【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 l，兩個(gè)NOX美國(guó)和荷蘭一個(gè)SO2，美國(guó)酸雨計(jì)劃，以及智利的粉塵顆粒物質(zhì)計(jì)劃，和同時(shí)控制SO2和NOX的洛杉磯排放交易體系。他們對(duì)交易機(jī)構(gòu)、部門(mén)和空間的覆蓋、檢測(cè)和強(qiáng)制執(zhí)行、許可的分配等的組織進(jìn)行了總結(jié)。關(guān)于覆蓋問(wèn)題，哈恩認(rèn)為：（1）排放損害不依賴排放的位置點(diǎn)；（2）排放權(quán)的交易要盡可能覆蓋多數(shù)的排放源，降低管理成本和監(jiān)督成本。這有2個(gè)理由：，才能激勵(lì)各公司減排使參與者受益。，自我調(diào)節(jié)方面，這樣可以杜絕產(chǎn)生壟斷行為。在行業(yè)選擇上，政府開(kāi)始都不愿意普遍撒網(wǎng)，涉及到很多行業(yè)，這樣可以減少反對(duì)意見(jiàn)。以丹麥為例，在丹麥政府只選擇一個(gè)行業(yè)進(jìn)行減排，他們力求達(dá)到簡(jiǎn)單化。又如美國(guó)的酸雨計(jì)劃，美國(guó)政府制定第一階段任務(wù)只囊括了一些大的排放高的排放源；從第二階段才包括了盡可能多的排放源機(jī)關(guān)。申請(qǐng)并取得儲(chǔ)備中心出具的購(gòu)買(mǎi)通知書(shū)交易所申請(qǐng)并取得儲(chǔ)備中心出具的購(gòu)買(mǎi)通知書(shū)取得交易所出具的受理通知并簽訂入世協(xié)議向交易所交納保證金賣(mài)方買(mǎi)方 雙方簽訂合同結(jié)算交易價(jià)交易所想申請(qǐng)者發(fā)出買(mǎi)賣(mài)用商位號(hào)和密碼并要求申請(qǐng)方到交易所培訓(xùn) 交易所注冊(cè) 交易日進(jìn)行七省市碳交易試點(diǎn)全面啟動(dòng)：去年10月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，正式確定上述七省市全國(guó)首批實(shí)施碳排放交易試點(diǎn)。根據(jù)《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)要安排試點(diǎn)工作專項(xiàng)資金，抓緊組織編制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案。 3. 《京都議定書(shū)》下的國(guó)際溫室氣體排放交易體系3 《京都議定書(shū)》下的國(guó)際溫室氣體排放交易體系《京都議定書(shū)》概要?dú)夂蜃兣呀?jīng)成為威脅人類(lèi)生活的一大問(wèn)題，1997年12月，在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》。 《京都議定書(shū)》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5．2％。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國(guó)削減5％至8％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10％、8％和1％。 《京都議定書(shū)》要想成為國(guó)際公約，具有法律性質(zhì)，就必須要投票表決通過(guò)才行，投票規(guī)定為首先要是55個(gè)國(guó)家以上，同時(shí)這55個(gè)國(guó)家必須滿足其排放總量占世界總量的55%以上。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū)。歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0％。 雖然《京都議定書(shū)》97年就已簽約使其有效，但它的生效日期卻是2005年2月16日。作為人類(lèi)第一部限制溫室氣體排放的法律，它的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)溫室氣體造成危害的重視程度。為了更好的抑制各國(guó)溫室氣體排放，完成自己定下的目標(biāo)，議定書(shū)列出了4種減排方式： （1）兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。（2）以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)的總排放量中要減去植被光合作用所吸收的CO2量。（3）可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。 （4）可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)?？傊蹲h定書(shū)》的目的很明確，就是要減少碳排放量，不管是在單個(gè)國(guó)家還是合作組織下，只要碳排放減少了就屬于公約的合理約束范圍內(nèi)?！毒┒甲h定書(shū)》的目標(biāo)和分配目標(biāo)：附件一所列締約方應(yīng)個(gè)別地或共同地確保其在議定書(shū)所規(guī)定的六種溫室氣體的人為二氧化碳當(dāng)量排放總量不超過(guò)按照附件Ｂ中所載其量化的限制和減少排放的承諾和根據(jù)本條的規(guī)定所計(jì)算的其分配數(shù)量，以使其在2008年至2012年承諾期內(nèi)這些氣體的全部排放量從1990年水平至少減少5％。從上述規(guī)定可以看出議定書(shū)采取的上限型交易機(jī)制。聯(lián)合國(guó)規(guī)定預(yù)期削減的六種溫室氣體：二氧化碳(CO2)、氫氟碳化物(HFCs)、氫氟碳化物(HFCs)、甲烷(CH4)、全氟化碳(PFCs)、氧化亞氮(N2O)、六氟化硫(SF6)。涉及領(lǐng)域：通過(guò)上述預(yù)期削減的溫室氣體類(lèi)型可以看出其涉及領(lǐng)域是十分廣泛的。包括能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢物處理（陸地固體廢物處置）?！毒┒甲h定書(shū)》中國(guó)際溫室氣體分配制度分配制度在每一次的洽談中都是核心重點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到各國(guó)的核心利益。漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中歷經(jīng)各種會(huì)議，從柏林大會(huì)到《議定書(shū)》的達(dá)成，參與討論的國(guó)家共提出了十六種方案。