【文章內(nèi)容簡介】 的老人日間照料中心，為老人提供精神慰藉、緊急救護(hù)和臨終關(guān)懷的全面服務(wù)。 項目所在地社會經(jīng)濟發(fā)展情況 **市經(jīng)濟社會發(fā)展情況 **是一個區(qū)位優(yōu)勢非常明顯的城市。北依太行，南臨黃河，總面積4071 平方公里，轄 11 個縣市區(qū)，常住人口 353 萬。 **處在我國南北交匯點、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月 侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，實現(xiàn)了“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級”、“村村通硬化路”。鄭焦城際鐵路、鄭焦城際鐵路云臺山支線均已開工建設(shè)，運營后鄭州至 **僅 25 分鐘車程，鄭州至云臺山只需 30 分鐘。 **是一個歷史文化非常悠久的城市。 古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動的中心區(qū)域之一，現(xiàn)存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。還有我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群 —— 嘉應(yīng) 觀。目前，擁有文物保護(hù)點1092 處，省級以上文物保護(hù)單位 97 處。 **是一個旅游資源非常豐富的城市。 全市現(xiàn)有 AAAAA 級景區(qū) 3 家， **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 8 頁 居全國地市級前列，并先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”等稱號。一是名山。太行山在 **分布著 1000 多處景點，山水相依，雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇。二是名拳。 **是陳氏太極拳的發(fā)祥地。三是名藥。 **是懷地黃、懷山藥、懷菊花、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。 **是一個經(jīng)濟發(fā)展 非常迅速的城市。 近年來， **市強力實施工業(yè)強市、項目拉動、開放帶動、科技推動戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。 2021 年，全市生產(chǎn)總值 1846 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值 1073 億元，增長 %；一般公共預(yù)算收入 106 億元，增長 %；固定資產(chǎn)投資 1624 億元，增長 %；社會消費品零售總額 555 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23977 元、農(nóng)民人均純收入 12518 元，分別增長 %、 %。 **是一個投資環(huán)境非常優(yōu)良的城市。 **市河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策 的 5 個重點城市之一，是商務(wù)部確定的中部 9 個加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地之一，是中部地區(qū)國家首批典型資源枯竭城市之一。近年來， **市堅持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，深入開展“對外開放提升年”活動，成功舉辦 **?香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介等活動，大力開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。引進(jìn)省外境內(nèi)項目 394個，居全省首位；總投資 769 億元，實際到位資金 498 億元，居全省第三位。進(jìn)出口總額 億美元，居全省第二位，其中出口 17 億美元，居全省第三位。通過堅持建載體強支撐，大力推進(jìn)示范區(qū)和 9 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建 設(shè)，入選省“十強”“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 3 家、星級產(chǎn)業(yè)集聚 **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 9 頁 區(qū) 5 家，均居全省第二位。 解放區(qū)及焦南街道辦事處簡介 解放區(qū) 是 **市市轄區(qū)之一，位于河南省西北部的太行山南麓，東與豫北交通樞紐新鄉(xiāng)市相連，南與中原大都市、黃河之濱的鄭州市隔河相望，西與九朝古都、牡丹王公洛陽市和愚公的家鄉(xiāng)濟源市毗鄰，是 **市的中心城區(qū)，也是 **市的政治、經(jīng)濟、文化中心，總面積 62 平方公里，轄民生街道、民主街道、新華街道、焦西街道、焦南街道、焦北街道、七百間街道、上白作街道、王褚街道 9 個街道， 19 個行政村、 31 個社區(qū)，人口 萬，是全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和河南省民營經(jīng)濟發(fā)展 50 優(yōu)城區(qū)、河南省社會治安綜合治理先進(jìn)區(qū)、河南省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、河南省文化先進(jìn)區(qū)。區(qū)人民政府駐商業(yè)街 184 號。 焦南街道辦事處 位于河南省 **市解放區(qū)，東起群英河，西至南通路，北抵建設(shè)路，南到焦枝鐵路，面積 6 平方千米，轄中州社區(qū)、朝陽社區(qū)、火車站社區(qū)、友誼路社區(qū)、平光社區(qū)、站東社區(qū)６個社區(qū)，人口近 5 萬人。