加強(qiáng)我科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-06-09 23:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成員易于理解和接受，但缺點(diǎn)是主觀性誤差不可避免。關(guān)鍵指標(biāo)法：個(gè)人目標(biāo)與組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致性強(qiáng)；易于促進(jìn)合作、落實(shí)責(zé)任。但缺點(diǎn)是不利于基礎(chǔ)性、常規(guī)性科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)。科學(xué)計(jì)量法：指標(biāo)客觀性強(qiáng)、權(quán)威性高；評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)便性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可重復(fù)性好。 不易正確評(píng)價(jià)合作發(fā)表論文的貢獻(xiàn)率；SCI影響因子對(duì)跨學(xué)科評(píng)價(jià)容易產(chǎn)生誤差。層次分析法：思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣，定性判斷與定量推斷相結(jié)合，客觀性和系統(tǒng)性強(qiáng)。缺點(diǎn)是當(dāng)涉及因素較多時(shí)，容易引起判斷混亂。三、我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效與存在的問題近年來，我省在全國(guó)較早部署創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，產(chǎn)生的團(tuán)隊(duì)由省委、省政府命名，起到了較強(qiáng)的激勵(lì)作用?？偨Y(jié)起來，主要成效和特點(diǎn)有五個(gè)方面：一是初步建立了引導(dǎo)和扶持團(tuán)隊(duì)發(fā)展的政策體系，全省組建了一批不同層次、各具特色的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；二是省財(cái)政對(duì)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助數(shù)額居全國(guó)前列；三是著眼于進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把引領(lǐng)和培育新興產(chǎn)業(yè)作為省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選與建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)；四是突出了集聚國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，把引進(jìn)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)和高端人才作為提升省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體水平的重要突破口；五是從政策導(dǎo)向上體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研合作、跨區(qū)域整合優(yōu)勢(shì)資源的特點(diǎn)，把大力吸收企業(yè)參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。但也應(yīng)看到，我省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)還處于起步階段、探索階段，特別是與江蘇、廣東等先進(jìn)省市相比，還存在不足。（一）國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多、分布不均迄今，在“國(guó)家隊(duì)”層面上，我省僅14個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，排名全國(guó)第9位，數(shù)量上不到江蘇的二分之一，僅為北京的七分之一；僅3個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“創(chuàng)新研究群體”，排名全國(guó)第15位，數(shù)量上不到江蘇的五分之一和北京的四十五分之一。上述17個(gè)團(tuán)隊(duì)中，浙江大學(xué)占了13個(gè)，省屬高校僅占4個(gè)。首批50個(gè)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，浙江大學(xué)27個(gè)，其他中央在浙單位占了3個(gè)，省內(nèi)高校、院所僅21個(gè)（其中1個(gè)與浙大共建）。再看廣東省，該省2009年引進(jìn)的12個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和15名領(lǐng)軍人才中，包括了分別由1名諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者、1名美國(guó)國(guó)家工程院院士和1名瑞典皇家科學(xué)院院士、諾貝爾獎(jiǎng)評(píng)委領(lǐng)銜的國(guó)際一流的科研團(tuán)隊(duì)。相比之下，差距明顯。（二）投入力度不及主要競(jìng)爭(zhēng)省份，資金投向不夠集中目前，省財(cái)政撥付每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)左右的專項(xiàng)資金，從資助強(qiáng)度看排在全國(guó)第4位，但與前3位差距較大。從全國(guó)范圍看，廣東省的投入力度最大，該省對(duì)引進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元至1億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其次是江蘇省，從2010年起對(duì)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),除給予納入海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的核心成員每人100萬(wàn)元個(gè)人補(bǔ)貼外,還將連續(xù)3年給予團(tuán)隊(duì)每年500萬(wàn)至1000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬(wàn)元的支持力度。上述3個(gè)省市均是我省在科技和人才工作的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，投入力度不足將不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。同時(shí)，我省專項(xiàng)資金在撥付時(shí)實(shí)行“一刀切”，團(tuán)隊(duì)雖名為“重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，但每個(gè)團(tuán)隊(duì)都只有100萬(wàn)，遠(yuǎn)不足以促成氣候，更遠(yuǎn)不及廣東、江蘇等省，難以形成“震撼效應(yīng)”、吸引頂尖人才。（三）聚焦助推戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不夠強(qiáng)我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新領(lǐng)域上雖然基本上處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的前沿，但專業(yè)分布上還是比較分散，向我省今后需要重點(diǎn)發(fā)展的9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。這兩批團(tuán)隊(duì)雖然吸收了包括14家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、35 家省級(jí)工業(yè)龍頭骨干企業(yè)和 35 家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)在內(nèi)的439 家企業(yè)，但基本沒有一家企業(yè)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和作用。此外，從2009年度遴選的團(tuán)隊(duì)簽訂建設(shè)合同的情況看，有一些團(tuán)隊(duì)仍然把申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)表論文等學(xué)術(shù)成果作為主要目標(biāo)，對(duì)專利申報(bào)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等不夠重視。相反，江蘇省遴選和支持的“省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”全部集中在該省重點(diǎn)發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部由企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高端人才開展攻關(guān)，并且都把開發(fā)重大產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要目標(biāo)。與之相比，我省團(tuán)隊(duì)的攻關(guān)目標(biāo)迫切需要調(diào)整到更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上來。（四）在協(xié)作上暴露出“協(xié)調(diào)難”、“管理難”等問題我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)共整合了702家單位，在區(qū)域上涵蓋了11個(gè)地市。這種做法本意是集中力量辦大事。但是由于單位、人員構(gòu)成較復(fù)雜，在客觀上不可避免地給資源配置、利益分配帶來了更大的難度。在2009年度團(tuán)隊(duì)簽訂合同的過程中，有個(gè)別單位和個(gè)人提出要退出原先的團(tuán)隊(duì)，重新組建新的團(tuán)隊(duì)。還有個(gè)別團(tuán)隊(duì)提出要把“核心成員”調(diào)整為“一般成員”。究其原因，核心問題還是利益分配和調(diào)整的問題。因此，下一步必須深入研究完善考核管理辦法，使其增強(qiáng)合力、減少內(nèi)耗。（五）沒有完全實(shí)現(xiàn)由“重物”向“重人”的轉(zhuǎn)變團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)建設(shè)以來，一些單位及科研人員還沒有完全認(rèn)清創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與其他省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目之間的區(qū)別，仍然把項(xiàng)目研發(fā)作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要目標(biāo)，對(duì)引進(jìn)集聚人才及創(chuàng)新能力提升還缺乏足夠的重視、規(guī)劃和投入。四、進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策建議（一）加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)和行政引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的根本
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