我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建研究(編輯修改稿)
2025-07-17 06:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)呼叫、電話求助等服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)區(qū)內(nèi)的居家老人進(jìn)行個(gè)人信息和居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，如老人的收入情況、身體健康狀況、是否需要居家養(yǎng)老服務(wù)、需要哪些居家養(yǎng)老服務(wù)等，然后將這些重要信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)中。同時(shí)，社區(qū)要定期對(duì)居家老人進(jìn)行體檢以便及時(shí)更新數(shù)據(jù)，還可以與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。養(yǎng)老是一項(xiàng)對(duì)資金依賴性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。要想維持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)而有效地運(yùn)行，穩(wěn)定的資金保障至關(guān)重要。由于養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)公共物品特性，政府必須承擔(dān)起居家養(yǎng)老服務(wù)資金。目前我國(guó)在居家養(yǎng)老服務(wù)公共支出上的總體規(guī)模占財(cái)政總支出的比例較小，從政府的財(cái)政承擔(dān)能力上講，是有擴(kuò)大公共支出規(guī)模的財(cái)政空間。居家養(yǎng)老發(fā)展資源來(lái)源應(yīng)當(dāng)是多元化的，除了政府的財(cái)政支持，還應(yīng)從個(gè)人、家庭、社會(huì)等多渠道籌措基金。而我國(guó)目前居家養(yǎng)老發(fā)展資金來(lái)源主要限于政府的民政投入，缺乏民間和社會(huì)資本的參與，相對(duì)于居家養(yǎng)老的全面發(fā)展，這無(wú)疑是“杯水車薪”。針對(duì)目前資金籌措渠道單一的狀況，可以通過(guò)發(fā)行福利彩票，來(lái)增加社?；?；地方政府可以建立居家養(yǎng)老基金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。同時(shí)，積極吸納民間資本，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化道路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為居家養(yǎng)老服務(wù)。此外，從家庭養(yǎng)老資金的籌措上，積極探索以房養(yǎng)老等新的形式、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品，在制度上予以明確和完善。4. 居家養(yǎng)老服務(wù)的人力資源保障居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、敬業(yè)精神直接相關(guān)。首先，要鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校老年服務(wù)類專業(yè)的開(kāi)辦，如社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、老年社會(huì)工作等，培養(yǎng)掌握專業(yè)知識(shí)和技能、具備管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；其次，加強(qiáng)對(duì)在職服務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。志愿者服務(wù)隊(duì)伍在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中的作用也不容忽視。志愿者可以走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展如法律援助、心理咨詢、老年醫(yī)療保健知識(shí)宣傳等服務(wù)，是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的一種有力的補(bǔ)充。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于志愿者組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的制度，然而志愿者服務(wù)組織在我國(guó)的發(fā)展還處在起步階段，還沒(méi)有形成制度化。因此，應(yīng)積極發(fā)展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)組織，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供人力資源的方面的支持。三、 居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任建構(gòu)相關(guān)主體的責(zé)任與定位居家養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)了當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、參與主體的多元化，居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建需要政府、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭四個(gè)主體的相互支持、協(xié)調(diào)與配合。因此，應(yīng)明確各建設(shè)和服務(wù)主體責(zé)任和定位，更好的推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善。1. 政府：政策統(tǒng)領(lǐng)、財(cái)政支持發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府扮演著居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要角色，是不可缺失的核心元素。2008年全國(guó)老齡辦等10部委聯(lián)合發(fā)文開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，這標(biāo)志著政府開(kāi)始正式介入原本主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老職責(zé)。政府應(yīng)加強(qiáng)在養(yǎng)老的制度、規(guī)劃、籌資、監(jiān)管、服務(wù)等方面的職
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