【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性分析（一）社會(huì)力量辦學(xué)面臨的形勢歷經(jīng)改革開放20多年的發(fā)展，我國民辦教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，辦學(xué)指標(biāo)和教育教學(xué)質(zhì)量得到了良好的發(fā)展，辦學(xué)水平得到快速提高，部分民辦高校已具有非常規(guī)范的辦學(xué)體系、完善的辦學(xué)條件和相當(dāng)數(shù)量的辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)實(shí)力和水平迅猛提升。自1982年以來，國家陸續(xù)頒布了一系列促進(jìn)、支持、規(guī)范包括民辦高等教育在內(nèi)的有關(guān)民辦教育的法規(guī)、文件和政策，基本構(gòu)成了國家發(fā)展與管理民辦高等教育的政策性體系。有關(guān)涉及我國民辦高等教育的主要法規(guī)政策有《社會(huì)力量辦學(xué)條例》等25項(xiàng)之多。僅1990年到2000年10年間，全國人大、國務(wù)院、國家教委等部門出臺(tái)關(guān)于或涉及我國民辦高等教育的法律法規(guī)多達(dá)17項(xiàng)。（1）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。這是我國自恢復(fù)發(fā)展民辦教育以來國家出臺(tái)的第一部專門法規(guī)，以法律的形式明確了民辦教育的性質(zhì)、地位，并對(duì)投資民辦教育的合理回報(bào)問題做出了富有創(chuàng)新精神的規(guī)定。（2）、《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》。（3）、《＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法＞實(shí)施條例》?！秾?shí)施條例》對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。（4）、《關(guān)于取消高等教育學(xué)歷文憑考試的通知》。該《通知》要求：結(jié)束高等教育學(xué)歷文憑，結(jié)束文憑考試試點(diǎn)工作，取消高等教育學(xué)歷文憑考試。自2005年始，所有進(jìn)行文憑考試試點(diǎn)的民辦高等教育機(jī)構(gòu)，一律終止招收文憑考試學(xué)生。（5）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。該《意見》中指出：“為更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需要”，要求“在高等教育中，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占一半以上。要鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色，提高質(zhì)量，中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案”，“高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以二年制為主”。（6）、教育部于2005年2月22日在北京召開民辦高校負(fù)責(zé)人座談會(huì)。教育部決定將新批準(zhǔn)設(shè)置一批民辦本科高校，這是鼓勵(lì)、支持民辦高等教育發(fā)展的一項(xiàng)新措施，也是貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的一項(xiàng)重要舉措。會(huì)議指出：在國民增長率體系中，民辦的各種辦學(xué)層次、類型的學(xué)校都應(yīng)有一定的比例。這批民辦本科高校的設(shè)立，在民辦高等教育發(fā)展史上是往前邁出了一大步。民辦高等教育應(yīng)該始終堅(jiān)持公益性的辦學(xué)方向。在國家積極出臺(tái)民辦高等教育政策法規(guī)并采取重要舉措的同時(shí)，各地人民政府和教育主管部門在符合國家宏觀政策的前提下，根據(jù)各地實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，先后出臺(tái)了一系列扶持、促進(jìn)、規(guī)范民辦高等教育的法規(guī)政策。隨著我國《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的出臺(tái)，使諸如產(chǎn)權(quán)歸屬、合理回報(bào)等一些在理論界長期爭論、困擾民辦高校辦學(xué)多年的重大政策問題基本得到明確。目前我國民辦高等教育法律法規(guī)體系已經(jīng)初步確立，民辦高校依法辦學(xué)、教育管理部門依法行政已有法可依，依法治教成為趨勢。