【文章內容簡介】 社會建設具有非常重要的作用，該項目的建設將進一步拓展社區(qū)服務領域，使社區(qū)更好地為群眾服務。有利于加強社區(qū)居民精神文明建設。該項目對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強社區(qū)內居民的凝聚力。該項目具備的條件。銅川市宜君縣五里鎮(zhèn)社區(qū)服務體系建設工程位于五里鎮(zhèn)政府院內，具備建設項目所需要的土地、水電配套設施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務設施切實可行。通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符合社區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設十分可行。第三章 需求分析與建設規(guī)模近年來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展，一些社會共性問題，如老年人、 “三無”對象與殘障人士生活保障等方面的問題，在我國也呈現(xiàn)日益加劇的現(xiàn)象全國老齡辦副主任吳玉韶介紹，“十二五”時期，中國人口老齡化加速發(fā)展，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個新特征。其中，空巢化將進一步加速。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37％，老年人照料問題日益突出。全國老齡辦在京發(fā)布《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》。中國老齡科學研究中心主任張愷悌介紹，根據(jù)調查預測，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19％。中國大陸殘障人口約8300萬人，其中就業(yè)人數(shù)為2130萬人，占總數(shù)的四分之一左右，%。從長遠看，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程進一步加快，此三類人口的比例在我國還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區(qū)相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域，解決“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的現(xiàn)實矛盾。為此根據(jù)上級有關文件精神和社區(qū)工作目標要求，我社區(qū)遵循社會福利社會化，福利市業(yè)產業(yè)化，管理方式市場化理論，擬新建社區(qū)服務體系綜合樓，通過服務站實施老年人托養(yǎng)、殘疾人康復服務等措施，推進社區(qū)服務事業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障，緩解社會矛盾，構建和諧社會。自20世紀80年代后期國家倡導社區(qū)建設以來，隨著經濟社會發(fā)展和改革的不斷深化，特別是構建和諧社會重大任務的提出，各地對社區(qū)建設的重視程度顯著提高，社區(qū)建設的形式日趨多樣，內容日漸豐富，取得了很大的成績，主要表現(xiàn)在：社區(qū)服務設施網絡初具規(guī)模截止2008年底，我國有城區(qū)852個，街道鄉(xiāng)政府6152個，社區(qū)居委會79947個，已建成社區(qū)服務中心8479個，，初步建立起以“一站式”服務為核心的街道社區(qū)服務中心；以提供綜合性服務和覆蓋廣泛為特點的社區(qū)服務中心（所）；以街道和社區(qū)服務設施為依托的便民利民服務網絡；以現(xiàn)代信息技術為載體的信息服務平臺，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)網絡。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計，全國至少80%多的居民委員會建立了社區(qū)警務室，60%多的居民委員會建立了社區(qū)圖書室，85%的社區(qū)設立了社區(qū)衛(wèi)生服務點（站）。社區(qū)建設的內容日趨豐富經過多年的發(fā)展，我國社區(qū)建設的內容已經由當初的扶殘濟困、居民調解擴展到黨建、社保、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、文體、家務等眾多領域；覆蓋范圍由僅僅為福利對象服務發(fā)展到面向社區(qū)全體居民；服務形式由單向服務提升到鄰里互助、熱線電話、志愿服務等多樣便捷的形式，社區(qū)成為政府提供公共服務，加強城市管理的重要平臺，也成為增強社會融合，塑造精神文明風貌的家園，在密切黨和群眾關系、維護社會穩(wěn)定、促進就業(yè)、提高居民生活質量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社區(qū)建設者隊伍不斷擴大我國已經初步形成了一支由專職、兼職人員和廣大志愿者組成的社區(qū)建設者隊伍、涵蓋了政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民和駐區(qū)企事業(yè)單位等不同社區(qū)相關主體。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國城市社區(qū)專職工作人員超過30多萬人，兼職工作人員50多萬人，每年參加社區(qū)建設相關工作的志愿者總數(shù)達到1600多萬人次。社區(qū)服務社會化，產業(yè)化的勢頭初步顯露面對社區(qū)廣泛而多樣的服務需求，越來越多的企事業(yè)單位，民間組織和個體勞動者興辦社區(qū)服務，即提供無償?shù)蛢數(shù)墓嫘苑?