【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形式的擴(kuò)大和延化。五普資料表明：2002年，％。老年空巢家庭在大城市尤其突出，2003年，北京老年空巢家庭比例為34%，%，%。%。對(duì)于 1 1空巢老年家庭，社區(qū)服務(wù)的作用尤其重要。提倡以家庭居住為核心的同時(shí)必須兼顧社區(qū)服務(wù)，以便為老年人創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越、舒適、安全的生活環(huán)境與居住環(huán)境。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。隨著居家養(yǎng)老功能的弱化，老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求越來(lái)越大。據(jù)中國(guó)老齡科研中心調(diào)查資料顯示，北京市50歲以上的常住人口中。但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)：2000年國(guó)家舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有1364個(gè)，；集體舉辦的敬老院有39377個(gè)，收養(yǎng)人數(shù)達(dá)64萬(wàn)人；再加上老年公寓等其他類(lèi)型福利機(jī)構(gòu)，%。所以說(shuō)，老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住僅是補(bǔ)充。美國(guó)的研究人員認(rèn)為，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該是老年人口中最衰老和最不能自理的人的選擇，中國(guó)、外國(guó)都是如此。美國(guó)住養(yǎng)老院者的平均年齡是82歲，每千名65歲～70歲以上的老人中只有12名住養(yǎng)老院，即使在85歲以上的老人中，％，荷蘭住養(yǎng)老院者的平均年齡是84歲，住養(yǎng)老院的只占7％。目前老人不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的原因不外乎傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如福利院、敬老院等收費(fèi)低，但大多面積窄小、功能單一、設(shè)施陳舊、缺少專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員；現(xiàn)代興起的老年公寓配套設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量高，但價(jià)格之高普通家庭難以承擔(dān)。以家庭居住為核心，以社區(qū)服務(wù)為依托，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的毗鄰型老年居住模式順應(yīng)老齡化發(fā)展的需要，有利于整合家庭、社區(qū)、社會(huì)資源，滿足宏觀（社會(huì)）、中觀（家庭）、微觀（老人）的不同需求。 12 三、上海老年敬老院現(xiàn)狀與發(fā)展 13 據(jù)上海市民政局、統(tǒng)計(jì)局公布的信息顯示，2006年，無(wú)子女的“空巢老人”有38萬(wàn)人，占老年人口的三成之多，15%的“空巢老人”需要生活上的照顧。而目前上海僅有不到500家敬老院，對(duì)于未來(lái)加速增長(zhǎng)的老年人來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此本項(xiàng)目擁有一定的市場(chǎng)機(jī)遇。（一）、上海老年敬老院職能為入住老人提供日常護(hù)理服務(wù) 為入住老人提供文體活動(dòng)場(chǎng)所 為入住老人提供全程的醫(yī)療服務(wù) 為入住老人提供生活起居服務(wù)： （二）、上海敬老院服務(wù)特點(diǎn)全日制護(hù)理，24小時(shí)服務(wù) 及時(shí)快速的醫(yī)療保障 設(shè)醫(yī)務(wù)室，有專(zhuān)職醫(yī)生主治看病，24小時(shí)服務(wù) 關(guān)心老人物質(zhì)生活使老人吃好住好 注重老人的精神心理護(hù)養(yǎng) 代為老人出租房屋和保管財(cái)產(chǎn)或以房養(yǎng)老；代辦老人喪事。 社會(huì)孤老、單位孤老、外地回滬孤老、無(wú)子女的老夫妻及有特殊困難的老人均可洽談包養(yǎng)終身事宜（包括戶口申請(qǐng)、疾病治療、后事安排） 聘請(qǐng)律師為老人提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)服務(wù) 14 （三）、上海敬老院產(chǎn)品特點(diǎn)戶型在3060平方米左右，南北通透 大陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)，保證充足光照時(shí)間 裝修風(fēng)格以上海老式建筑風(fēng)格為基調(diào)，木質(zhì)材料為主 房間內(nèi)至少配置2個(gè)床位以上 多數(shù)敬老院采用一梯多戶設(shè)計(jì)，以適應(yīng)老年人喜歡群居的生活習(xí)慣 附表： 15 （四）、上海敬老院未來(lái)的發(fā)展方向 2010年，上海每個(gè)住宅社區(qū)至少配置一個(gè)養(yǎng)老設(shè)施 嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)，保證公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè) 到2010年，上海市將特別重視居住區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的配置，每個(gè)社區(qū)至少配1個(gè)養(yǎng)老設(shè)施。