【文章內(nèi)容簡介】 情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價的非正常競爭。 ，條文規(guī)定具有操作性。新 《 規(guī)范 》 對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新 《 規(guī)范 》完善了工程量清單計(jì)價表格，使新 《 規(guī)范 》 更貼近實(shí)際計(jì)價需要。同時，從我國工程造價管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價計(jì)價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價計(jì)價特點(diǎn)，對規(guī)范中的計(jì)價表格進(jìn)行補(bǔ)充，使新《 規(guī)范 》 更加貼近工程造價管理的需要。 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則 27 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編的思想與原則 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容 28 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單 4 工程量清單計(jì)價 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 工程合同價款的約定 工程計(jì)量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價爭議處理 5 工程量清單計(jì)價表格 計(jì)價表格組成 計(jì)價表格使用規(guī)定 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一 . 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容 新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價模式下編制工程量清單計(jì)價和指標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、合同價款的約定，以及工程計(jì)量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下： 29 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。 條款數(shù)量的增加： 新 《 規(guī)范 》 的條文數(shù)量由原 《 計(jì)價規(guī)范 》 的 45條增加到 137條， 增加了 92條 ,其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條，附錄由 5個增加到 6個。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文就是技術(shù)法規(guī)，這將使規(guī)范的實(shí)施力度進(jìn)一步加大。 涵蓋內(nèi)容的拓展： 新增內(nèi)容貫穿整個施工項(xiàng)目的全過程： 前期 （招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定）； 中期 （工程量的計(jì)量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整）； 后期 （竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價爭議的處理）。 使用范圍的寬泛： 新 《 規(guī)范 》 不僅適用于所有國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，同時非國有資金投資的項(xiàng)目也可采用，新 《 規(guī)范 》 也適用于除部分環(huán)節(jié)外定額計(jì)價法編制的工程項(xiàng)目計(jì)價。 。 原 《 規(guī)范 》 中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單 三 個部分。而新 《 規(guī)范 》 中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目 清單 五 部分。 新 《 規(guī)范 》 規(guī)定構(gòu)成一個分部分項(xiàng)工程量清單的五個要件 — 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的 “四統(tǒng)一，四要素” 變?yōu)?“五要素”。 30 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 價組成的變化 人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤風(fēng) 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ： 材 料 價 格 5 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) ， 施 工 機(jī) 械 費(fèi) 的 1 0 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) 等分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)（ 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價 ： 材 料 暫 估 價 ， 專 業(yè) 工 程估 價計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 社 會 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價31 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 綜合單價 =人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。 綜合單價構(gòu)成的變化 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 32 序號 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安 全施工、臨時設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 措施項(xiàng)目的變化 舊規(guī)范 新規(guī)范 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 505002022 33 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 措施項(xiàng)目 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價計(jì)價 。 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時設(shè)施等 ，以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 安全文明施工費(fèi)： 應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價， 不得作為競爭性費(fèi)用。 34 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 。 暫估價 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價而設(shè)立的。計(jì)日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價進(jìn)行計(jì)價支付。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 35 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 。 新 《 計(jì)價規(guī)范 》 “ 招標(biāo)控制價 ” 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定計(jì)算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報(bào)工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 三 .新 《 計(jì)價規(guī)范 》 與國際接軌部分總結(jié) 《 計(jì)價規(guī)范 》 “實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用 單價合同 ”。 2.“ 項(xiàng)目特征”單獨(dú)列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。 造價咨詢機(jī)構(gòu) 、 工程造價管理機(jī)構(gòu) 及 造價人員 的作用。 ：預(yù)留金 → 暫列金額 ；甲供材料費(fèi) → 暫估價 ；零星項(xiàng)目費(fèi) → 計(jì)日工 ； 總承包服務(wù)費(fèi) 含義作了拓展。 總之， “ 08規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進(jìn)和完善市場形成工程造價機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。 36 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編的思想與原則 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容 37 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共 8條，比 “ 03規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價活動中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 38 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 為規(guī)范工程造價計(jì)價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價方法，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招投標(biāo)法 》 等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。 【 保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì) 解讀是 ： 對于不采用工程量清單計(jì)價方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。 例如工程價款調(diào)整、工程計(jì)量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個法律相關(guān)。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價活動。 【 保留條文 】 本規(guī)范所指的工程量清單計(jì)價活動 包括： 工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報(bào)價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計(jì)價糾紛處理等活動。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 新 《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 39 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目， 必須 采用工程量清單計(jì)價。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強(qiáng)硬。即 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價。 國有國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： ： ①使用各級財(cái)政預(yù)算