【正文】 為一種共識，也是人們不斷增強自身適應(yīng)和發(fā)展能力的關(guān)鍵。即：把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護(hù)權(quán)威的政治覺悟；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體行動；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為回應(yīng)人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進(jìn)交管工作又好又快發(fā)展的科學(xué)決策。積極引導(dǎo)廣大民警深入開展學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。突出國內(nèi)外時政教育，結(jié)合最新國內(nèi)外政治，強化民族自豪感和使命感，增強政治學(xué)習(xí)效果。社會發(fā)展進(jìn)步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業(yè)領(lǐng)域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系?；鶎咏M織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學(xué)理論不談實踐，不能與時俱進(jìn)的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強可操作性。XX錫山公安分局積極推進(jìn)四型黨組織建設(shè)，重點在繼承和弘揚我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代和實踐發(fā)展需要，不斷探索新的思路和辦法。通過開拓創(chuàng)新，為下一步工作打好基礎(chǔ)，把黨的基層組織建設(shè)工作扎扎實實、有聲有色地推向前進(jìn)。第四，必須堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。其次，必須從實際出發(fā)。3．加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，要注重工作實效。一是把十七大報告中的關(guān)于黨的建設(shè)論述學(xué)懂弄通，從理論上作出回答，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來。2．加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，工作上要突出創(chuàng)新重點。我們要充分運用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，及時總結(jié)黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗，深化對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。新世紀(jì)加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；提出了加強黨的基層組織建設(shè)的新要求，即黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；提出了加強黨的基層組織建設(shè)的新方針，即堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革、創(chuàng)新也沒有止境。我們黨探索執(zhí)政規(guī)律，解決“建設(shè)一個什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的問題，也必須靠解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。早在1978年，鄧小平同志就強調(diào)，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識，工作上要突出創(chuàng)新重點，要注重工作實效，要豐富黨建載體?；鶎狱h組織建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和增強創(chuàng)造力的根本保證?！薄爸挥薪夥潘枷?，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)理論與實踐作為黨的建設(shè)理論與實踐的一個有機(jī)組成部分，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)隨著實踐的發(fā)展和時代的變化而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。要實現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)，必須不斷研究黨建工作中的新情況、新問題，推進(jìn)黨的建設(shè)包括黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新。1．加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識。黨的十七大以來，對黨的建設(shè)提出了許多新論斷、新要求、新舉措。二是把黨的建設(shè)新部署、新要求、新舉措落實到基層黨組織建設(shè)實踐中去。在基層黨建工作實踐中，我們體會到，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)注意防止和克服形式主義，注重工作實效。緊密結(jié)合國情、省情和市情，緊密結(jié)合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)黨員干部的思想和工作實際，探索新思路，尋找新對策。在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地實現(xiàn)繼承。加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，要豐富黨建載體在基層黨建實踐中，我們體會到，黨建工作必須內(nèi)容豐富，載體多樣，避免枯燥，要用黨員群眾喜聞樂見的形式，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。一、當(dāng)前黨建工作普遍存在的問題及原因（一）組織生活面廣、根淺。（三）組織生活制度形式單一。因此，要緊跟時代發(fā)展步伐，積極充實并擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容。其次，要強調(diào)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。（二）根據(jù)實際情況，豐富學(xué)習(xí)形式。（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此，一方面要加強教育，提高廣大民警對良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的認(rèn)識；另一方面，要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排日常學(xué)習(xí)計劃，克服臨時突擊式的學(xué)習(xí)教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)?？