對(duì)于不達(dá)標(biāo)地區(qū)，將嚴(yán)格控制存量土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，浦東新區(qū)屬?lài)?yán)格執(zhí)行《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》地區(qū)。養(yǎng)老院成社區(qū)標(biāo)配管理意見(jiàn)中要求切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)福利設(shè)施建設(shè)，針對(duì)上海老年社會(huì)的特點(diǎn)，尤其要重視老年服務(wù)設(shè)施的配置。到2010年，必須達(dá)到每個(gè)社區(qū)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）至少設(shè)置1個(gè)養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。中心城浦西內(nèi)環(huán)線以?xún)?nèi)的建成區(qū)以及地處中心城歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的居住社區(qū)，%配置床位；中心城內(nèi)外環(huán)線之間的建成居住區(qū)以及郊區(qū)新城老城廂地區(qū)，按照不低于本社區(qū)老年人總數(shù)的2%配置床位；浦東新區(qū)、郊區(qū)新城和城鎮(zhèn)人口在5萬(wàn)人以上的新市鎮(zhèn)以及中心城成片改造地區(qū)或新建地區(qū)，%配置床位。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦不同標(biāo)準(zhǔn)的敬老、養(yǎng)老設(shè)施，以調(diào)節(jié)、補(bǔ)充養(yǎng)老床位，切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。 16 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)。對(duì)于各種社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的配置，將按不同地區(qū)分為三類(lèi)實(shí)施：嚴(yán)格執(zhí)行《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的地區(qū)有浦東新區(qū)、郊區(qū)新城和城鎮(zhèn)人口在5萬(wàn)人以上的新市鎮(zhèn)地區(qū)以及中心城成片改造或新建地區(qū)等；可按照不低于《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》建筑面積下限80%配置的地區(qū)，指中心城浦西內(nèi)外環(huán)線之間的建成居住區(qū)，郊區(qū)新城建成區(qū)（老城廂）等；可按照不低于《居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》建筑面積下限60%配置的地區(qū)是中心城浦西內(nèi)環(huán)線以?xún)?nèi)的建成居住區(qū)，地處中心城歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的居住社區(qū)等。此外，郊區(qū)城鎮(zhèn)人口在5萬(wàn)人以下的新市鎮(zhèn)、中心村，可根據(jù)國(guó)家和上海市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。不達(dá)標(biāo)土地將嚴(yán)控。意見(jiàn)指出，中心城區(qū)及郊區(qū)新城建成區(qū)要加強(qiáng)土地資源管理，凡現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施配置不足或缺口較大（達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)50%）的社區(qū)，要嚴(yán)格控制存量土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并按照社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。 17 四、上海老年人生活習(xí)性 對(duì)公園、社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地的偏好 對(duì)子女關(guān)懷的渴望 對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的增加 社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保障的關(guān)注度在提高 “空巢”老人怕過(guò)節(jié)。子女因種種原因不在老人身邊，因此“空巢”老人越來(lái)越多。第一代獨(dú)生子女紛紛結(jié)婚，他們的父母也都步入老年，即使子女們想和父母住在一起，但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一對(duì)小夫妻面對(duì)四個(gè)老人的情況，難以兼顧兩邊，從客觀上造成了“空巢”老人的出現(xiàn)。對(duì)于這些老人來(lái)說(shuō)，由于缺乏社會(huì)和家人的關(guān)懷，他們經(jīng)常會(huì)感到孤獨(dú)，精神上容易空虛，尤其是過(guò)節(jié)的時(shí)候，他們更渴望享受天倫之樂(lè)。遇到緊急情況，如疾病、火災(zāi)等，老人的生命安全將受到威脅。老年人飲食起居依靠社區(qū)服務(wù)。目前，上海老年人群除了少部分住在敬老院外，絕大部分都是