【文章內(nèi)容簡介】 裝備和工作流程達到計生服務所機構(gòu)形象規(guī)范化建設要求的標準，建成統(tǒng)一標識的計劃生育服務機構(gòu)，對加強基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設，提高計劃生育技術服務水平起到積極作用。國家發(fā)改委、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國家將投入49億元用于縣級計劃生育服務站和中西部地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心服務站的新建、改擴建和技術服務裝備，以及計劃生育流動服務車(船)的配備，努力把計劃生育服務機構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。到2010年，基本形成服務體系更加完善、網(wǎng)絡布局更加合理、技術服務質(zhì)量明顯提高、能夠適應新形勢新任務新需求的農(nóng)村基層計劃生育服務體系。 《規(guī)劃》確定，所需建設資金由中央和地方共同籌措，分期解決；中央設立專項資金，地方所需建設資金原則上由省級為主安排，項目所在市縣按當?shù)刎斄η闆r適量安排。國務院和各級黨委政府明確確定將基層計劃生育服務機構(gòu)列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃中。近年來，財政從設備上給基層計劃生育服務機構(gòu)給予了一定支持，但由于基層計生站(所)網(wǎng)點較多，起步晚水平低，建設資金需求量較大。“十一五”期間，將積極爭取財政繼續(xù)通過加大轉(zhuǎn)移支付力度、專項補助等方式增加對基層計劃生育服務站所建設、人員培訓的投入力度，逐步改善基層計生站(所)服務條件，是滿足廣大農(nóng)牧民群眾的生活需要，是少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展的需要，是建設新農(nóng)村新牧區(qū)的需要，是以人為本，提高邊遠地區(qū)群眾生殖健康水平，提高民族素質(zhì)的需要。二、建設單位概況XXX..XX計生服務站概況　　XXX..XX計劃生育服務站始建于1984年12月，1998年擴建，現(xiàn)有總面積為440平方米，職工9人，其中技術人員7人（高級職稱1人，中級職稱3人，初級職稱3人），有B超診斷儀兩臺，波姆診斷儀1臺，波姆治療儀3臺，電腦洗板機一臺，陰式B超機一臺，檢驗設備一套及其他附屬設施等技術設備。隨著人們健康意識的提高，許多男性也加入了生殖健康行列，服務人口已達到3萬余人，現(xiàn)有房舍設備都已不能滿足群眾的需求，為加強該旗計劃生育技術服務工作力度，改善計劃生育服務基礎設施落后局面，擬申請國債資金新建陳旗計生服務站，拓寬服務領域，開展優(yōu)質(zhì)服務。增設男性健康檢查室、男性病房及辦公室等。第三章 項目建設條件及地址一、項目社會及自然狀況（一）XXX..XX概況XXX..XX位于X自治區(qū)X市西北部，介于北緯48176。43′18″至50176。10′35″，東經(jīng)118176。22′30″至121176。10′45″之間，西北與俄羅斯隔額爾古納河相望，（全屬水界），其中：，森林面積965平方公里，水面積161平方公里。全旗轄5個蘇木（鄉(xiāng)）、3個鎮(zhèn)、駐四個國營農(nóng)牧場，1個市直煤業(yè)集團公司。，是以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)，包括鄂溫克、達斡爾、回、滿、朝鮮、俄羅斯等14個民族在內(nèi)的多民族聚居的少數(shù)民族牧業(yè)旗（縣）。XXX..XX地處世界聞名的X大草原的腹地，碧野千里，河流彎曲，林海連天，資源豐富，位置優(yōu)越，氣候宜人，土壤肥沃、水源充沛、地上地下皆寶藏，優(yōu)質(zhì)天然草原是舉世聞名的X大草原的典型地段。陳旗草原生態(tài)旅游資源潛力巨大。平靜的湖泊與迂回的河流勾勒出美妙的圖畫，同新石器時代的古墓葬，鮮卑墓群，遼代古城和成吉思汗邊墻等歷史遺址構(gòu)成了壯麗的旅游景觀。千百年的北方少數(shù)民族的游牧風情也為這豐美的草原注入了特有的神韻。XXX..XX草原具有豐富的旅游資源，歷史悠久，民風淳樸，有一代天驕成吉思汗邊墻、遼代城堡、古墓群等古代遺址。國內(nèi)外聞名的“天下第一曲水”莫日格勒河兩岸有國家定點草原旅游景點呼和諾爾旅游村、莫日格勒旅游村等，曾經(jīng)接待美國、日本、俄羅斯等十幾個國家的客人和新加坡、香港等國家地區(qū)的高級領導人及著名人士。近年來，XXX..XX草原生態(tài)旅游資源正逐步被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)建設，1998年被國家指定全國六家“跨世紀旅游拳頭產(chǎn)品”之一，又被確定為“中國’99生態(tài)游”唯一的草原旅游產(chǎn)品。 （二）XXX..XX概況XXX..XX是XXX..XX政府所在地，XXX..XX轄3鎮(zhèn)5蘇木：XXX..XX、寶日希勒鎮(zhèn)、完工鎮(zhèn)；巴彥哈達蘇木、東烏珠爾蘇木、西烏珠爾蘇木、鄂溫克蘇木、特尼河蘇木。