【文章內(nèi)容簡介】 招生協(xié)作計(jì)劃，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。推進(jìn)碩士生招生制度改革，突出對考生創(chuàng)新能力、專業(yè)潛能和綜合素質(zhì)的考查。推進(jìn)博士生招生選拔評價(jià)方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系等改革，把科研創(chuàng)新能力作為博士生選拔的首要因素，完善直博生和碩博連讀等長學(xué)制選拔培養(yǎng)制度。建立健全博士生分流淘汰與名額補(bǔ)償機(jī)制?！　。ǘ┩晟蒲芯可Y助體系。加大研究生教育財(cái)政投入，對納入招生計(jì)劃的學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生，按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政撥款。建立健全研究生教育收費(fèi)與獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)制度。依托導(dǎo)師科學(xué)研究或技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，增加研究生的研究資助額度。改革獎(jiǎng)學(xué)金評定、發(fā)放和管理辦法，實(shí)行重在激勵(lì)的獎(jiǎng)學(xué)金制度。設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀、科研成果顯著、社會公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生助學(xué)金，將研究生納入國家助學(xué)體系?！　。ǘ唬┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，明確高校辦學(xué)責(zé)任，完善治理結(jié)構(gòu)。發(fā)布高校章程制定辦法，加強(qiáng)章程建設(shè)。配合有關(guān)部門制定并落實(shí)堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長職權(quán)。堅(jiān)持院系黨政聯(lián)席會議制度。高校領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力投入到學(xué)校管理工作中，把工作重點(diǎn)集中到提高教育質(zhì)量上。加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，優(yōu)化校院兩級學(xué)術(shù)組織構(gòu)架，制定學(xué)術(shù)委員會規(guī)則，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。推進(jìn)教授治學(xué)，發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)術(shù)骨干和教授制度。加強(qiáng)教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用?？偨Y(jié)推廣高校理事會或董事會組建模式和經(jīng)驗(yàn)，建立健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制?！　。ǘ┩七M(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革。建立教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)，在部分高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，探索以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學(xué)院為基本實(shí)施單位的綜合性改革。改革人才招錄與選拔方式，實(shí)行自主招生、多元錄取，選拔培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科特長和學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生。改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)行導(dǎo)師制、小班教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。改革教師遴選、考核與評價(jià)制度，實(shí)行聘用制，探索年薪制，激勵(lì)教師把主要精力用于教書育人。完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行教授治學(xué)、民主管理，擴(kuò)大學(xué)院教學(xué)、科研、管理自主權(quán)。　?。ǘ┙ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。建立高校與相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺，促進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵(lì)地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)高校間開放合作，推進(jìn)教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。加強(qiáng)信息化資源共享平臺建設(shè)，實(shí)施國家精品開放課程項(xiàng)目，建設(shè)一批精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向高校和社會開放。推進(jìn)高等職業(yè)教育共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫。　?。ǘ模┘訌?qiáng)省級政府統(tǒng)籌。加大省級統(tǒng)籌力度，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地實(shí)際，合理確定各類高等教育辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、教師編制、生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局。省級政府依法審批設(shè)立實(shí)施專科學(xué)歷教育的高校，審批省級政府管理本科高校學(xué)士學(xué)位授予單位，審核碩士學(xué)位授予單位的碩士學(xué)位授予點(diǎn)和碩士專業(yè)學(xué)位授予點(diǎn)。核準(zhǔn)地方高校的章程。完善實(shí)施地方“十二五”高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃。加大對地方高校的政策傾斜力度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，重點(diǎn)支持一批有特色高水平地方高校。推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批特色高職學(xué)校?！　。ǘ澹┨嵘龂H交流與合作水平。支持中外高校間學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授。繼續(xù)實(shí)施公派研究生出國留學(xué)項(xiàng)目。探索建立高校學(xué)生海外志愿服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)高校制定本科生和研究生中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷學(xué)生比例的階段性目標(biāo)。全面實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。以實(shí)施海外名師項(xiàng)目和學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃等為牽引，引進(jìn)一批國際公認(rèn)的高水平專家學(xué)者和團(tuán)隊(duì)。在部分高校開展聘請外籍人員擔(dān)任“學(xué)術(shù)院系主任”、“學(xué)術(shù)校長”試點(diǎn)。推動(dòng)高校結(jié)合實(shí)際提出聘用外籍教師比例的增長性目標(biāo)。做好高校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師海外培訓(xùn)工作。支持高職學(xué)校開展跨國技術(shù)培訓(xùn)。支持高校境外辦學(xué)。支持高校辦好若干所示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?！　。ǘ┘訌?qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定高校教師職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校師德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師潛心教書育人。健全師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決制。在教師培訓(xùn)特別是新教師崗前培訓(xùn)中，強(qiáng)化師德教育特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育。制定加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的辦法，完善高?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范，建立學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)構(gòu)。對學(xué)術(shù)不端行為者，一經(jīng)查實(shí)，一律予以解聘，依法撤銷教師資格?！　。ǘ撸┨岣呓處煒I(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心，有計(jì)劃地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢等，提升中青年教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。完善教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織，堅(jiān)持集體備課，深化教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究。