【文章內(nèi)容簡介】 策，得到了有效救助；社會(huì)秩序穩(wěn)定良好，是遼寧省平安鎮(zhèn)和無毒鎮(zhèn)之一；廣泛開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，是全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鎮(zhèn)，民主制度完善，法制建設(shè)健全；全鎮(zhèn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。高升鎮(zhèn)邊東村位于高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，地處高升與高升采油廠的交匯處。沈盤公路從門前穿過，交通便利，高升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高升工業(yè)園區(qū)均座落在邊東村的土地上。，耕地面積3080畝，總戶數(shù)931戶，總?cè)丝?377人。近年來，該村充分發(fā)揮油地相融的地域優(yōu)勢(shì)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)村，一、三產(chǎn)業(yè)富民，村屯建設(shè)惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成效。2011年，人均純收入12115元，村年集體收入實(shí)現(xiàn)60萬元。該村既是市、縣小康建設(shè)示范村，又是遼寧省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和村屯環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位，還是遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和引智示范村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，棚菜種植和畜禽養(yǎng)殖是該村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村現(xiàn)有以盤錦萬行養(yǎng)殖場(chǎng)、盤錦白羽王種鴿場(chǎng)為代表的種養(yǎng)龍頭大戶15家，全村的蔬菜種植面積已達(dá)300多畝，畜禽養(yǎng)殖量已達(dá)40萬頭（只）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了糧食種植向棚菜種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的重大轉(zhuǎn)移。民營企業(yè)迅猛發(fā)展。全村現(xiàn)有盤錦慧豐化工有限公司、盤錦東升化工有限公司、盤錦遼鎂耐火材料廠、盤錦七元駿騎有限公司等民營企業(yè)八家，從業(yè)人員300余人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的20%。第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益突顯。全村現(xiàn)有商、飲、服、修、運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)戶400余戶，從業(yè)人員900余人，%。全村已形成了“312”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（三產(chǎn)、一產(chǎn)、二產(chǎn)）。文化事業(yè)日益繁榮。2006年起，總計(jì)投資220萬元，在高升敬老院東側(cè)，新建占地面積4400平方米、建筑面積900平方米的文化活動(dòng)中心一座，群眾自發(fā)組織的秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)、健身隊(duì)等娛樂組織日益活躍，群眾的業(yè)余文化生活更加豐富多彩。人居環(huán)境明顯改善。全村總計(jì)投資855萬元，修黑色路面6公里，修標(biāo)準(zhǔn)院墻12000米，修U型水泥槽12000米，改廁360戶，建秸桿氣化站一座，植樹3000株，栽花種草5萬株。全村街道的柏油化率已達(dá)到100%，院墻改造率達(dá)100%，排水管網(wǎng)和可燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪裝率達(dá)100%，村莊綠化美化率達(dá)100%。現(xiàn)在，該村村屯環(huán)境已基本達(dá)到了“四有”、“四進(jìn)”、“六通”、“六化”標(biāo)準(zhǔn)。“四有”即家家都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)院墻、有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的大門、有統(tǒng)一修建的門前小橋、有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的廁所；“四進(jìn)”即柴垛進(jìn)院、灰堆進(jìn)院、廁所進(jìn)院、糞坑進(jìn)院；“六通”即水通、電通、電話通、有線電視通、可燃?xì)馔拔幕瘡V場(chǎng)廣泛開通；“六化”即街道凈化、綠化、美化、香化、道路黑化、路燈亮化。勤勞智慧的邊東人正以嶄新的風(fēng)姿、昂揚(yáng)的斗志，闊步朝著全省“五個(gè)一流（一流的經(jīng)濟(jì)收入、一流的人居環(huán)境、一流的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的人才隊(duì)伍，一流的文明新風(fēng)）”的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。 編制依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》2006年5月8日；　民政部《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；《國家發(fā)改委關(guān)于做好2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》（發(fā)改投資）[2011]701號(hào)；中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》 遼委辦發(fā)〔2010〕26號(hào) ；《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《盤山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《關(guān)于盤山縣高升鎮(zhèn)邊北村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》盤山縣發(fā)展和改革局；建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。 研究范圍項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析、市場(chǎng)分析；建設(shè)條件分析、工程進(jìn)度安排；確定建設(shè)規(guī)模和總體功能、設(shè)計(jì)施工方案；消防、環(huán)保和衛(wèi)生方案；投資估算與資金籌措；財(cái)務(wù)效益分析，結(jié)論與建議。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性的綜合評(píng)價(jià)，為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目、建設(shè)單位進(jìn)行投資決策和金融機(jī)構(gòu)貸款決策提供比較可靠的依據(jù)。綜上所述，根據(jù)中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》 遼委辦發(fā)〔2010〕26號(hào) 文件精神；經(jīng)盤山縣高升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，并報(bào)盤山縣委、政府批準(zhǔn)，建設(shè)盤山縣高升鎮(zhèn)南關(guān)村社區(qū)服務(wù)站，以適應(yīng)盤錦市、盤山縣精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。社區(qū)是人民群眾生活的家園、社會(huì)管理的基本單元、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層政權(quán)的重要措施，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)工作取得了長足的進(jìn)步，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社區(qū)組織建設(shè)顯著加強(qiáng)，社區(qū)管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，已進(jìn)入深入發(fā)展階段。