我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建研究(編輯修改稿)
2025-07-17 06:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)呼叫、電話求助等服務(wù)系統(tǒng)。對區(qū)內(nèi)的居家老人進行個人信息和居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查和統(tǒng)計，如老人的收入情況、身體健康狀況、是否需要居家養(yǎng)老服務(wù)、需要哪些居家養(yǎng)老服務(wù)等，然后將這些重要信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫中。同時，社區(qū)要定期對居家老人進行體檢以便及時更新數(shù)據(jù)，還可以與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。養(yǎng)老是一項對資金依賴性很強的系統(tǒng)工程。要想維持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)而有效地運行，穩(wěn)定的資金保障至關(guān)重要。由于養(yǎng)老服務(wù)的準公共物品特性，政府必須承擔起居家養(yǎng)老服務(wù)資金。目前我國在居家養(yǎng)老服務(wù)公共支出上的總體規(guī)模占財政總支出的比例較小，從政府的財政承擔能力上講，是有擴大公共支出規(guī)模的財政空間。居家養(yǎng)老發(fā)展資源來源應(yīng)當是多元化的，除了政府的財政支持，還應(yīng)從個人、家庭、社會等多渠道籌措基金。而我國目前居家養(yǎng)老發(fā)展資金來源主要限于政府的民政投入，缺乏民間和社會資本的參與，相對于居家養(yǎng)老的全面發(fā)展，這無疑是“杯水車薪”。針對目前資金籌措渠道單一的狀況，可以通過發(fā)行福利彩票，來增加社?；穑坏胤秸梢越⒕蛹茵B(yǎng)老基金，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐助。同時，積極吸納民間資本，積極推進居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化道路，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，為居家養(yǎng)老服務(wù)。此外，從家庭養(yǎng)老資金的籌措上，積極探索以房養(yǎng)老等新的形式、鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老理財產(chǎn)品，在制度上予以明確和完善。4. 居家養(yǎng)老服務(wù)的人力資源保障居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、敬業(yè)精神直接相關(guān)。首先，要鼓勵高等院校和職業(yè)院校老年服務(wù)類專業(yè)的開辦，如社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老護理、老年社會工作等，培養(yǎng)掌握專業(yè)知識和技能、具備管理經(jīng)驗的專業(yè)人員，充實養(yǎng)老服務(wù)隊伍；其次，加強對在職服務(wù)人員專業(yè)技能的培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。志愿者服務(wù)隊伍在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動中的作用也不容忽視。志愿者可以走進社區(qū)開展如法律援助、心理咨詢、老年醫(yī)療保健知識宣傳等服務(wù)，是居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的一種有力的補充。發(fā)達國家對于志愿者組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)形成了一個比較完整的制度，然而志愿者服務(wù)組織在我國的發(fā)展還處在起步階段，還沒有形成制度化。因此，應(yīng)積極發(fā)展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)組織，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供人力資源的方面的支持。三、 居家養(yǎng)老服務(wù)中的責任建構(gòu)相關(guān)主體的責任與定位居家養(yǎng)老服務(wù)體現(xiàn)了當今養(yǎng)老服務(wù)的社會化、參與主體的多元化，居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建需要政府、社區(qū)、服務(wù)機構(gòu)和家庭四個主體的相互支持、協(xié)調(diào)與配合。因此，應(yīng)明確各建設(shè)和服務(wù)主體責任和定位，更好的推動居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善。1. 政府：政策統(tǒng)領(lǐng)、財政支持發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，政府扮演著居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要角色，是不可缺失的核心元素。2008年全國老齡辦等10部委聯(lián)合發(fā)文開始在全國范圍內(nèi)全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，這標志著政府開始正式介入原本主要由家庭承擔的養(yǎng)老職責。政府應(yīng)加強在養(yǎng)老的制度、規(guī)劃、籌資、監(jiān)管、服務(wù)等方面的職
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