健全老中青教師傳幫帶機(jī)制，實(shí)行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強(qiáng)助教、助研、助管工作。探索科學(xué)評價(jià)教學(xué)能力的辦法。鼓勵(lì)高校聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或研究經(jīng)歷。加大培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的力度，積極參與“千人計(jì)劃”，實(shí)施“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。選擇一批高校探索建立人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施教師教育創(chuàng)新平臺項(xiàng)目。建立教授、副教授學(xué)術(shù)休假制度?！　　　。ǘ耍┩晟平處煼诸惞芾怼?yán)格實(shí)施高校教師資格制度，全面實(shí)行新進(jìn)人員公開招聘制度。完善教師分類管理和分類評價(jià)辦法，明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲辦法。基礎(chǔ)課教師重點(diǎn)考核教學(xué)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量、教研成果和學(xué)術(shù)水平等情況。實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師重點(diǎn)考核指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、教學(xué)設(shè)備研發(fā)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)等情況。改革薪酬分配辦法，實(shí)施績效工資，分配政策向教學(xué)一線教師傾斜。鼓勵(lì)高校探索以教學(xué)工作量和教學(xué)效果為導(dǎo)向的分配辦法。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制，規(guī)范教師兼職兼薪。加強(qiáng)高職學(xué)校專業(yè)教師雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持兼職教師申請教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。依法落實(shí)民辦高校教師與公辦高校教師平等法律地位。　?。ǘ牛┘訌?qiáng)高?；A(chǔ)條件建設(shè)。建立全國高校發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫及管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)制度。通過多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學(xué)空間，提高辦學(xué)效益。完善辦學(xué)條件和事業(yè)發(fā)展監(jiān)測、評價(jià)及信息公開制度。加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學(xué)環(huán)境等信息化條件建設(shè)。完善高等學(xué)歷教育招生資格和紅、黃牌學(xué)校審核發(fā)布制度，確保高校辦學(xué)條件不低于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取地方政府支持，緩解青年教師住房困難。　?。ㄈ┘訌?qiáng)高校經(jīng)費(fèi)保障。完善高校生均財(cái)政定額撥款制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法保證生均財(cái)政定額撥款逐步增長。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理確定和調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善財(cái)政捐贈配比政策，調(diào)動(dòng)高校吸收社會捐贈的主動(dòng)性、積極性。落實(shí)和完善國家對高校的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)高校建立科學(xué)、有效的預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)力，發(fā)揮資金的杠桿和導(dǎo)向作用。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用公開制度，增加高校經(jīng)費(fèi)使用透明度，控制和降低行政運(yùn)行成本。建立健全自我約束與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，提高資金使用效益。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十六日渝教工委〔2012〕48號中共重慶市委教育工委 重慶市教育委員會關(guān)于大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年校慶上的重要講話精神，落實(shí)國家和重慶市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）和《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》（教技〔2012〕6號），進(jìn)一步促進(jìn)我市高校深化教育改革，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。一、全面提高高等教育質(zhì)量的重要性和總體要求（一）全面提高高等教育質(zhì)量的重要性。提高質(zhì)量是我國進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我市高等教育發(fā)展的必由之路。以質(zhì)量為核心，是新時(shí)期高等教育發(fā)展的必然要求。以質(zhì)量為核心，是適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。以質(zhì)量為核心，是滿足人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化高等教育需求的必然要求。把握新科技革命和知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。解決高等教育自身面臨的突出問題，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。（二）全面提高高等教育質(zhì)量的總體要求。全市高校要樹立質(zhì)量意識、危機(jī)意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)意識和協(xié)同創(chuàng)新意識，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育之路。二、以質(zhì)量提升為核心，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展（三）遵循規(guī)律，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展注重質(zhì)量、注重規(guī)律、注重特色，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高、實(shí)力增強(qiáng)。高等學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。要不斷鞏固教學(xué)的中心地位，把人才培養(yǎng)作為高等教育的根本任務(wù)，牢固樹立人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校生命線的理念。要嚴(yán)格落實(shí)教授為本?？粕险n這一基本制度，將承擔(dān)教學(xué)任務(wù)作為教授聘任的基本條件。公辦普通高校本科招生規(guī)模要相對穩(wěn)定，規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。強(qiáng)化特色發(fā)展的理念，實(shí)施“特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè)”建設(shè)計(jì)劃。高校要根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格，各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色。（四）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。調(diào)整學(xué)科專業(yè)、層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。圍繞國家和重慶市中長期發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)電子信息、汽車摩托車、石油化工、裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸、生物醫(yī)藥、藝術(shù)、體育和農(nóng)林、水利等學(xué)科專業(yè)和行業(yè)高校建設(shè)，大力支持“重慶汽車學(xué)院”“重慶國際半導(dǎo)體學(xué)院”“重慶大學(xué)集成電路與信息工程學(xué)院”“重慶金融學(xué)院”“重慶化工學(xué)院”和“重慶旅游學(xué)院”建設(shè)，突出學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色。大力發(fā)展研究生教育，逐步擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂重慶市專業(yè)設(shè)置管理辦法，探索本科專業(yè)自主設(shè)置的機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)和擴(kuò)大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。開展本科專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索聯(lián)合