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社會信用體系建設實施方案-文庫吧在線文庫

2025-06-16 08:56上一頁面

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【正文】 調查、消費者個人信用調查、資產調查和評估、市場調查、資信評級、商帳追收、信用保險、國際保理、信用管理咨詢、電話查證票據(jù)。 . 企業(yè)信用體系 企業(yè)是市場經濟活動的主體,所以企業(yè)信用體系是社會信用體系的重要組成部分。調查數(shù)據(jù)顯示,被訪者對當前中國社會誠信狀況總體評價較低,僅有4%的被訪者評價“好”,%評價“一般”,接近半數(shù)(%)被訪者認為社會誠信狀況差,甚至“很差”。二是誠信缺失的“示范效應”扭曲了正常的社會經濟秩序,誠信缺失會造成交易主體不被對方信任,限制交易主體自身發(fā)展,為防范交易風險被迫增加交易成本。完善信用法律法規(guī),建立健全信用制度,搭建誠信體系的制度框架。. 構建多層次信用服務機制,培育社會化信用服務組織。誠實守信并不是與生俱來的,也不是僅僅靠法律和道德規(guī)范就可以形成的。企業(yè)信用征信:是指依法設立的專門從事信用信息服務的征信機構,依法采集、調查、保存、整理和提供企業(yè)的信用信息,并對其資信狀況進行評價,以此滿足從事信用活動的機構在信用交易中對信用信息的需要,解決借貸市場信息不對稱的問題個人信用征信:是指依法設立的個人信用征信機構對個人信用信息進行采集和加工,并根據(jù)用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務的活動。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況和獎罰記錄兩方面,如企業(yè)經營范圍等基本登記信息;企業(yè)納稅情況和欠稅不良記錄;企業(yè)勞動年審情況和欠薪情況;企業(yè)參保情況、欠繳情況和工傷事故發(fā)生情況;國家、省、市及外地對企業(yè)產品質量監(jiān)督抽查情況;獲得國家、省名牌產品稱號的企業(yè);房地產企業(yè)資質等級、業(yè)績記錄與違章記錄;拖欠銀行貸款企業(yè);資信評級A 級以上企業(yè);軟件企業(yè)認定情況;企業(yè)在法院的立案、結案信息等。 信用評級指標體系是資信評級的依據(jù),沒有一套科學的資信評級指標體系,資信評級工作就無所適從,更談不到資信評級的客觀性、公正性和科學性。指標的選擇,必須以能充分體現(xiàn)評級的內容為條件。 (4) 信用評級的權重指在評級指標體系中各項指標的重要性。A信譽較好,具備支付能力,風險較小表示企業(yè)信用程度良好,企業(yè)資金實力、資產質量一般,有一定實力,各項經濟指標處于中上等水平,經濟效益不夠穩(wěn)定,清償與支付能力尚可,受外部經濟條件影響,償債能力產生波動,但無大的風險。. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的建設意義企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的應用正在迅速推廣,在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用也日益明顯,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是提高信貸資產質量,防范信貸風險,維護金融穩(wěn)定,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。. 個人信用信息征信系統(tǒng). 個人信用信息管理系統(tǒng)的體系結構(1) 個人信用信息整合平臺是一個數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng),將外部的個人信用信息數(shù)據(jù)信息源整合在一起,并將不同的格式的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的處理(2) 個人信用信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲與管理,是整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的核心。(6) 學歷信息(來源于教育部門)包括學校名稱、入校時間、畢業(yè)時間、畢業(yè)證書編號、在校獎懲、在校職務、專業(yè)等信息。. 個人信用信息征信系統(tǒng)建設的意義(1) 有利于改善信息不對稱狀況一般情況下,信用市場中征信主體與客體所掌握的信息資源是不同的,征信主體即收集、管理個人信用信息的機構,征信客體是進入個人信用體系的個人。從經濟交往的角度來看,守信與不守信是一種經濟行為選擇,社會經濟信用程度低的根本原因在于不守信用的機會成本過低。. 聯(lián)合征信通過數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)形成聯(lián)合征信的方式,取得被授信個人信息的補充和核實信息,包括個人在就職單位、金融機構、工商部門、稅務部門、公安部門、電信公司、保險公司、以及公共服務部門(如水、電、氣暖供應商)的有關個人信用記錄。下列信息記入身份信息系統(tǒng):企業(yè)登記注冊的基本情況;企業(yè)取得的專項行政許可;企業(yè)的資質等級;行政機關依法對企業(yè)進行專項或者周期性檢驗的結果;行政機關依法登記的其他有關企業(yè)身份的情況,包括企業(yè)注冊登記、名稱/地址等變更、企業(yè)注銷或者撤銷的內容。簡言之,狹義的失信懲罰機制可以被定義為:以征信數(shù)據(jù)庫為紐帶的市場聯(lián)防。l 黑名單,對于產生過兩次以上失信記錄,或失信時間連續(xù)兩年以上又無悔改行為的,失信金額在10萬元以上的,將建立專門的“黑名單”,實行聯(lián)合制裁,且三年內不對其提供任何服務。第一,政務誠信是政府政治合法性的必要條件。所以,政務誠信關系到競爭的公平與公正,關系到社會的整體秩序。行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關及其授權的組織,在政府領導下有計劃、有目的地針對行政機關及其授權的組織的行政行為的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。責任政府是指行政機關在行使權力、進行行政管理的過程中,要為自身的后果承擔行政責任。