排放權(quán)的國(guó)家間的量化分配作為一種分配方式，它規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家與向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡得國(guó)家的具體減排量，在附件B中規(guī)定，以1990年為基期年，從2008年到2012年個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家需落實(shí)的減排任務(wù)。歐盟各國(guó)大部份需要消減8%，其中捷克、克羅地亞為5%，匈牙利、波蘭為6%。而日本為6%，美國(guó)7%，加拿大6%，烏克蘭、俄羅斯、新西蘭維持不變，冰島可增10%，澳大利亞可增8%，挪威可增1%?！毒┒甲h定書(shū)》有三大機(jī)制，分別是：（1）排放權(quán)交易機(jī)制(Emission Trading，ET)（2）聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制(Joint Implementation，JI)（3）清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)（一）、參與主體資格要求參與議定書(shū)排放權(quán)交易機(jī)制的主體只能是附件一規(guī)定的締約方也或附件一授權(quán)的法律實(shí)體。（二）、交易客體——量化的交易減排信用額一定書(shū)中對(duì)可交易的排放權(quán)額度做了相應(yīng)的額規(guī)定。分配數(shù)量單位(AAU)，附件一締約方根據(jù)議定書(shū)獲得的分配數(shù)量；清除單位(RMU)，基于土地利用、土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)（LULUFC）而簽發(fā)的單位；排減單位(ERU)，基于聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制（JI）而簽發(fā)的單位；核證的減排額(CER)，指基于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的項(xiàng)目活動(dòng)而簽發(fā)的單位。上述單位總稱為京都交易單位，京都單位的取得和轉(zhuǎn)讓都可以在《京都議定書(shū)》的合約國(guó)注冊(cè)系統(tǒng)或CDM注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行查詢。（三）、可交易數(shù)量為了防止賣(mài)方一味追求利潤(rùn)把應(yīng)該自己使用的碳排放權(quán)也一起出售，最后導(dǎo)致不能完成減排任務(wù)的情況出現(xiàn)，所以規(guī)則中規(guī)定締約方必須保留一定比例的分配數(shù)量。具體來(lái)說(shuō)，附件一的締約方可以從兩個(gè)適用標(biāo)準(zhǔn)中選擇數(shù)值較低的作承諾儲(chǔ)備量。（1）據(jù)《京都議定書(shū)》第三條第七、八款計(jì)算得出，用所分配到的分配數(shù)量單位的90%作為保留分配數(shù)量（2）保留分配數(shù)量不得低于在最新國(guó)家清單數(shù)量的5倍。在承諾期內(nèi)，只有碳排放權(quán)數(shù)量高于承諾儲(chǔ)備量才可以進(jìn)行交易。對(duì)于賣(mài)空行為的出現(xiàn)，基于交易信息的不對(duì)稱，《議定書(shū)》做出規(guī)定為出售方責(zé)任，購(gòu)買(mǎi)方對(duì)購(gòu)買(mǎi)到的賣(mài)空的分配數(shù)量單位不需負(fù)責(zé)，同時(shí)可以繼續(xù)使用購(gòu)買(mǎi)的賣(mài)空排放權(quán)履行義務(wù)，違約責(zé)任由賣(mài)空締約方負(fù)責(zé)。因?yàn)楝F(xiàn)在《京都議定書(shū)》中規(guī)定的條文共同減排行動(dòng)產(chǎn)生的排放減少量不放在儲(chǔ)備量之中，那么按照儲(chǔ)備量規(guī)則就可以發(fā)現(xiàn):(l)注冊(cè)系統(tǒng)的單位總量+交易的經(jīng)證明的減排量≥承諾期儲(chǔ)備量；(2)同時(shí)也可以得出另一個(gè)公式:可交易量=注冊(cè)系統(tǒng)總單位數(shù)－承諾期儲(chǔ)備量+轉(zhuǎn)讓的排減單位?！毒┒甲h定書(shū)》的借鑒意義《京都議定書(shū)》下國(guó)際溫室氣體排放交易體系的發(fā)展是值得中國(guó)碳交易體系借鑒的，作為一個(gè)局部的強(qiáng)制減排行動(dòng)，它的效果是顯而易見(jiàn)的，在歐洲，已經(jīng)極大推動(dòng)了低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；形成了廣泛的減排的公眾行動(dòng)和政治壓力。議定書(shū)體現(xiàn)了其共同而又不同的任務(wù)行動(dòng)方針，大局上定出減排目標(biāo)，沒(méi)個(gè)成員國(guó)以配合或者獨(dú)立的方式去完成自己的減排任務(wù)，不“一視同仁”，這可以提高減排效率。具有隱性督促作用，由于靈活的三機(jī)制和進(jìn)程時(shí)間表的作用，形成了廣泛的沖擊和深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有加入締約方的美國(guó)，和締約而沒(méi)有減排義務(wù)的中國(guó)，由于客觀實(shí)際上存在著一個(gè)加入強(qiáng)制減排的進(jìn)程時(shí)間表，和本身調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，參與未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)和碳金融競(jìng)爭(zhēng)的需要，也在行動(dòng)上開(kāi)始了減排的行動(dòng)。從減小加速度開(kāi)始，改變了和降低了碳排放增長(zhǎng)的速率，以邊際的改變，推動(dòng)演變成質(zhì)變。 4. 國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易情況4 國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交