 督促施工單位遵守當?shù)卮逡?guī)民俗，尊重當?shù)鼐用竦膭趧映晒┕r盡量不損壞農作物和經(jīng)濟作物。 督促施工單位做好辦公場地、生活駐地、材料集放地清潔衛(wèi)生，并保持整潔、物品堆放有序、標識明確。對因施工損壞的道路、橋梁及其它公用設施，應清理和修復。 戶外混凝土澆制，注意污水排放，水泥、砂、石等要有鋪墊才能放置在地上，混凝土運輸過程要避免滴漏，造成對地面的污染。 戶外使用油設備和機具時，要避免油污環(huán)境。 建議設計人員，盡可能采取 減少土方開挖、破壞植被的基礎形式；施 17 工完后應做到“工完、料凈、場地清”，棄土、垃圾等廢棄物不得隨意扔。 造價控制措施 造價控制的依據(jù) （ 1） 業(yè)主對本工程造價的目標要求； （ 2） 施工、材料供應承包合同； （ 3） 已批準的施工組織設計； （ 4） 經(jīng)當事方認可的、與造價有關的通知、會議紀要； （ 5） 已批準的設計變更。 造價控制措施 加強合同管理力度，避免因合同糾紛引起費用索賠。在協(xié)助業(yè)主簽訂主要設備、主要材料和施工承包合同時，要注意對設備附件、備品備件、售后服務、工程保修期服務等事項費用的條款，避免合同乙方漫天要價，又不得不從之。 監(jiān)理人員參加本工程初步設計方案審查時，應盡可能提醒設計人員避免出現(xiàn)以下幾方面容易出現(xiàn)的錯誤： （ 1）變電所場地地質勘察點不夠密，對土方開挖量計算不準，無法就地平衡土方，最后造成大量余土外運。 （ 2）設備、材料統(tǒng)計漏項。 項目監(jiān)理部依據(jù)施工合同有關條款、施工圖對工程造價目標進行分析，并制定防范性對策。 認真 參與施工圖會審，在滿足項目目標的前提下，力求設計優(yōu)化，減少費用、節(jié)約投資。對設計圖紙 中未提或不清楚的工作，要求 設計給予明確的書面說明，或以會議紀要明確 ，防止索賠事件發(fā)生 。 對施工組織設計及施工方案進行細致分析，要避免因施工計劃進度不善，致使工程款超前撥付。 做好設計變更管理，嚴格控制設計變更。發(fā)生設計變更時，應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查，在技術經(jīng)濟分析基礎上按規(guī)定批準 18 或簽審監(jiān)理意見，控制由于設計變更而增加的投資，把工程造價控制在批準限額內。原則上不得批準因施工技術力量不足，無法達到設計要求而提出的修改。 施工過程發(fā)現(xiàn)與設計條 件不相符，可能涉及方案變更時，現(xiàn)場監(jiān)理人員應及時要求暫停止作業(yè)，待設計確認變更或無需變更后，再繼續(xù)施工，避免完成的工作被重新施工，造成浪費。 督促施工方嚴格按批準的工期計劃，組織、協(xié)調施工，避免發(fā)生不必要的趕工費，同時防止過早、過量支付工程款。 核查確認施工單位報送的月度完成實物工程量，并與計劃完成量比較、分析，如符合計劃，則根據(jù)工程質量，核簽月度工程付款憑證；如不相符，則應制定高速措施，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告。 應本著科學、公平、公正的態(tài)度，認真核實施工完 成的工程量，特別是對隱蔽工程、需要簽證部分工程的計量，現(xiàn)場應留下雙方簽認的記錄和影相記錄，避免不良施工方無中生有、實小變大的虛報的行為得呈，增加工程造價。 按照施工計劃控制單項工程開工。對主要單項工程開工實行報批制度，防止提前開工占有資金。 監(jiān)理人員將及時收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。