醋钚碌臉I(yè)務(wù)資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。堅持學(xué)政治與學(xué)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，開展推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織活動。要認(rèn)真組織開展“做學(xué)習(xí)型民警”等活動，營造良好學(xué)風(fēng)，堅持堅定正確的政治方向，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。一是學(xué)習(xí)活動日常化。認(rèn)真落實“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等制度，每個黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個社區(qū)，主動深入警務(wù)工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實對策措施，同時，強化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，促進(jìn)了組織生活的常態(tài)化。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進(jìn)窗口辦證、日常求助救援、便民服務(wù)等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)和錯時、延時、預(yù)約、休息日服務(wù)等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設(shè)備上門辦證，免去往返奔波，同時，利用“網(wǎng)上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務(wù)服務(wù)，如對大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務(wù)護(hù)送服務(wù)，受到一致歡迎。（三）堅持強化“三個常態(tài)”，深化先進(jìn)型黨組織建設(shè)。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時糾正存在的問題，確保隊伍零違紀(jì)。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)集中整訓(xùn)，結(jié)合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責(zé)任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導(dǎo)的“誠信”口號，全面開展“爭創(chuàng)誠信警隊、爭當(dāng)誠信民警”活動；結(jié)合“加強從警道德修養(yǎng)、保持思想作風(fēng)純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態(tài)進(jìn)行分析預(yù)警，有針對性地教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助，切實做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導(dǎo)、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。二是生活上體恤民警。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊伍建設(shè)口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵廣大民警快樂工作、幸福生活。那么基礎(chǔ)不牢地宮閃耀，這成為一句生動的寫照。第一個叫做制定基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針。那么按照支部現(xiàn)在連任的重要原則，成功的進(jìn)行了基層黨組織建設(shè)。但是事實上事與愿違，那么群眾的積極性呢，非但沒有調(diào)動起來，反而連溫暖都無法解決。那么首先我們黨在1994年的“十四屆四中全會”上，那么首次制定并提出了叫做基層黨組織建設(shè)的四項指導(dǎo)方針。運用已有的成功經(jīng)驗，并進(jìn)行革新和創(chuàng)造。第四個呢，必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈。它當(dāng)時主要是針對什么呢？就是針對我們改革開放以后，那么農(nóng)村實行的承包制，那么城市企業(yè)改制以后，出現(xiàn)了這樣一個新問題。那么同時呢，黨的工作還必須緊緊圍繞黨的基本路線來進(jìn)行。所以這四項方式可以說是針對改革開放促進(jìn)的農(nóng)村和企業(yè)的問題，那么明確了制定了。那么內(nèi)容呢就是一是要堅持建黨組織，第二呢我們還要改進(jìn)黨組織的內(nèi)容與活動方式，好這是第一階段，那么我們再看第二階段。那么同時還出現(xiàn)了在傳統(tǒng)的以外的新興領(lǐng)域當(dāng)中，也就是在非公經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，和社區(qū)當(dāng)中要不要建黨組織？以及黨組織如何定位這樣一些嶄新的問題。因為“十五大”以前，黨章是沒有寫的，那么“十五大”把它首次寫了出來。這就是涵蓋了傳統(tǒng)的和我們新出現(xiàn)的這些組織?！笆叽笏闹腥珪蹦兀诳偨Y(jié)三十年來黨建改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，那么明確的概括為，叫做必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強基層黨組織。那么“十六大”之前，那么我們講圍繞中心呢，主要是要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展速度搞上去。所以黨組織的功能呢，也要隨之轉(zhuǎn)變。那么現(xiàn)在呢，我們又出現(xiàn)了在傳統(tǒng)領(lǐng)域以外的領(lǐng)域，那就是非公經(jīng)濟(jì)組織，還有社區(qū)和社會組織當(dāng)中，那么我們?nèi)跃托枰?，要擴(kuò)展拓寬我們這個領(lǐng)域。因為黨的領(lǐng)導(dǎo)也是服務(wù)，那么作為基層黨組織，你的主要功能就更是服務(wù)了。過去主要是管理控制，那么那個是行政秘密方式比較多。第二就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的設(shè)置，也就是比如說黨和自制組織，包括農(nóng)村當(dāng)中，社區(qū)當(dāng)中和居委會，和村委會，還有黨和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。