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正文內(nèi)容

社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案(編輯修改稿)

2025-06-10 08:56 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處罰的;企業(yè)未通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其他違法行為等信息。(3) 警示信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)信息包括:企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的;企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)被定為未合格等級(jí)的;企業(yè)因同一類(lèi)違法行為受到罰款、沒(méi)收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的;企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的;企業(yè)其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的嚴(yán)重違法行為;企業(yè)參加各類(lèi)活動(dòng)、交易發(fā)生失信行為等信息。企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息也記入警示信息系統(tǒng):對(duì)本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的;正在被執(zhí)行刑罰的;因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿(mǎn)未逾 5 年或者因犯其他罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿(mǎn)未逾 3 年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿(mǎn)未逾 5 年的;擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾 3 年的;個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大,到期未清償?shù)?;法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其他情形等信息。(4) 良好信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)的信息包括:企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況;被評(píng)為“重合同、守信用企業(yè)”的;被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的;被金融機(jī)構(gòu)評(píng)定為“AAA”信用等級(jí)的;通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國(guó)家免檢范圍的;市級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其他良好信息等內(nèi)容。. 信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在對(duì)被評(píng)對(duì)象的資信狀況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)時(shí)所采用的評(píng)估要素、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估權(quán)重和評(píng)估等級(jí)等項(xiàng)目的總稱(chēng),這些項(xiàng)目形成一個(gè)完整的體系,就是信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。 信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系是資信評(píng)級(jí)的依據(jù),沒(méi)有一套科學(xué)的資信評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,資信評(píng)級(jí)工作就無(wú)所適從,更談不到資信評(píng)級(jí)的客觀性、公正性和科學(xué)性。在我國(guó),企業(yè)發(fā)行債券和銀行發(fā)放貸款,必須進(jìn)行資信評(píng)級(jí),已經(jīng)形成制度,但對(duì)發(fā)債和貸款企業(yè)的資信評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,一直沒(méi)有統(tǒng)一和規(guī)范起來(lái),各家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)各有一套體系,獨(dú)樹(shù)一幟,自主評(píng)級(jí)。目前我國(guó)已經(jīng)“入世”,逐步趨向國(guó)際接軌,商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)也將準(zhǔn)備列入資信評(píng)級(jí)對(duì)象。因此,對(duì)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系必須在理論上有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),以便在此基礎(chǔ)上逐步提高信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的客觀性、公正性和科學(xué)性,從而保證資信評(píng)級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性。 信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系做為一個(gè)完整的體系來(lái)說(shuō),應(yīng)該包括以下六個(gè)方面內(nèi)容: (1) 信用評(píng)級(jí)的要素這決定于對(duì)資信概念的認(rèn)識(shí)。狹義說(shuō),資信指還本付息的能力;廣義說(shuō),指資金和信譽(yù),是履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力及其可信任程度。因此,信用評(píng)級(jí)的要素應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)資信概念的理解。 (2) 信用評(píng)級(jí)的指標(biāo)即體現(xiàn)信用評(píng)級(jí)要素的具體項(xiàng)目.一般以指標(biāo)表示。指標(biāo)的選擇,必須以能充分體現(xiàn)評(píng)級(jí)的內(nèi)容為條件。通過(guò)幾項(xiàng)主要指標(biāo)的衡量,就能把企業(yè)資信的某一方面情況充分揭示出來(lái)。