如果發(fā)生索賠事件，要協(xié)助業(yè)主進行處理，審核索賠依據(jù)和金額是否真實、合理，簽署監(jiān)理意見，并報業(yè)主審批。 注意信息收集，當獲得惡劣氣象出現(xiàn)的預報時，要 督促施工方對已完成的成品和半成品、業(yè)主的提供的公用設施等采取保護措施，盡可能減小不可預見自然災害帶來的損失，增加工程恢復和修復費用投資。 協(xié)助業(yè)主進行工程結算，審查工程結算書，復查工程量、材料價格、計算定額、地方差價以及各項取費、稅金、金融匯率等，控制工程投資。 進度控制措施 進度控制的依據(jù) 業(yè)主對本工程工期的目標要求； 19 根據(jù)業(yè)主工期要求編制的一級網(wǎng)絡計劃圖和施工單位已被批準的二級網(wǎng)絡計劃； 經(jīng)業(yè)主認可的有關工期調整的通知、會議紀要。 進度 控制的措施 通過調查和分析，我們認為，目前可能影響本工程施工進度的主要因素有：（ 1）變電所、線路塔基征地；（ 2）各類青苗賠償不順利（ 3）施工方人、機、物的供應保證；（ 4）變電所內施工用電用水供應；（ 5）惡劣自然天氣；（ 6）變電所施工因排污等原因引起與周邊居民的糾紛。針對其中人為的影響因素，項目監(jiān)理人員在授權范圍內，應該做好以下監(jiān)理措施： 項目監(jiān)理部依據(jù)施工合同有關條款、施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設計，制定進度控制方案，對進度目標進行分析，并制定防范性對策。 工程施工準備期，提醒 業(yè)主或其委托人按工程建設程序盡快辦理必須的建設手續(xù)，如變電所征地手續(xù)、施工許可證、各種資源占用的協(xié)議，減少工程建設手續(xù)方面的影響因素。 協(xié)助業(yè)主確定設備供應商時，應要求供應商的供應計劃滿足業(yè)主對整個工程建設進度的要求和施工單位施工的要求，既不能因為設備供應影響施工進度，也不增加額外的保管費用。 核查設計單位施工圖的交付計劃是否能保證施工進度要求，并督促實施。 根據(jù)業(yè)主制定的里程碑計劃編制一級網(wǎng)絡計劃，檢查施工單位編制的二級網(wǎng)絡計劃是否符合（合同）工期要求，并監(jiān) 督其實施批準的進度計劃。 核查施工方負責采購的設備、主要材料的供應計劃，工程需要的主要材料、設備是否全部訂購，供應時間是否滿足進度要求。 督促施工單位盡快完成工程開工前的準備工作，及時審核施工單位提交的開工報告，并報送業(yè)主，使工程早日開工。 督促責任方盡快完成變電所施工用水、施工用電，保證正常施工。 督促施工方提前處理各種占用、賠償、補償事項，并簽訂相關協(xié)議， 20 工程應盡快全面展開工作面，特別是線路部分施工，盡早暴露沿線各塔位的作業(yè)點，方便當?shù)鼐用癖M 早來洽談桿征地、青苗賠償事宜，以便出現(xiàn)干擾時，能有時間進行協(xié)調和處理。 督促施工方提前與變電所圍墻內需要拆遷構筑物、遷移設施的業(yè)主進行協(xié)商，以便工程能盡早開始全面開展。并根據(jù)進度情況，提前辦理架線跨越各種障礙物的許可手續(xù)，力?，F(xiàn)場后續(xù)施工的順利進行。 經(jīng)常核查施工單位的材料運輸、施工用機具、勞動力配置及通道清理、場地清理等工作是否滿足施工進度要求。目前，施工單位普遍存在電氣二次接線和保護調試人員少、高壓試驗儀器儀表少的現(xiàn)象，監(jiān)理人員應與施工方提前就涉及這些因素的后續(xù)工作開 展需要的人、機、物進行確定，提前制定計劃，方便施工方的后勤安排，保證后續(xù)工作正常開展。 