【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鎮(zhèn)、街道）老年人協(xié)會(huì)30413個(gè)，市（縣）級(jí)老年人協(xié)會(huì)6672個(gè)。此外，其他各類老年社團(tuán)組織共有37193個(gè)，參加人數(shù)456萬(wàn)人。尤為引人注目的是從2003年發(fā)起的“銀齡行動(dòng)”，如今已擴(kuò)展至全國(guó)，累計(jì)參加的老年志愿者達(dá)300萬(wàn)人次，受益群眾2億多人次，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值50多億元。讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)走向世界。我國(guó)老齡機(jī)構(gòu)積極參與老齡問(wèn)題國(guó)際交流與合作，主動(dòng)地融入國(guó)際社會(huì)，促進(jìn)了我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展，提升了老年人的國(guó)際影響力。中國(guó)先后加入了國(guó)際老年學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)際第三年齡大學(xué)協(xié)會(huì)、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、國(guó)際老齡聯(lián)合會(huì)、國(guó)際老齡協(xié)會(huì)、國(guó)際助老會(huì)等6個(gè)國(guó)際性老齡組織。先后多次派團(tuán)參加國(guó)際老齡組織會(huì)議，并主辦了聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)“98北京老齡問(wèn)題地區(qū)研討會(huì)”、第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會(huì)，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)、地方老齡工作部門和老齡科研單位，完成了一系列國(guó)際性和地區(qū)性老齡問(wèn)題科研項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬(wàn)；%增加到16%。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。我國(guó)十二五期間老齡服務(wù)的主要任務(wù)：。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開(kāi)展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。我省十二五期間加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。到2015年，全省新增養(yǎng)老服務(wù)床位14萬(wàn)張，其中：新建和改擴(kuò)建國(guó)辦縣級(jí)福利院（福利中心）100所，新增床位1萬(wàn)張，新建國(guó)辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20所，新增床位10000張，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院1000所，新增床位11萬(wàn)張，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1萬(wàn)張。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指建在社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等服務(wù)的設(shè)施。到2015年，全省城市街道、社區(qū)都應(yīng)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)“星光老年之家”等為老年人服務(wù)的功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。各部門、各單位設(shè)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的各類生活服務(wù)和文化體育設(shè)施要向老年人開(kāi)放，滿足老年人需求。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化。按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，省民政廳要會(huì)同老齡工作等有關(guān)部門制定和完善我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策。各省民政部門要會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展服務(wù)行為監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理。加強(qiáng)社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)工作，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住對(duì)象資格審查和對(duì)國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政專項(xiàng)資金使用、對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助條件等方面的評(píng)估、評(píng)審和檢查，確保財(cái)政資金使用效益?！　∨嘤B(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能鑒定工作，推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，實(shí)行持證上崗。到2015年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)持證上崗率和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率均達(dá)到100%。積極指導(dǎo)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍，探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備制等互助服務(wù)制度。鼓勵(lì)在省屬高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。　　壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本等以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂(lè)、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。回顧過(guò)去，展望未來(lái)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我國(guó)的老齡事業(yè)前途輝煌。******老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場(chǎng)地和基本裝備。（1）房屋建筑根據(jù)老年人日間照料的需要設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂(lè)及輔助用房。其中：老年人生活服務(wù)用房包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復(fù)用房包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室，老年人娛樂(lè)用房包括閱覽室（含書(shū)畫(huà)室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫(kù)房等）；（2）建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備； （3）場(chǎng)地包括道路、停車、綠化和室外活動(dòng)等場(chǎng)地。（4）基本裝備包括生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂(lè)、安防等相關(guān)設(shè)備和必要的交通工具等共125臺(tái)套。設(shè)備清單詳見(jiàn)表3—1。表3—1 社區(qū)老年人日間照料中心裝備配置表設(shè)備種類具體設(shè)備單位數(shù) 量生活服務(wù)床位張50洗澡專用椅凳張10輪椅張5呼叫器個(gè)15保健康復(fù)按摩床/椅張10平衡杠、肋木、扶梯手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊套1血壓計(jì)、聽(tīng)診器個(gè)5娛樂(lè)電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備套3計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備臺(tái)20安防監(jiān)控設(shè)備套1定位設(shè)備套1攝錄像機(jī)臺(tái)1******老年人日間照料中心按照日托老年人日托數(shù)100人的服務(wù)能力確定建設(shè)規(guī)模。，建筑面積1200m2，其中，老年人生活服務(wù)用房513 m2，老年人保健康復(fù)用房139 m2，老年人娛樂(lè)用房216 m2；輔助用房332m2。各類用房建筑面積詳見(jiàn)表3—2。表3—2 各類用房建筑面積表用房名稱建筑面積（m2）使用面積（m2）占比老年人用房生活服務(wù)用房休息室369240沐浴間（含理發(fā)室）5536餐廳（含配餐間）8958小計(jì)513334%保健康復(fù)用房醫(yī)療保健室5536康復(fù)訓(xùn)練室5939心理疏導(dǎo)室2519小計(jì)1399412%娛樂(lè)用房閱覽室（含書(shū)畫(huà)室）7348網(wǎng)絡(luò)室3522多功能活動(dòng)室10870小計(jì)21614018%輔助用房辦公室4528廚房181120洗衣房2818公共衛(wèi)生間4528其他用房3318小計(jì)332212%合 計(jì)1200780100%4 項(xiàng)目建設(shè)條件根據(jù)社區(qū)老年人日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，其建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經(jīng)過(guò)多方比選，XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶XXX居委會(huì)境內(nèi)。建設(shè)場(chǎng)地為集鎮(zhèn)建設(shè)用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便于開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，有利于資源整合和共享。、地貌XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶XXX居委會(huì)境內(nèi)。建設(shè)場(chǎng)地為集鎮(zhèn)建設(shè)用地，地勢(shì)平坦，現(xiàn)已完成三通一平。XXX城區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候特點(diǎn)：濕熱多雨，夏熱冬寒。據(jù)XXX氣象站19601990年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)。（1）氣溫多年平均氣溫℃最冷日平均氣溫℃最熱日平均氣溫℃極端最低溫度℃極端最高溫度℃（2）降水量多年平