同時(shí)，為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)延伸的需要，借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)試驗(yàn)工作，取得了良好成效。但是，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)還存在發(fā)展不夠平衡，城市社區(qū)建設(shè)還要深化，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還要大力推進(jìn)等問題。特別是當(dāng)前，我省總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新時(shí)期，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作又提出了新的更高的要求。各級(jí)黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，創(chuàng)造特色，著力推進(jìn)我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧遼寧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想 　　推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，著力推進(jìn)以完善基層治理機(jī)制為重點(diǎn)的社區(qū)管理體制建設(shè)，著力推進(jìn)以滿足居民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，著力推進(jìn)以繁榮社區(qū)文化、提高居民素質(zhì)、改善人居環(huán)境為目標(biāo)的社區(qū)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。 　　二、基本原則 　　推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，要遵循以下原則： 　　以人為本、服務(wù)居民。把解決居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把居民滿意與否作為社區(qū)建設(shè)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)建設(shè)真正為居民帶來實(shí)惠。 　　黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、政策引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面作用，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的工作合力。 　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展力度，逐步實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　深化自治、擴(kuò)大參與。完善居民自治，擴(kuò)大自治范圍，充分發(fā)揮居民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)各類組織和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，共建共享。 　　 因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)不同的發(fā)展基礎(chǔ)、地域條件，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)，讓居民真正享受到社會(huì)進(jìn)步的成果。 　　三、主要目標(biāo) 　　在認(rèn)真總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，到2015年，把全省80％以上的城市社區(qū)建設(shè)成為和諧社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面達(dá)到80％以上；到2020年，把全省所有城鄉(xiāng)社區(qū)基本建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。有條件的地區(qū)，應(yīng)率先達(dá)到上述要求。 ，不斷提高社區(qū)治理水平 　　加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。適應(yīng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，健全和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，加強(qiáng)居民樓院、流動(dòng)人口聚集地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新建小區(qū)的黨組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨在城市基層的組織覆蓋面和工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“三有一化”，加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到有人管事；建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢辦事；加強(qiáng)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場(chǎng)所議事；按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”、社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員“交叉任職”。深入開展黨建共建文明和諧社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定。 　　加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)居民（代表）會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)等自治組織，不斷加強(qiáng)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。組織居民依法開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，逐步擴(kuò)大直選比例。完善社區(qū)居民自治范圍、方式和方法，使社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。 　　加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。大力培育發(fā)展各類社區(qū)社會(huì)組織，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)社區(qū)居民、承接政府職能等方面的積極作用。鼓勵(lì)公益類、服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，對(duì)暫不夠登記條件的可適當(dāng)放寬登記條件，實(shí)行備案制度，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。 　　加強(qiáng)社區(qū)消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)。為切實(shí)維護(hù)好社區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益，原則上每個(gè)社區(qū)設(shè)立“消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”（簡稱“兩站”），工作人員由社區(qū)干部或志愿者組成，在當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，組織開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的宣傳，受理、調(diào)解屬地發(fā)生的一般性侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，向工商機(jī)關(guān)提供各類制售假冒偽劣商品和消費(fèi)侵權(quán)違法行為線索等。 　　