嚴格控制施工工藝，監(jiān)理人員應爭取在出現(xiàn)質量問題苗頭時，馬上要求整改，避免出現(xiàn)因質量問題出現(xiàn)大量返工的現(xiàn)象，影響正常施工安排。 工程出現(xiàn)變更，督促設計方盡快確定變更方案，并報審。當出現(xiàn)重大變更時，總監(jiān)理工程師應及時向業(yè)主匯報，并督促責任方及時組織各相關單位和部門進行討論，確定變更方案，并由施工方盡快實施進行組織，盡量減少對施工進度的影響。 動態(tài)管理施工現(xiàn)場進度，經(jīng)常比 較計劃進度與實際工程施工進度，發(fā)現(xiàn)差異，及時分析原因，并根據(jù)具體情況會同施工單位研究制定補救措施，及時調整方案，確?？偣て诓蛔儭? 督促施工方注意施工和生活污水的排放，做好變電所外簡易排水、散水措施；平時注意與周邊居民保持良好關系，減少擾民因素，避免出現(xiàn)因排水排污等問題給周邊居民帶來不便而發(fā)生的糾紛，影響正常施工。 及時主 持施工現(xiàn)場問題處理協(xié)調會議，解決影響工程進度的有關問題。 細致審查施工方案，在不增加額外負擔的情況下，建議施工單位采用新技術、新工藝，以 減少分項工程和工序的作業(yè)時間。 在監(jiān)理過程中，做好施工進度記錄，嚴格控制關鍵工序、分部、單 21 項工程的工期按批準的計劃實現(xiàn)，并及時組織或督促責任方組織分部工程的中間驗收工作，以便下道工作的開展。 合同管理 合同管理是項目工程建設的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個建設過程。我們將在整個管理過程中，以公正、公平為準則，維護業(yè)主和施工單位合法權益。 合同管理的依據(jù) （ 1） 監(jiān)理委托合同； （ 2） 施工承包、材料供應合同及其補充協(xié)議； （ 3） 已批準的設計圖紙及設計變更； （ 4） 已批準的 施工組織設計； （ 5） 經(jīng)當事方簽認的會議紀要和協(xié)議書。 合同管理的內容及方法 參與業(yè)主與施工承包合同和設備供應合同的談判，主要從合同的合法性、規(guī)范性、完整性與效益性考慮，主要條款如合同費用、履行時間、質量要求、保修服務內容、約違責任等必須明確，還應注意施工單位、設備供應商對質量的承諾和責任的承諾，盡量避免合同因簽訂不善而實施過程中出現(xiàn)索賠事件。 定期召開合同執(zhí)行情況分析會，及時掌握各方合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時分析處理，及時收集參建各方的進度、質量和投資各方的信息 ，準確解決處理各種履行合同可能發(fā)生的問題，以確保各類合同的完全履行。 對合同執(zhí)行情況進行跟蹤管理，定期檢查合同履約情況，督促合同各方認真履行合同約定的責任和義務，保證工程的質量、工期、造價在控制的目標范圍內。當合同發(fā)生爭議時，要及時、主動了解爭議的全部情況，進行調查和取證，并及時與爭議雙方進行磋商，努力調解，使雙方達成一致意見，爭取以調解方式解決問題。若無法調解解決，應監(jiān)督承包合同雙方按約定的程序解決糾紛，同時協(xié)助業(yè)主處理因此而產生的費用索賠事項。 合同管理的其它工作 22 （ 1） 按監(jiān)理委托合同的約定簽發(fā)工程暫停及復工令，并處理因工程暫停可能引起的與工期、投資等有關的問題。 （ 2） 根據(jù)委托合同規(guī)定的程度和權限審核、簽認、報送工程變更，并督促實施批準的方案。 （ 3