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正文內(nèi)容

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容(編輯修改稿)

2024-10-21 00:36 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于1月29日投票表決。如順利通過,將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會(huì)也計(jì)劃在今年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù),但上會(huì)的審議稿沒有這條內(nèi)容。市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱,這項(xiàng)在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定,沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌,立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對(duì)老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例,政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織為老年人提供用餐服務(wù),方式可以多樣。在老年人用餐方面,政府會(huì)給企業(yè)一個(gè)引導(dǎo),但不會(huì)限制價(jià)格,將主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)。此外,還會(huì)對(duì)特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺(tái)下一步配套措施。解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?在養(yǎng)老設(shè)施保障方面,《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對(duì)于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀,區(qū)縣政府有責(zé)任配置,對(duì)于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施,應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)?!稐l例》中相關(guān)罰則寫明,擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的,可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。劉維林介紹,新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定,所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時(shí),條例規(guī)定鼓勵(lì)利用社會(huì)資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?目前,社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三:一是出于用藥安全考慮,一些藥品只能在大醫(yī)院用;二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同;三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲(chǔ)存大量藥物的條件。草案第十三條對(duì)社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范,規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策,按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度,保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)備。但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決,市人大代表臧美華認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。劉維林坦言,入戶診療從法律上來說依然有障礙,但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的,所以不會(huì)一直擱置,總會(huì)找到辦法解決。解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè);將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃,推進(jìn)職業(yè)教育。劉維林稱,全市達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大,這塊服務(wù)在市場(chǎng)基本是空白。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬(wàn)人的家政服務(wù)員隊(duì)伍,希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員,尤其是服務(wù)對(duì)象是老人的服務(wù)員,都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?有代表提出,《條例》中明確了政府職責(zé),一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人,還是對(duì)在京居家養(yǎng)老的老人,并不明確。代表?yè)?dān)心,大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上,會(huì)造成浪費(fèi)。市人大相關(guān)部門介紹,現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)是起引領(lǐng)推動(dòng)作用的,剛性不夠。但對(duì)創(chuàng)新性的針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入,給予了引導(dǎo)性規(guī)定。法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人,包括戶籍老人也包括長(zhǎng)期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后,市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則,針對(duì)不同情況,出臺(tái)不同內(nèi)容。政策會(huì)兼顧公平和效率問題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員;但一些外地來的常住人口,他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn),所以一些政策也會(huì)惠及他們?!?探訪小區(qū)無(wú)老年餐桌 老人自己拎菜上樓新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn),老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便近日,新京報(bào)記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌,一些行動(dòng)不便的高齡老人的照料也存有缺憾。8旬老人自己買菜做飯1月24日下午,海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū),84歲的李淑芬剛從超市出來,左手拄著手杖,右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼:“李奶奶,我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?!备钍绶疑系?層,門口放著師傅送上來的米和面粉。她說,女兒住在回龍觀,自己和外孫女住?!伴|女每周給我送一次菜,有菜,也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買,重的東西,米啊、面啊,師傅們就給我扛上來?!崩钍绶业耐鈱O女在外企工作,平時(shí)回家晚,午飯要老人自己做,有時(shí)晚飯也是她做給外孫女吃?!袄夏瓴妥肋@幾年老聽說,但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房,農(nóng)民多,他們都有兒女在身邊,不需要這個(gè)。但我們需要的也沒辦法?!崩先苏f。餐飲企業(yè)積極性不高記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),都沒建老年餐桌。對(duì)此,四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示,希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)后,基層能盡快落實(shí),讓需要服務(wù)的老年人得到照料。他介紹,2009年,北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式,即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,6%的老年人通過政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。“從那時(shí)起,完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè),我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來,執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多,我們也拿出補(bǔ)貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐,但餐飲企業(yè)積極性并不高?!睋?jù)了解,某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金,為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)左右的社區(qū),每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說,“每天配餐都沒有定額,每一頓飯?jiān)趺窗才?,也是眾口難調(diào)?!鄙祥T看診就是量量血壓記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動(dòng)不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病,社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療,卻沒統(tǒng)一規(guī)范。常青園北里的劉美娟老人說:“我們跟大夫都熟,有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?!钡灿欣先司蜎]享受過這種待遇。該小區(qū)
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