【正文】 專業(yè)整理分享 1. 項目建設(shè)背景 42. 社會信用體系概述 5. 從縱向延伸的角度 6. 信用管理行業(yè) 6. 信用法律體系 7. 從橫向分割的角度 7. 公共信用體系 7. 企業(yè)信用體系 7. 個人信用體系 73. 當(dāng)前中國社會誠信現(xiàn)狀、問題及對策 8. 當(dāng)前社會誠信現(xiàn)狀 8. 誠信缺失導(dǎo)致的社會問題 8. 當(dāng)前解決誠信問題的對策思考 9. 樹立現(xiàn)代誠信觀念，加強(qiáng)誠信宣傳，形成誠信文化。 9. 建立和完善誠信法律法規(guī)，通過制度化手段構(gòu)建誠信體系。 9. 構(gòu)建多層次信用服務(wù)機(jī)制，培育社會化信用服務(wù)組織。 94. 社會信用體系的建設(shè) 10. 企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)的建設(shè) 10. 征信的含義 10. 企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)的必要性 11. 企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用 11. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng) 12. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源 12. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的內(nèi)容 12（1） 身份信息系統(tǒng) 12（2） 提示信息系統(tǒng) 12（3） 警示信息系統(tǒng) 13（4） 良好信息系統(tǒng) 13. 信用評級指標(biāo)體系 13（1） 信用評級的要素 14（2） 信用評級的指標(biāo) 14（3） 信用評級的標(biāo)準(zhǔn) 14（4） 信用評級的權(quán)重 14（5） 信用評級的等級 15. 企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的建設(shè)意義 16. 個人信用信息征信系統(tǒng) 16. 個人信用信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 16. 個人信用信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容及來源 17（1） 個人身份信息（來源于公安部門戶籍管理） 17（2） 貸款和還款信息（來源于銀行） 17（3） 信用卡和透支使用信息（來源于發(fā)行信用卡銀行） 17（4） 職業(yè)記錄（來源于公安部門和單位：包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等） 18（5） 公眾信息記錄（來源于公安部門和工商稅務(wù)部門等單位18（6） 學(xué)歷信息（來源于教育部門） 18（7） 駕駛證信息（來源于公安部門） 18（8） 個人未履行生效裁判失信信息（來源于法院） 18（9） 職業(yè)技能證書信息（來源于人力社保部門） 18（10） 人事考試違紀(jì)信息（來源以人力社保部門） 18（11） 醫(yī)療保險失信信息（來源于人力社保部門） 18（12） 律師信息（來源于司法部門） 18（13） 銀行人員失信信息（來源于銀監(jiān)局） 19. 個人信用信息征信系統(tǒng)建設(shè)的意義 19（1） 有利于改善信息不對稱狀況 19（2） 有利于開發(fā)個人信用資源 19（3） 有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序 19. 信用信息采集方式 20. 主動建檔 20. 聯(lián)合征信 20. 數(shù)據(jù)報送平臺 20. 信用失信懲罰機(jī)制 22. 失信懲罰機(jī)制的含義 22. 失信懲罰機(jī)制的內(nèi)容 22（1） 廣義的失信懲罰機(jī)制 22（2） 狹義的失信懲罰機(jī)制 22（3） 失信懲罰方式 22. 政務(wù)誠信體系建設(shè) 23. 政務(wù)誠信的涵義及其重要性 23. 行政效能監(jiān)察在政務(wù)誠信建設(shè)中的重要作用 25. 監(jiān)督作用 25. 保證作用 25. 預(yù)防作用 25. 調(diào)節(jié)作用 26. 反饋作用 26. 加強(qiáng)行政效能監(jiān)察促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的實踐選擇 26. 加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督監(jiān)察 26. 深化政務(wù)公開 26. 加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓貫徹落實 27. 拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度 27. 嚴(yán)查失信問題，嚴(yán)格責(zé)任追究 271. 項目建設(shè)背景隨著社會的發(fā)展，誠信已不僅是一種倫理范疇，而是在倫理范疇的基礎(chǔ)上，又賦予了法制的內(nèi)涵，實現(xiàn)由道德自律向法律規(guī)制的轉(zhuǎn)化，最終筑就誠實守信這一道德準(zhǔn)則的法律化。國若無信，國何以堪？