例如企業(yè)的盈利能力,可以通過(guò)銷(xiāo)售利潤(rùn)率、資本金利潤(rùn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)加以體現(xiàn);企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力可以通過(guò)存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和營(yíng)業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)加以體現(xiàn)。 (3) 信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要把資信狀況劃分為不同的級(jí)別,這就要對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)定出不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn),以便參照定位。明確標(biāo)準(zhǔn)是建立信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的關(guān)鍵,標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高,有可能把信用好的企業(yè)排擠出投資等級(jí);反之,標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低,又有可能把信用不好的企業(yè)混入投資等級(jí),兩者都對(duì)信用評(píng)級(jí)十分不利。因此,標(biāo)準(zhǔn)的制定必須十分慎重。一般來(lái)說(shuō),信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的總體水平來(lái)確定,國(guó)際上通常采用全球標(biāo)準(zhǔn),則信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要反映整個(gè)世界的水平。目前我國(guó)信用評(píng)級(jí)主蟄用于國(guó)內(nèi),評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以只考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的總體水平。 (4) 信用評(píng)級(jí)的權(quán)重指在評(píng)級(jí)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要性。信用評(píng)級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)在信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系中不可能等同看侍,有些指標(biāo)占有重要地位,對(duì)企業(yè)信用等級(jí)起到?jīng)Q定性作用,共權(quán)重就應(yīng)大一些;有些指標(biāo)的作用可能小一些,其權(quán)重就相對(duì)要小。 (5) 信用評(píng)級(jí)的等級(jí)即反映資信等級(jí)高低的符號(hào)和級(jí)別。有的采用5級(jí),7級(jí),9級(jí)或10級(jí)。有的用A、B、C、D、E或特級(jí)、一、二、三、四級(jí)表示,有的用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C表示,有的用CT3A, CT2A, CT1A, CT3B, CT2B, CT1B, CT3C, CT2C, CT1C。一般來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期債務(wù)時(shí)間長(zhǎng),影響面廣,信用波動(dòng)大,采用級(jí)別較寬,通常分為9級(jí);、而短期債務(wù)時(shí)間短,信用波動(dòng)小,級(jí)別較窄,一般分為4級(jí)。假設(shè)采用是9級(jí)制,具體劃分如下表:等級(jí)含 義說(shuō)明AAA信譽(yù)極好,幾乎無(wú)風(fēng)險(xiǎn)表示企業(yè)信用程度高、資金實(shí)力雄厚,資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良,各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益明顯,清償支付能力強(qiáng),企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境的可能性極小。AA信譽(yù)優(yōu)良,基本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)表示企業(yè)信用程度較高,企業(yè)資金實(shí)力較強(qiáng),資產(chǎn)質(zhì)量較好,各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn),經(jīng)營(yíng)管理狀況良好,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定,有較強(qiáng)的清償與支付能力。A信譽(yù)較好,具備支付能力,風(fēng)險(xiǎn)較小表示企業(yè)信用程度良好,企業(yè)資金實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量一般,有一定實(shí)力,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于中上等水平,經(jīng)濟(jì)效益不夠穩(wěn)定,清償與支付能力尚可,受外部經(jīng)濟(jì)條件影響,償債能力產(chǎn)生波動(dòng),但無(wú)大的風(fēng)險(xiǎn)。BBB信譽(yù)一般,基本具備支付能力,稍有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信用程度一般,企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況一般,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于中等水平,可能受到不確定因素影響,有一定風(fēng)險(xiǎn)。BB信譽(yù)欠佳,支付能力不穩(wěn)定,有一定的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信用程度較差,企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況差,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于較低水平,清償與支付能力不佳,容易受到不確定因素影響,有風(fēng)險(xiǎn)。該類(lèi)企業(yè)具有較多不良信用紀(jì)錄,未來(lái)發(fā)展前景不明朗,含有投機(jī)性因素。B信譽(yù)較差,近期內(nèi)支付能力不穩(wěn)定,有很大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的信用程度差,償債能力較弱,表示企業(yè)一旦處于較為惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,有可能發(fā)生倒債,但目前尚有能力還本付息。CCC信譽(yù)很差,償債能力不可靠,可能違約企業(yè)信用很差,企業(yè)盈利能力和償債能力很弱,對(duì)投資者而言投資安全保障較小,存在重大風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性,幾乎沒(méi)有償債能力。