（二）辦學(xué)理念隨著我國民辦職業(yè)教育的迅速崛起和職業(yè)教育體制改革的深入開展，我國職業(yè)教育事業(yè)開始進(jìn)入規(guī)范提高時(shí)期和多元化發(fā)展的新階段，如何確立正確、科學(xué)的辦學(xué)理念是當(dāng)前擺在高校領(lǐng)導(dǎo)班子面前一項(xiàng)十分重大而緊迫的課題，這就要求民辦職業(yè)教育必須用世界的眼光和歷史的眼光看教育，搞清楚世界的教育已發(fā)展到了什么水平，中國的教育又發(fā)展到了什么水平，明確民辦高等教育處在什么樣的歷史位置和歷史使命，根據(jù)我國民辦高等教育的定位和發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，制定出科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，我國民辦高等教育的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，與祖國的整體發(fā)展俱進(jìn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展俱進(jìn)，與中國教育界同行俱進(jìn)。所謂“辦學(xué)理念”，是指在教育觀念基礎(chǔ)上形成的一種指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的理想信念。辦學(xué)理念是理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，一所高等學(xué)校的辦學(xué)理念一旦形成，就將滲透到學(xué)校的各項(xiàng)工作中，同其他各種因素一起決定著學(xué)校的前途和命運(yùn)。教育史表明，歷史上有作為的大學(xué)校長都根據(jù)學(xué)校當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件確定了自己的辦理理念，身體力行地付諸于辦學(xué)實(shí)踐。制約我國民辦高等教育發(fā)展的內(nèi)在因素主要是學(xué)校內(nèi)部因素，也就是辦學(xué)人的問題、生源危機(jī)問題等。辦學(xué)人的經(jīng)歷、素質(zhì)、水平、辦學(xué)指導(dǎo)思想等多方面因素是個(gè)直接原因。“辦教育需要錢，但有錢也買不出一個(gè)好的教育”。在我國民辦高等職業(yè)教育迅速發(fā)展過程中，與此同時(shí)涌現(xiàn)出一批熱心職業(yè)教育事業(yè)的民辦教育家、實(shí)干家。他們熱心教育事業(yè)，具有戰(zhàn)略眼光和鍥而不舍的奮斗精神，為民辦高等職業(yè)教育發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，他們的名字同所創(chuàng)辦的名牌民辦高校緊緊聯(lián)系在一起。他們具有明確的教育理念和辦學(xué)思想，形成了自己辦學(xué)特色和發(fā)展模式。既掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、又具備現(xiàn)代教育思想意識(shí)的成功者，率先提出“校無大小、教無高下、學(xué)無長幼、育無國界”的現(xiàn)代高等教育發(fā)展理念，并對(duì)我國民辦高等學(xué)校的學(xué)分制、高等教育大眾化、民辦大學(xué)的規(guī)模質(zhì)量、民辦高等教育的定位以及民辦大學(xué)素質(zhì)教育等問題，提出了一系列創(chuàng)見，為新世紀(jì)發(fā)展我國高等教育，尤其是民辦高等職業(yè)教育提出了新的思路。以“為國分憂、為民解愁、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才”為辦學(xué)宗旨，部分民辦學(xué)校，吸收了中外成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性探索出了一整套具有時(shí)代特征和民辦高校特點(diǎn)的管理模式，倡導(dǎo)并實(shí)施“知識(shí)、能力、人格三位一體”的成才觀，堅(jiān)持把德育放在首位，向社會(huì)培養(yǎng)和輸送了一批又一批專業(yè)知識(shí)過硬、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的合格人才，成功地實(shí)現(xiàn)了教育與市場的對(duì)接，得到了社會(huì)的好評(píng)，引起教育界的廣泛關(guān)注。民辦教育是第二希望工程，“辦學(xué)以人為本”、“公益性、低收費(fèi)、高質(zhì)量”，變過去的“學(xué)生適應(yīng)學(xué)?！睘椤皩W(xué)校滿足市場需求”，走教育變革之路，充分發(fā)揮教育資源的潛能，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。（三）項(xiàng)目單位具備的優(yōu)勢大家美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校是繼墨海書畫社之后另創(chuàng)建一所品牌學(xué)校 ，深受社會(huì)的關(guān)注，擬新建一所教學(xué)設(shè)施齊全、功能完善、分別開設(shè)的美院班、強(qiáng)化班、常年班、農(nóng)大職業(yè)班等專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)校。