在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實踐中，如果實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，重新確立起人們對現(xiàn)代誠信文化的信仰，進(jìn)而推動社會信用體系的真正建立，始終是中國現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型過程中的一個重大課題。在國務(wù)院總理溫家寶2011年10月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。會議要求，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進(jìn)步。當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。會議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理條例》及相關(guān)配套制度和實施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。(二)推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。(五)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強(qiáng)誠信教育，普及信用文化和知識，強(qiáng)化責(zé)任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國家競爭力。基于 “信息資源庫”和“數(shù)據(jù)交換平臺”，采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為建設(shè)誠信信息的共享、公示和監(jiān)督打下基礎(chǔ)。2. 社會信用體系概述一個完整的信用體系是由一系列必不可少的部分或要素構(gòu)成。這些部分或要素相互分工，相互協(xié)作，共同守護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的信用圣地，促進(jìn)社會信用體系的完善和發(fā)展，制約和懲罰失信行為，從而保障社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)的正常運行。社會信用體系基本框架圖與運行機(jī)制如下： . 從縱向延伸的角度 社會信用體系能夠正常運轉(zhuǎn)，必須包括以下要素：信用管理行業(yè)和信用法律體系。信用管理機(jī)構(gòu)和信用法律體系有機(jī)結(jié)合，維護(hù)社會信用體系的正常運轉(zhuǎn)。 . 信用管理行業(yè) 信用管理行業(yè)是社會信用體系的“硬件”，它擁有覆蓋市場參與主體的信用信息數(shù)據(jù)庫和訓(xùn)練有素的信用管理人員，為市場參與者提供各種信用信息產(chǎn)品和服務(wù)。 廣義的信用管理行業(yè)包括以下幾個分支：企業(yè)資信調(diào)查、消費者個人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評估、市場調(diào)查、資信評級、商帳追收、信用保險、國際保理、信用管理咨詢、電話查證票據(jù)。 . 信用法律體系 信用法律法規(guī)是社會信用體系的軟件，它為信用管理行業(yè)的商業(yè)行為提供游戲規(guī)則。 . 從橫向分割的角度 社會信用體系包括公共信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系。三者共同作用，構(gòu)成了完整的社會信用體系。 . 公共信用體系 公共信用體系就是政府信用體系。從社會信用體系的全局來看，公共信用體系是影響社會全局的信用體系。建立公眾對政府的信任是建立企業(yè)和個人信用的前提條件。公共信用體系的作用在于規(guī)范政府的行政行為和經(jīng)濟(jì)行為，避免政府朝令夕改、倒債等失信行為，提高政府行政和司法的公信力。 . 企業(yè)信用體系 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，所以企業(yè)信用體系是社會信用體系的重要組成部分。企業(yè)信用體系的作用在于約束企業(yè)的失信行為，督促企業(yè)在市場上進(jìn)行公平競爭。企業(yè)信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，它動態(tài)地記錄了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的信用信息。 . 個人信用體系 個人是社會的基本單位，也是信用的提供者和接受者，因此個人信用體系也是社會信用體系的必不可少的組成部分。從某種意義上說，個人信用體系也是社會信用體系的基礎(chǔ)。它至少從兩個方面對社會信用體系發(fā)揮作用：首先，它為授信者的個人授信提供信用信息；其次，它彌補(bǔ)了公共信用體系和企業(yè)信用體系的疏漏。個人信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是個人信用數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的信息采集與營運模式和企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本相同，不同的是個人信用信息采集和查詢受到更多的法律保護(hù)。3. 當(dāng)前中國社會誠信現(xiàn)狀、問題及對策. 當(dāng)前社會誠信