近年來，焦南街道辦緊扣快速發(fā)展這一主題，始終堅持“一個目標(biāo)、兩個突出、三個帶動”，以建設(shè)焦南新型 商貿(mào)區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，突出重點項目建設(shè)，突出招商引資，以加快國有企業(yè)改制、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為帶動，以積極培育特色經(jīng)濟、建立優(yōu)勢商業(yè)圈為帶動，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟形式為帶動的經(jīng)濟形勢。目前，在北部全力打造以朝陽路物資城為龍頭的裝飾物資特色市場群，在南部重點建設(shè)焦南文化休閑服務(wù)商業(yè)圈，不斷促進(jìn)焦南轄區(qū)經(jīng)濟和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展。同時，街道狠抓社區(qū)建設(shè)和四創(chuàng)工作落實，不斷拓寬服務(wù)群眾的內(nèi)涵，轄區(qū)群眾 **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 10 頁 的生活環(huán)境和工作環(huán)境的得到了極大地改善，其它社會各項事業(yè)也取得了輝煌成就。 項目建設(shè)的必要性和意義 項目建設(shè)符合國家社會福利政策的要求 近年來，國家全力推進(jìn)社會福利社會化。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā) [2021]6 號）要求，“地方各級人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系， 為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務(wù)，保障他們的基本生活”；“地方各級人民政府和有關(guān)部門要采取積 極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”。并通過制定出臺一些列優(yōu)惠政策，在規(guī)劃、稅費減免、用地、用電等方面鼓勵進(jìn)一步支持社會辦福利機構(gòu)。 項目 建設(shè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要 全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會成為我國在新時期社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。讓包括老齡人口在內(nèi)的全體社會成員共享經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的成果，是全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。 經(jīng)過多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)水平得到了很大的提高，人們的生活水平也相應(yīng)得到極大的提升，人均壽命顯著延長，高齡老人明顯增多。在未來的 15 年間，我國老年人口將凈增 1 億，特別是新中國成立后五六十年代生育高峰出生的認(rèn)可，在今后 5~15 年將陸續(xù)進(jìn)入老年期，這將進(jìn)一步加劇我國人口老齡化的進(jìn) 程。 老齡化步伐的快速邁進(jìn)對原有養(yǎng)老模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。單靠政府和福利機構(gòu)的能力已經(jīng)不能滿足社會成員的養(yǎng)老需求，一是傳統(tǒng)養(yǎng)老 **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 11 頁 機構(gòu)的數(shù)量不足，二是傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量也不能滿足老年人群的需要。這些問題不解決，將直接影響到我國構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。 長期以來，黨和政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，國家十二五規(guī)劃明確提出了到 2021 年每千名老人擁有 30 張床位的具體指標(biāo)。而社區(qū)老年人日間照料中心項目的建設(shè)，可滿足生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求。 通過養(yǎng)老服務(wù)社會化的推行，可以很好的解決廣大老年 朋友和家庭的實際問題，養(yǎng)老服務(wù)社會化的良好運作必然會讓老年朋友擁有穩(wěn)定、良好的心理狀態(tài)和生活狀態(tài)，并消除年輕一代關(guān)于家里老人的養(yǎng)老問題的擔(dān)憂，讓他們能精力充沛地投入到社會建設(shè)中去。老年朋友安享晚年，代際關(guān)系良好，家庭和諧幸福，社區(qū)氛圍安寧祥和是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。 本項目作為社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，項目建設(shè)為解放區(qū)焦南街道的弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所。對社區(qū)半失能老人來說，白天可以到中心接受生活照料、保健康復(fù)、娛樂休閑等綜合性日間服務(wù)，晚上可以回家享受家庭天倫之樂。對 生活能夠自理的老年人來說，也可以更加便捷的享受到中心提供的基本生活服務(wù)。這不僅可以減輕家庭和機構(gòu)的為老服務(wù)壓力，更重要的是可以使這些老年人能夠繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，增進(jìn)身心健康。 