健全社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織、社會(huì)組織及駐區(qū)單位的職責(zé)，健全完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織為主體、其他社會(huì)組織（單位）相配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制。對(duì)社區(qū)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過政府購買服務(wù)等方式，有償委托社區(qū)組織承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。 ，不斷提高居民生活水平 　　完善社區(qū)公共服務(wù)體系。加快區(qū)（市、縣）、街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)公共用房建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)能力。對(duì)建成的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，要按照社區(qū)辦公空間最小化、居民活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化的要求，充分發(fā)揮作用。社區(qū)居委會(huì)要實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作法”，發(fā)揮群眾工作的自身優(yōu)勢(shì)，為居民提供時(shí)時(shí)服務(wù)以及社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、普法維權(quán)、文化、教育、體育、環(huán)境保護(hù)、檔案信息、郵政等政府公共服務(wù)。 　　開展社區(qū)自助互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)組織和激勵(lì)機(jī)制，積極動(dòng)員黨員、團(tuán)員和公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年、婦女及離退休人員，開展社區(qū)志愿服務(wù)，推行社區(qū)志愿者登記注冊(cè)制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。培育和引導(dǎo)公益性社會(huì)組織開展社區(qū)自助互助服務(wù)。 　　大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化布局，扶持發(fā)展市場(chǎng)化的社區(qū)便民利民服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)，鼓勵(lì)和支持駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，構(gòu)建各類方便、快捷、舒適的生活服務(wù)圈，形成政府公共服務(wù)、自助互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。 　　提高社區(qū)服務(wù)信息化水平。將社區(qū)信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃。以滿足居民需求為目的，按照統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享的原則，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)五級(jí)社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。 ，繁榮社區(qū)文化，不斷提高居民文明素質(zhì) 　　開展社區(qū)教育活動(dòng)。以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)社會(huì)、家庭、學(xué)校教育三結(jié)合的教育模式。加強(qiáng)家長學(xué)校和社區(qū)學(xué)院等社區(qū)教育陣地建設(shè)，積極開展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開發(fā)各類學(xué)習(xí)媒體和媒介，構(gòu)筑社區(qū)居民多樣化的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。 　　開展群眾性文化活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，充分挖掘社區(qū)文化資源，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育等活動(dòng)，提升居民文明素質(zhì)和社區(qū)文化品位。要利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展節(jié)日民俗和文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。 　　整治社區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，搞好綠化美化，整治違章建筑和亂貼亂發(fā)小廣告等行為，做好垃圾、噪聲、污水及畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)義務(wù)護(hù)樹護(hù)草，文明飼養(yǎng)家禽和寵物，自覺養(yǎng)成節(jié)約能源資源、愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的習(xí)慣。 　　一、合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)與村級(jí)組織有機(jī)融合 　　農(nóng)村社區(qū)設(shè)置主要以建制村為基本單元，實(shí)行“一村一社區(qū)”的主體模式，組織形式主要依托現(xiàn)有的村級(jí)組織，與村委會(huì)合二為一。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理的設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，積極探索多種形式的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。 　　二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，搭建基礎(chǔ)性工作平臺(tái) 　　結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)行有效整合，利用現(xiàn)有的村級(jí)組織、供銷社興辦的村級(jí)綜合服務(wù)社等辦公場(chǎng)所設(shè)施，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式，建設(shè)集管理、服務(wù)、活動(dòng)、辦公等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，形成以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為主體，室內(nèi)外專項(xiàng)設(shè)施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、人口規(guī)模等因素，因地制宜，充分利用現(xiàn)有條件和資源，合理確定，原則上要按照“一場(chǎng)五室兩市”要求進(jìn)行：“一場(chǎng)”，即室外文體活動(dòng)廣場(chǎng)，有條件的村一般面積不小于1000平方米；“五室”，即衛(wèi)生室、警務(wù)室、圖書室、綜合活動(dòng)室和辦公室，一般面積不小于350平方米；“兩市”，即供銷社興辦的日用百貨超市和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市，一般面積不小于120平方米。有條件的地方可以根據(jù)情況建立檔案室、科普服務(wù)站、法律服務(wù)站、消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站、計(jì)劃生育服務(wù)室、村郵站等。 　　三、完善農(nóng)村社區(qū)功能，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 　　 要以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用。一是完善政