好下面呢，我們想著重就各類基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的著力點，咱們進(jìn)行一項分類的探索。好，第一個我們來看一下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，那么農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先在目標(biāo)上，在目標(biāo)上呢，那么“十七屆四中全會”他提出了長遠(yuǎn)的目標(biāo)，我給他概括啊，叫長遠(yuǎn)的目標(biāo)。那么提升基層黨組織工作水平，這第一個分號。好，那么這個是今年的目標(biāo)了，也非常具體。那么變成了呢，現(xiàn)在是村黨組織和村委會的二元權(quán)利結(jié)構(gòu)，而且二者中呢叫做為民作主，都有法律和條例做依據(jù)。也就是它是一個自制組織。那么這個矛盾呢，就向我們提出了一個深層次的問題，也就是說黨組織在變化的社會自制結(jié)構(gòu)中，如何與村民自制組織也機(jī)的結(jié)合起來。就是黨委會黨組織和村委會，叫做兩委聯(lián)合會議制度。也就是通過公推直選，或者兩推一選的方式，那么選出村黨組織書記。提高了兩委的工作效率，減少了村干部的職數(shù)，節(jié)省了開支。一個是咱們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)，村委會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的，叫做村級民主自制機(jī)制。就怎么把它們這個給捧起來。那么從強化黨組織融入村代會入手，也就是黨組織書記要進(jìn)入到村代會里頭去當(dāng)主要負(fù)責(zé)人。那么明確呢，村民會議是權(quán)利組織，就是最高的決策機(jī)構(gòu)是村代會和村民會議。那么村委會是什么呢？它是一個辦事組織。那么由村委會來著急，所以村民平時政治參與的渠道呢不暢通。所以說民主不能僅僅是止于選舉。那么怎么讓村代會由虛變實呢，那就要農(nóng)村的管理實權(quán)賦予村代會，這樣就是解決兩委矛盾總病根的良藥，這是第一個特點，就是改變了這樣一個兩委一行合一的體制加工。那么黨員呢，去競選村主任和村民代表，也就是說，黨書記和委員都依法進(jìn)入到村代會和村委會還有村民代表當(dāng)中。大我同意的事情呢，你才能辦，你才有權(quán)利，那么只有要求呢，我們必須直接融入民主之中，柔茹村民自制組織當(dāng)中。就是通過這個村代會當(dāng)中的黨員，來把黨的主張變成村民組織的自覺行動。四議兩公開呢，它主要內(nèi)容是哪四議呢？首先是黨支部提議，黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，做出提議，也就是提議權(quán)。那么大家看它的這樣一個過程，咱們叫四議兩公開。同時呢，也創(chuàng)立一個黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自制機(jī)制的有議的范式。第一點，就是黨組織用民主的方式開展工作和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，那么改革開放以來，面對農(nóng)村工作的深刻變化，那么鄧州黨組織呢，鄧州市黨組織深深體會到了，如果仍舊以靠行政命令為主的老方式，靠少數(shù)人說了算的那種封閉狹窄的決策模式去實行領(lǐng)導(dǎo)，那么結(jié)果是什么呢？那叫盲目決策個人決策，那么即使你決策對了，群眾也不理解，執(zhí)行權(quán)也難。就是過去那個不行了，行政命令已經(jīng)行不通了，群眾不滿意了。也就是包辦代替了，那么這種方式體現(xiàn)了什么呢？是執(zhí)政替民的理念，也就是執(zhí)政為民變成了包辦代替了，這種替民的理念。是吧，不能靠命令，不能靠指揮式的方式了，而要不斷的進(jìn)行耐性的說服和教育?；蛘呤蔷屠斫饬四闵霞夵h組織采取的一些做法。那么就是你說要依靠群眾，你要有具體的載體啊，不能光靠說，要有載體。所以我們說這種民主公開的決策程序，就把我們黨內(nèi)民主和人民民主那么直接而緊密的連接在一塊兒了。大家都說要發(fā)展黨內(nèi)民。構(gòu)建起了呢，叫決策主體多元四個方面議嗎，四個程序議，并且相互制約，相互補議的這樣一整套體系和程序。其次呢，第二點呢，它又進(jìn)一步把決策權(quán)又分解了一下，就是在決策權(quán)當(dāng)中又分，分為什么呢？分為提議權(quán)、商議權(quán)、審議權(quán)和最后決議權(quán)四個過程。你還要在后面做動力吧，來推動它，這樣四個過程的運轉(zhuǎn)。不是更容易的，而是更難了，不是放任自流了，無政府主義不管它了，而是要求你要更高的水平。好這是第三一個提示，第四一個就是民主的是，還要求要有系統(tǒng)的配套制度，來支撐它。第二個呢，要求這四個主體之間要相互協(xié)調(diào)，而不能是自我運轉(zhuǎn)，也就是要有序，高效運轉(zhuǎn)，不能老扯皮，老強調(diào)自己個人的利益，而不去顧及下一個程序，也就是怎么樣能夠有序高效運轉(zhuǎn)。所以呢，我想上述青縣和河南的做法呢，盡管有他們的非常突出特點，但是它也是探索中的一種，各地呢也創(chuàng)造了不少的做法，形式多樣。第二項也就是我們講的這個問題第三一點，叫做抓好基層黨組織自身建設(shè)。咱們叫帶頭人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，咱們叫書記隊伍。什么一定三有呢？第一個定就是要定責(zé)權(quán)，立規(guī)范，定這個兩位書記的責(zé)任權(quán)利而且要把這個呢，要實行規(guī)范化。三有呢，那就是要做到，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)。最后退后有所養(yǎng)，那么也要有它的養(yǎng)老金，或者是要有保障。三個三，三制呢就是業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。三制三定三教育。兩集中就是集中服務(wù)，集中理財，那么集中服務(wù)大家知道，我們現(xiàn)在各地都開展了，叫做或者是叫做為民服務(wù)工作站，或者是叫服務(wù)中心，反正名字不一樣，但是呢就是把這個服務(wù)站和服務(wù)中心建到了村，甚至村民小組，這樣就使得群眾不用跑腿了，而是干部服務(wù)中心的人員為大家集中服務(wù)。那么真正實行這個工作法之后呢，就可以讓選上的書記，工作起來有章法有規(guī)則，我知道按照這樣一個三二工作法來行使了，那么同時群眾監(jiān)督起來也有依據(jù)。那么群眾監(jiān)督同樣也是這樣，我就按照這個來監(jiān)督你了，好，這是這個第一點，就是我們在抓兩個隊伍，帶頭人建設(shè)的時候，那么已經(jīng)提了一定三有制度，和文件名工作法。是吧，就是千百萬的分散的農(nóng)民實行承包之后，他要面對大市場，那么肯定就像一個小山板一樣，那么怎么辦呢？就成立農(nóng)民專業(yè)合作社，那么這是農(nóng)民實行家庭連產(chǎn)承包之后，可以說是又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。以前光是自己決定自己生產(chǎn)什么，那么現(xiàn)在就要互相服務(wù)了這樣一個自主權(quán)。就在于有了生產(chǎn)自主權(quán)之后，我們又開始有了叫做服務(wù)，相互服務(wù)管理權(quán)。第一個呢就是合作組織不同于任何經(jīng)濟(jì)組織，那