項目建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè) 根據(jù)《河南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 (2021~2021)》，到“十二 **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 12 頁 五”末，我省 60 歲以上老年人將達(dá)到 1595 萬人 ,占常住人口的 %；到 2020 年， 60 歲以上老年人將達(dá)到 1754 萬人，占常住人口的 %。隨著人口 老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照 料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。 但是，我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連 續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之 間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍 專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自 律和市場監(jiān)管有待加強等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前 ,我省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共 3605 個，但養(yǎng)老床位總量不足，每千名老年人擁有的床位數(shù)約為 張 , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 50~70 張的水平 ,也低于發(fā)展中國家20~30 張的水平。 項目建成后，可以容納 100 位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū) 6500多名老年人的上門服務(wù)、可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供強有力的依托。 可有效緩解項目所在地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出的問題。對 當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，將起到很好的推動作用。 項目建設(shè)單位基本情況 **市電務(wù)醫(yī)院始建于 1969 年，前身為 **市鐵路電纜廠職工醫(yī)院，是 **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 13 頁 一所非營利性、集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為一體的一級甲等醫(yī)院；是 **市首家開展冬病夏治“穴位敷貼”治療氣管炎的醫(yī)院。 醫(yī)院高級職稱醫(yī)務(wù)人員 20 名，聘請具有豐富臨床經(jīng)驗的神經(jīng)內(nèi)科、心血管科、中醫(yī)專家 4 名；設(shè)內(nèi)、外、婦科、不孕不育、口腔、中醫(yī)、檢驗、影像等科室，是 **市新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 **市職工醫(yī)療保險、 **市居民醫(yī)療保險、解放區(qū)醫(yī)療保險定點單位。醫(yī)院占地面積 2021 平米 ，房屋建筑面積 2573 平米，擁有綜合病床 40 張，并有彩超、全自動生化分析儀、 X 線攝影機、除顫儀、呼吸機、麻醉機等醫(yī)療設(shè)備。 醫(yī)院 位于 **市火車站附近，地理位置優(yōu)越，東有火車站廣場，南有街心花園，綠樹成蔭，繁花似錦；交通便利，現(xiàn)有 14 輛公交車?？奎c；焦南街道居住人口密集，近 5 萬人，并且為老城區(qū)，人口老齡化相對突出；且醫(yī)院比鄰 **市第二人民醫(yī)院（三甲醫(yī)院），實行雙向轉(zhuǎn)診制度，小病在本院治療，大病轉(zhuǎn)往上級醫(yī)院治療。 2021 年，醫(yī)院為適應(yīng) **市人口老齡化的社會需求，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的護(hù)理新模式，特派有豐富醫(yī)院管理 及護(hù)理經(jīng)驗的醫(yī)護(hù)人員到上海、青島、廣州、鄭州等地學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，同時將上海等地先進(jìn)經(jīng)驗引入醫(yī)院，組建了一支具有愛心、耐心、技術(shù)過硬的護(hù)理隊伍，并在原有 40張綜合病床的基礎(chǔ)上，新開設(shè)了老年康復(fù)護(hù)理病房，通過由專業(yè)護(hù)士完成的老人醫(yī)療護(hù)理和；豐富護(hù)理經(jīng)驗護(hù)工完成的老人生活護(hù)理（洗澡、洗頭、剪指甲、翻身、喂飯、協(xié)助排便等），建立了“無家屬陪伴”的老年護(hù)理模式，逐漸形成“禮儀護(hù)理、心理護(hù)理、特色護(hù)理（褥瘡護(hù)理）、?？谱o(hù)理”四大護(hù)理特色，徹底減輕家屬的負(fù)擔(dān)。 **市電務(wù)醫(yī)院將根據(jù)病人需要，逐步完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年康復(fù) **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 14 頁 護(hù)理模式，一如既往地堅持“人文關(guān)懷，服務(wù)永恒”的服務(wù)宗旨，秉承“以德至上，醫(yī)技至精”的醫(yī)療精神，為廣大病人提供更安全、更人性化的醫(yī)療服務(wù) ! **市電務(wù)醫(yī)院 **市解放區(qū)焦南街道老年人日間照料中心建設(shè)項目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 15 頁 第三章 市場分析及建設(shè)規(guī)模 服務(wù)范圍及方式 服務(wù)范圍及對象 本項目服務(wù)范圍包括 **市解放區(qū)焦南街道及周邊區(qū)域，服務(wù) 面積為 6平