CC信譽(yù)太差,償還能力差企業(yè)信用極差,企業(yè)已處于虧損狀態(tài),對(duì)投資者而言具有高度的投機(jī)性,沒(méi)有償債能力。C信譽(yù)級(jí)差,完全喪失支付能力企業(yè)無(wú)信用,企業(yè)基本無(wú)力償還債務(wù)本息,虧損嚴(yán)重,接近破產(chǎn)。. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的建設(shè)意義企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的應(yīng)用正在迅速推廣,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用也日益明顯,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,防范信貸風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前,查詢(xún)?nèi)嗣胥y行信貸征信系統(tǒng),已成為所有中資金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)的必經(jīng)環(huán)節(jié),大大縮短了審貸時(shí)間,提高了信貸效率和管理水平。二是提高社會(huì)誠(chéng)信水平,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。隨著企業(yè)征信系統(tǒng)內(nèi)在的“失信懲戒機(jī)制”作用的發(fā)揮,促使企業(yè)重視在相關(guān)領(lǐng)域的誠(chéng)信記錄,從而使得企業(yè)的信用行為發(fā)生改變,包括主動(dòng)償還拖欠的貸款,按時(shí)履行貸款償還義務(wù)等。三是有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)征信系統(tǒng)在一定程度上,有效地約束了社會(huì)上存在的過(guò)度負(fù)債沖動(dòng),在避免形成銀行不良資產(chǎn)的同時(shí),降低了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重的傾向,減輕了企業(yè)因債務(wù)過(guò)重,影響到正常的經(jīng)營(yíng)和生活,甚至引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的可能性,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著積極意義。此外,征信系統(tǒng)有效地推動(dòng)了金融創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可以利用征信系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)已有的資產(chǎn)組合,建立消費(fèi)者行為模型,開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售新產(chǎn)品,通過(guò)更準(zhǔn)確的定價(jià)和產(chǎn)品定位,提高盈利能力。. 個(gè)人信用信息征信系統(tǒng). 個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)(1) 個(gè)人信用信息整合平臺(tái)是一個(gè)數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng),將外部的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)信息源整合在一起,并將不同的格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的處理(2) 個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理,是整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的核心。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清理,并有效集成,按照分類(lèi)進(jìn)行重新組織,最終確定數(shù)據(jù)庫(kù)的物理存儲(chǔ)結(jié)構(gòu),同時(shí)組織存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)元數(shù)據(jù)。(3) 個(gè)人信用信息庫(kù)應(yīng)用平臺(tái)是數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),通過(guò)與信用評(píng)估進(jìn)行建模,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層多維分析,提供高度交互的在線(xiàn)分析處理功能,可以即時(shí)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)等操作,迅速獲得所需的結(jié)果。同時(shí)還可預(yù)定義的數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)查詢(xún)功能。(4) 個(gè)人信用信息庫(kù)發(fā)布平臺(tái)(即門(mén)戶(hù)網(wǎng)站)作為數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),其前端工具主要包括各種數(shù)據(jù)分析工具、報(bào)表工具、查詢(xún)工具以及各種基于數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)集中開(kāi)發(fā)的應(yīng)用,如下圖:. 個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容及來(lái)源(1) 個(gè)人身份信息(來(lái)源于公安部門(mén)戶(hù)籍管理)包括個(gè)人基本信息,如姓名、年齡、政治面貌、出生日期、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)、家庭住址(含最近兩次地址變動(dòng)情況)等。(2) 貸款和還款信息(來(lái)源于銀行)包括消費(fèi)者未結(jié)清的、大額、固定期限的個(gè)人消費(fèi)貸款情況,如申請(qǐng)時(shí)間、貸款用途、貸款余額、還款歷史、共同所有人等。(3) 信用卡和透支使用信息(來(lái)源于發(fā)行信用卡銀行)包括消費(fèi)者持有信息卡的賬號(hào),開(kāi)立時(shí)間、信用額度、賬戶(hù)余額、還款狀況、授信者上報(bào)該信息的日期、最后一次支付的日期、數(shù)額、過(guò)期賬戶(hù)信息、目前過(guò)期未付的款項(xiàng)數(shù)目等(4) 職業(yè)記錄(來(lái)源于公安部門(mén)和單位:包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等)個(gè)人的就業(yè)信息,如就職單位名稱(chēng)、地址、職位、就職時(shí)間以及就職經(jīng)歷。(5) 公眾信息記錄(來(lái)源于公安
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