2001年末，XXX..XX總?cè)丝跒?4833人。男性人口28182人，女性人口26651人。在人口總量中，居往在牧區(qū)的人口 20039人，居住在城鎮(zhèn)的人口34794人，各占總?cè)丝诘?6．55％和63．45％。2001年，XXX..XX有13個民族。蒙古族為23088人，占總?cè)丝诘?2．11％；漢族為26571人，其他少數(shù)民族為5174人，各占總?cè)丝诘?8．46 ％、9．43 ％。旗境內(nèi)東半部為大興安嶺低丘陵，西北部為波狀的高平原，海拉爾區(qū)河南岸有一條東西走向的固定或半固定的沙帶，形成東、北、西三面包圍的馬蹄形盆地。海拉爾河、莫日根河、特尼河、根河流經(jīng)陳旗境內(nèi)。旗東部屬溫帶半濕潤性大陸性氣候，其余屬中溫帶大陸性氣候。旗草場面積占全旗的80%，優(yōu)良草場占83% ；野生植物約500多種；野生藥用植物200余種；野生動物有鹿、狍子、熊、野豬、猞猁、狐貍、黃羊，以旱獺為最多；礦藏有煤、硫鐵、芒硝、螢石、銅、鋅等。二、項目建設的條件按照整合資源、填平補齊、統(tǒng)籌布局的原則，XXX..XX計生服務站改建項目工程，院址選擇充分遵照下列規(guī)定，明確建設地點在項目建設單位的原址上進行： （1）方便群眾，交通便利。（2）周邊有便利的水、電、路等公用基礎設施，有利于整體規(guī)劃。并對衛(wèi)生員醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和體制改革的深入都會起到積極的推動作用，使計生服務站功能更加完善，規(guī)模更加合理，達到國家規(guī)定標準，以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，更好地發(fā)揮效益，服務于廣大人民群眾。（3）地勢較高，基礎穩(wěn)固，地形規(guī)整，并有必要的防洪排澇設施； （4）環(huán)境安靜幽雅、遠離污染源，并位于靠近居住集中區(qū)的下風位置，與少年兒童活動密集場所有一定距離； （5）遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，遠離高壓線路及其設施。第四章 建設規(guī)模及建設方案一、項目建設規(guī)模及內(nèi)容建設原則一、突出重點，完善功能。以計劃生育工作難度較大、任務重、服務設施較差的地區(qū)為重點，按照宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、人員培訓四項服務要求，完善服務功能，保證滿足開展計劃生育服務所必需的條件。二、分類指導，強調(diào)特色。根據(jù)不同地區(qū)不同服務需求，建設不同規(guī)模的服務站，將固定服務與流動服務相結(jié)合，合理布局，有效覆蓋，使農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)成為機構(gòu)小設備適宜、人員少技術精良、具有鮮明特色的服務機構(gòu)。三、規(guī)范建設，科學配置。在建設理念上，要堅持以人為本，體現(xiàn)計劃生育服務特點；在規(guī)模和標準上，要參照《農(nóng)村計劃生育基礎設施建設標準》的要求，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，以確保充分履行基本服務職能，完成工作任務為前提；在功能設置上，要合理體現(xiàn)計劃生育四項服務的要求；在內(nèi)部布局上，要注重規(guī)范實用，符合技術流程要求。四、分級負責，穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，確保地方配套資金、政策、措施和管理落實到位。按照統(tǒng)一部署，有步驟、分年度推進農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設。五、厲行節(jié)約，嚴格管理。貫徹勤儉節(jié)約的方針，嚴格控制建設規(guī)模和投資，反對貪大求全，杜絕鋪張浪費。嚴格執(zhí)行基本建設程序，實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制和合同制，加強建設項目的全程管理和監(jiān)督。確保建設資金專款專用。按照整合資源、合理布局、完善功能、滿足基本需求、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設的原則，依據(jù)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的功能劃分，根據(jù)國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設指導意見、覆蓋人口及服務功能，結(jié)合當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求，確定合理的建設規(guī)模。陳巴爾旗計生服務站總擴建面積800平方米。新增用房用途：一般計生服務站新增用房主要用于開設的主設內(nèi)容：站長室、醫(yī)生辦公室、護士辦公室、婦檢室、觀察室、病房、悄悄話室、健康檢查室等必備及輔助科室。　　主要功能：提供生育預防保健、為育齡人群提供信息、咨詢、指