辦學(xué)宗旨：響應(yīng)國家號(hào)召，補(bǔ)足社會(huì)需求、加強(qiáng)素質(zhì)教育、強(qiáng)化藝術(shù)教育，挖掘培養(yǎng)藝術(shù)人才，是學(xué)校真正成為未來藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。社會(huì)需求：據(jù)《國家人才市場報(bào)》報(bào)道，進(jìn)入二十一世紀(jì)國家需求量最大的專業(yè)人才，就是美術(shù)專業(yè)人才。因?yàn)樗軌蜻m應(yīng)到社會(huì)各企事業(yè)單位。所以，社會(huì)對(duì)藝術(shù)工作者需求量大，對(duì)于學(xué)生來講，從事美術(shù)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)對(duì)于考大學(xué)，無疑是一種捷徑（文化課分?jǐn)?shù)線低）等事實(shí)因素，因而學(xué)美術(shù)專業(yè)的學(xué)生越來越多。而目前我市尚無一家美術(shù)專業(yè)學(xué)校。墨海書畫社也因教學(xué)環(huán)境的限制，已滿足不了廣大美術(shù)愛好者的需求，所以急需建一所美術(shù)專業(yè)學(xué)校。社會(huì)市場調(diào)研：近年來，多次通過社會(huì)調(diào)查，社會(huì)各界人士以及學(xué)生家長表示，辦一所美術(shù)專業(yè)學(xué)校是一件好事，將來即使孩子考上大學(xué)，若無一技之長是很難適應(yīng)社會(huì)的，也很難找到理想的工作。學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)，它服務(wù)社會(huì)面較廣，（各行各業(yè)都需要）。目前社會(huì)上美術(shù)培訓(xùn)班較多，但大都不正規(guī)，而且文化課、專業(yè)課不能同步學(xué)習(xí)，使孩子忙于學(xué)習(xí)文化課和專業(yè)課之間，浪費(fèi)許多時(shí)間，給生活上、學(xué)習(xí)上帶來諸多不便。若能建一所正規(guī)化的專業(yè)學(xué)校，是我們家長熱切希望的。政府和教育部門的意見：根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展的綱要》關(guān)于對(duì)私立辦學(xué)提出的：“積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、大力扶植”的方針，結(jié)合我市尚無一家美術(shù)專業(yè)學(xué)校和社會(huì)上美術(shù)專業(yè)人才的需求，以及墨海書畫社多年實(shí)際教學(xué)成績，又能引進(jìn)省農(nóng)大設(shè)立教學(xué)點(diǎn)等實(shí)際情況，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示以及縣教育和文化部門協(xié)調(diào)，簡化手續(xù)、速辦速建。四、校址選擇（一）項(xiàng)目區(qū)概況某縣自然地理狀況某縣位于安徽省北部，地處某平源（地理坐標(biāo)：東經(jīng)116176。25′—117176。02′，北緯33176。06′—34176。14′），東近連云港，西連商丘、開封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州，為**市唯一的市轄縣。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。某縣境內(nèi)地勢平坦，地形以平原為主，%。東北部是連綿起伏的低山殘丘，境內(nèi)河渠縱橫，地下水資源十分豐富。礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚。非金屬礦產(chǎn)資源以煤為主，已探明儲(chǔ)量60億噸以上，是全國煤炭儲(chǔ)量最豐富的縣份之一。其次是石灰?guī)r（儲(chǔ)量3500萬噸）、優(yōu)質(zhì)大理石、木紋石、翡翠石等；金屬礦產(chǎn)以鐵為主，已探明儲(chǔ)量9600萬噸以上，其次是銅、金、銀、鈷等。某縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)性氣候，雨量充沛，土地肥沃，是華東地區(qū)糧、油、棉、水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地之一。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，目前全縣已形成了花卉生產(chǎn)基地、軟籽石榴生產(chǎn)基地、臨渙包瓜生產(chǎn)基地、瓜果菜生產(chǎn)基地、特色雜糧生產(chǎn)基地以及全國最