高效政府是指行政機關在行政活動中要有高的行政效率和效能。行政效能監(jiān)察豐富了政務誠信建設的手段,增強了政務誠信建設的外在制約力;政務誠信建設拓寬了行政效能監(jiān)察的內容,提高了行政效能監(jiān)察的整體成效和作用。在行政效能監(jiān)察工作中,行政監(jiān)察機關可以將捕獲的政務誠信建設方面的信息,通過有效形式及時反饋給有關部門,以達到鼓勵先進者、鞭策落后者的目的。一些地方實行效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對窗口服務人員進行實時在線監(jiān)察,對審批中違反程序、超越期限、違規(guī)收費等,及時警示糾正。當前,一些地方出臺了《行政效能監(jiān)察實施辦法》,把政務誠信作為重要內容,為加強政務誠信建設提供了有力保障,值得推廣。對一些典型案件,要公開曝光,增強震懾力。行政監(jiān)察機關在效能監(jiān)察中,要加強對政務誠信的明察暗訪和調查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題;在效能監(jiān)察政風行風評議中,把政務誠信作為評議的重要內容廣泛評議,并把評議結果對外公布,接受社會監(jiān)督。要通過行政效能監(jiān)察,督促各部門各行業(yè)把誠信建設作為制度建設的重要內容,進一步修訂完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范。行政監(jiān)察機關應當把開展行政效能監(jiān)察與貫徹《行政許可法》、《公務員法》相結合,把政務誠信建設融入到全面推進依法行政的各項工作中,督促行政機關及其公務人員嚴格按照法定權限和程序正確履行職責,加強對其貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),依法履職、依法辦事等情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處不依法行政,執(zhí)法不公,濫用職權,違法亂紀等問題。行政效能監(jiān)察是一種監(jiān)督檢查活動,強調外在制約,可以督促行政機關及其公務人員在開展政務中有法必依,忠實地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項方針政策,切實履行職責,從而為政務誠信建設提供保證。政務誠信建設是行政效能監(jiān)察的重要內容和目標。廉潔政府是指行政機關及其公務人員在行政中,要秉公用權,清正廉潔,不拿公權謀取私利。一個法治的國家或社會,其政府必然是誠實守信、忠誠于法律的。我國正處于社會轉型期,政務誠信顯得尤為重要。第二,政務誠信是建立社會信用體系的基礎。政務誠信是政府自身存在的根本,對整個社會誠信體系的良性運行具有主導責任。例如信用記錄不佳的企業(yè)和個人被拒絕授信,信用等級不高的企業(yè)和個人面臨不利的授信條件。下列信息記入良好信息系統(tǒng):企業(yè)及其法定代表人、主要負責人受到市級以上行政機關有關表彰的情況;被評為“重合同、守信用企業(yè)”的;被認定為“中國馳名商標”的;被金融機構評定為“AAA”信用等級的;通過國際質量標準認證以及產品被列入國家免檢范圍的;市級行政機關認為可以記入的有關企業(yè)信用的其他良好信息。可按照各行政機關單位以及商業(yè)銀行等金融機構的系統(tǒng)指定數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范標準,開發(fā)數(shù)據(jù)導出程序,導出數(shù)據(jù)文件,并對此文件進行預校驗及加密加壓;或使用EXCEL模板文件錄入信息,然后進行預處理生成加密加壓的數(shù)據(jù)文件。有了完善的信用信息征集系統(tǒng),這些企業(yè)就可以降低信息搜集成本,減少風險,創(chuàng)新服務范圍。 (2) 有利于開發(fā)個人信用資源信用也是一種資源,個人信用更是一個巨大的有待開發(fā)的資源寶庫。(10) 人事考試違紀信息(來源以人力社保部門)包括準考證號、考試項目、工作單位、違紀行為、處理意見、處理時間等信息。(4) 個人信用信息庫發(fā)布平臺(即門戶網站)作為數(shù)據(jù)應用系統(tǒng),其前端工具主要包括各種數(shù)據(jù)分析工具、報表工具、查詢工具以及各種基于數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集中開發(fā)的應用,如下圖:. 個人信用信息管理系統(tǒng)的內容及來源(1) 個人身份信息(來源于公安部門戶籍管理)包括個人基本信息,如姓名、年齡、政治面貌、出生日期、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址(含最近兩次地址變動情況)等。三是有利于維護社會穩(wěn)定。B信譽較差,近期內支付能力不穩(wěn)定,有很大風險企業(yè)的信用程度差,償債能力較弱,表示企業(yè)一旦處于較為惡劣的經濟環(huán)境下,有可能發(fā)生倒債,但目前尚有能力還本付息。有的用A、B、C、D、E或特級、一、二、三、四級表示,有的用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C表示,有的用CT3A, CT2A, CT1A, CT3B, CT2B, CT1B, CT3C, CT2C, CT1C。明確標準是建立信用評級指標體系的關鍵,標準定得過高,有可能把信用好的企業(yè)排擠出投資等級;反之,標準定得過低,又有可能把信用不好的企業(yè)混入投資等級,兩者都對信用評級十分不利。 信用評級指標體系做為一個完整的體系來說,應該包括以下六個方面內容: (1) 信用評級的要素這決定于對資信概念的認識。(3) 警示信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)信息包括:企業(yè)因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照處罰的;企業(yè)因嚴重違法行為未通過專項或者周期性檢驗以及經檢驗被定為未合格等級的;企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收和責令停產停業(yè)行政處罰兩次以上的;企業(yè)因違法構成犯罪,被追究刑事責任的;企業(yè)其他擾亂市場經濟秩序、危害交易安全的嚴重違法行為;企業(yè)
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