加強我科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的調(diào)查與思考-wenkub
2023-05-28 23:01:30 本頁面
【正文】 效性的核心要素。任務(wù)績效包括科研業(yè)績、人才培養(yǎng)和社會效益，任務(wù)績效可以用客觀業(yè)績指標(biāo)如完成項目、科研成果獲獎、發(fā)表論文、人才培育、項目收益等來表示。因此，對團隊進行績效評價是實施有效管理的核心。其他措施。如教育部每年擇優(yōu)選派當(dāng)年支持的創(chuàng)新團隊的100名左右成員赴國外高水平大學(xué)進行合作研究。在科研立項和條件建設(shè)上予以支持。上海市的投入力度也達到了每個團隊每3年800萬元的支持強度。（二）支持措施。值得注意的是，各級運用財政資金所設(shè)立的創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃，在遴選時都注重對團隊研發(fā)領(lǐng)域和方向的引導(dǎo)。如江蘇省，評審工作分為技術(shù)咨詢、綜合咨詢和復(fù)核考察三個階段。綜合型團隊在遴選指標(biāo)上兼顧知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，但很多省份也沒有絕對化。如國家自然科學(xué)基金委針對團隊成員的學(xué)歷和職稱提出了具體要求，教育部和中科院對團隊的研究平臺提出了具體要求。遴選方式大多采取專家會議評審制，評審程序一般設(shè)計為專家初評、專家組答辯、行政審批三個流程。本研究旨在前期研究基礎(chǔ)上，通過調(diào)查國內(nèi)外建設(shè)科技創(chuàng)新團隊的先進經(jīng)驗，比較分析我省科技創(chuàng)新團隊建設(shè)存在的主要差距，提出進一步加快我省引進和培育科技創(chuàng)新團隊的思路與舉措。一、國內(nèi)外開展科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的主要舉措（一）遴選機制目前，國內(nèi)不同層面啟動建設(shè)的創(chuàng)新團隊，按照建設(shè)目標(biāo)來劃分可分成三類。當(dāng)然，不同類別的團隊，在遴選指標(biāo)以及程序等方面也有所側(cè)重。技術(shù)型團隊在遴選指標(biāo)上主要評價技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)有水平及其前景。如廣東省在引進世界一流創(chuàng)新團隊時，無論是搞基礎(chǔ)研究還是重大產(chǎn)品研發(fā)，只要達到相應(yīng)水平并符合該省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，都予以引進。技術(shù)咨詢重點是從技術(shù)層面對引進團隊的知識、技術(shù)水平，以及其所承擔(dān)的研發(fā)項目的經(jīng)濟技術(shù)前景等進行評判。如教育部要求，創(chuàng)新團隊的研究方向?qū)儆趪液徒逃恐虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點領(lǐng)域或國際重大科技前沿?zé)狳c問題。綜合分析國內(nèi)各個層面出臺的政策，對科技創(chuàng)新團隊的支持措施主要分為以下幾方面：經(jīng)費資助。但也有的省份對團隊沒有專門投入，而只是給團隊帶頭人發(fā)放津貼。如山東省把“優(yōu)秀創(chuàng)新團隊”稱號作為對高校、企業(yè)、科研院所科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平進行評價的重要依據(jù)，作為科技立項、項目評估、科技獎勵評審、科技支撐平臺認定的重要條件。山東省5年內(nèi)每年選拔資助10名左右優(yōu)秀創(chuàng)新團隊組成人員到國外著名大學(xué)、研究機構(gòu)訪問交流或進修深造。如山東省對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊組成人員每年進行一次健康查體，并規(guī)定創(chuàng)新團隊組成人員除法定休假及省里統(tǒng)一選拔組織的休假外，每年還可享受20天的帶薪休假。目前對團隊績效的界定和衡量方面的研究有很多，然而大多數(shù)的團隊績效模型都指出，創(chuàng)新團隊的績效是指有關(guān)團隊的過程狀態(tài)及團隊最終產(chǎn)出物的數(shù)據(jù)總和。團隊成員滿意度指團隊成員對工作本身、薪資、升遷、團隊領(lǐng)導(dǎo)及團隊內(nèi)的工作伙伴的滿意程度。Yangamp。基于問卷和訪談?wù){(diào)研的結(jié)果表明：團隊領(lǐng)導(dǎo)、團隊愿景是科研團隊最為關(guān)鍵的成功因素，其次是科研項目水平、團隊合作伙伴水平、團隊信息共享、溝通水平和科研硬件條件，團隊結(jié)構(gòu)因素還未成為主要的影響因素。1．成果性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團隊在一定時期內(nèi)所獲得的科技創(chuàng)新成果，重點評估科技團隊自主創(chuàng)新的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量及產(chǎn)出效率。3．過程性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團隊創(chuàng)新過程管理的有效性，重點評估科技團隊進行科研活動時團隊管理的規(guī)范程度、協(xié)作程度和可持續(xù)性。但缺點是不利于基礎(chǔ)性、常規(guī)性科研工作的績效評價。缺點是當(dāng)涉及因素較多時，容易引起判斷混亂。（一）國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的團隊數(shù)量不多、分布不均迄今，在“國家隊”層面上，我省僅14個團隊入選教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊，排名全國第9位，數(shù)量上不到江蘇的二分之一，僅為北京的七分之一；僅3個團隊入選國家自然科學(xué)基金委員會“創(chuàng)新研究群體”，排名全國第15位，數(shù)量上不到江蘇的五分之一和北京的四十五分之一。相比之下，差距明顯。上海市的投入力度也達到了每個團隊每3年800萬元的支持力度。這兩批團隊雖然吸收了包括14家國家級創(chuàng)新型企業(yè)、35 家省級工業(yè)龍頭骨干企業(yè)和 35 家省級農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)在內(nèi)的439 家企業(yè)，但基本沒有一家企業(yè)在團隊建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和作用。（四）在協(xié)作上暴露出“協(xié)調(diào)難”、“管理難”等問題我省遴選的兩批團隊共整合了702家單位，在區(qū)域上涵蓋了11個地市。還有個別團隊提出要把“核心成員”調(diào)整為“一般成員”。四、進一步加強我省科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的政策建議（一）加強主動設(shè)計和行政引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展是重點科技創(chuàng)新團隊的根本任務(wù)，也是人才工作的根本出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前要優(yōu)先遴選和支持圍繞生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，研發(fā)推廣關(guān)鍵共性技術(shù)、開發(fā)重大產(chǎn)品，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團隊。突出重點就是要在資金先期及后續(xù)的投入上區(qū)分等級，對重點的要加大投入，不能重點不重，星星點燈。三要不斷強化“產(chǎn)學(xué)研合作”，在團隊建設(shè)中也要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。人才戰(zhàn)略的核心思想就是以用為本，提高人才效能，解放科技生產(chǎn)力。五是必須選好用好團隊帶頭人。六是要突出對青年人才的
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