，也提供有償?shù)母邫n次服務，開始改變街道、居民獨自興辦社區(qū)服務的傳統(tǒng)格局。社區(qū)服務業(yè)發(fā)展成為擴大就業(yè)的重要途徑，也成為一些地方新的經濟增長點。社區(qū)工作的特點決定了社區(qū)工作是以整個社區(qū)為研究對象，包括社區(qū)內的個人、團體和機構等三大類，個人包括社區(qū)中的弱勢群體和一般居民。一般居民由本地居民和流動人口組成，都屬于社區(qū)工作的對象。近年來，隨著經濟體制改革和社會結構的變遷，社區(qū)中的弱勢群體已不再限于“老、殘、幼、優(yōu)撫對象和有困難的居民”，等原先的服務對象，社區(qū)工作服務重點對象的構成和數(shù)量呈逐步擴大的態(tài)勢。這一方面是由于企事業(yè)單位社會保障功能的弱化而增加了新的弱勢人群，如失業(yè)人員、下崗職工以及因疾病而陷人經濟困難的人員；另一方面，隨著人口進人老齡化，需要服務的老人數(shù)量急劇增加。同時，經濟發(fā)展帶來了社區(qū)服務供給能力的增加，使得社區(qū)服務覆蓋面的擴展也成為可能，為社區(qū)內的各類團體和組織機構提供服務是社區(qū)服務對象的外延拓展。經過多年的實踐，社區(qū)服務的主體和對象由個人擴大到“單位”，社區(qū)中總是存在有各種單位，如商店、工廠、機關、學校等，它們在社區(qū)中同樣需要社區(qū)提供的服務，包括為職工的服務和為企業(yè)的服務。各類機構和組織對社區(qū)提供的社會服務的需求越來越大了。社區(qū)服務是指政府、機構與個人等為社區(qū)居民開展的各項服務，以及社區(qū)居民之間的互助性服務。社區(qū)服務內容豐富，項目眾多，可謂包羅萬象、千姿百態(tài)。如社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)社會保障服務、社區(qū)救助服務，社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務，社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等服務都屬于社區(qū)服務的范疇。目前我國社區(qū)服務的項目和內容已基本圖覆蓋廣大居民物質生活和精神生活的各個領城。服務內容由1 0多項發(fā)展到2 0多項，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐區(qū)單位等各類群體。建設規(guī)模根據(jù)社區(qū)人口，社會經濟及社區(qū)服務體系功能需要等狀況，按照國家對社區(qū)服務體系的規(guī)劃要求，新建綜合樓一棟,建筑面積為1200平方米，綜合樓為四層，磚混結構；場地平整600平方米。建設目標項目將建成以“一站式”服務為特點的社區(qū)服務體系，加快社區(qū)公共服務基礎設施建設，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型社會福利、社會保障體系，及覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元化、服務功能完善、服務質量和管理水平較高，社會效益和經濟效益較好的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)宜君縣五里鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)居民的基本公共服務需求，使社區(qū)居民達到困有所助、難有所幫、需有所應的目的。第四章 場址選擇擬建項目位于五里鎮(zhèn)政府院內，項目占地600平方米。選址符合城市建設規(guī)劃。銅川市宜君縣五里鎮(zhèn)社區(qū)服務體系擬建在五里鎮(zhèn)政府院內，項目占地600平方米，所選場址土地屬國有土地，項項目單位通過政府取得土地使用權，項目建設不需要再征地。項目所處位置屬繁華要道，交通便利，文化活躍，旅游出行十分方便，是建設社區(qū)服務體系的理想之地。 自然條件宜君縣位于關中平原與陜北黃土高原的結合部，既因宜君水而得名，又因適宜君王避暑而稱謂?？h域總面積1531平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、178個行政村，，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。縣城南距省會西安120公里，北距軒轅黃帝陵27公里，210國道和包茂高速穿境而過，是關中通往陜北的一道綠色屏障。宜君土地寬廣，人均25畝，綜合開發(fā)和利用的潛力巨大。境內地形地貌類型多樣，山、川、梁、峁、塬、溝、谷并存，平均海拔1395米。全縣土地廣闊，土質肥沃，有耕地面積32萬畝，農作物以小麥、玉米、黃豆為主，其中玉米生長期長、品質好、產量高、含糖量大，為大宗外銷產品。有森林面積68萬畝，％，礦產資源以煤炭為主，已探明儲量4500噸。有大小河流23條，福地、西河等水庫10余處。 全縣地貌呈典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。屬大陸性溫帶濕潤和半濕潤氣候，四季冷暖干濕分明，冬寒夏涼，冬春干燥，夏秋多雨，山地小氣候明顯?！?。地質、地形、地貌: 宜君縣地處鄂爾多斯地臺與渭河斷陷盆地的過渡地帶，屬黃土高原南緣的殘原區(qū)，橫跨兩個地質構造單元。地貌復雜多樣，山、川、原、梁、峁、臺塬、溝谷、河川均有分布；洛河為銅川東北部的界河，境內流程35公里。洛河水系中流域面積在10平方公里以上的支流78條，主要河流有白水河、清河、五里鎮(zhèn)河、雷原河等。由于長期的流水切割，完整的塬面被切割成破碎的傾斜臺塬。地表物質以不同時期的黃土為主，海拔670～1400米，相對高差730m。氣候特征:宜君縣氣候屬溫暖帶大陸季風性半干旱、半濕潤氣候，℃，最高氣溫37℃,℃，℃，℃,≥0℃℃,≥10℃℃,為二年三熟區(qū)。，無霜期200天。年平均降水量550mm，降水多集中在9三個月（占全年的60％以上）。主要氣象災害是冬春干旱、霜凍、夏季冰雹等。工程地質及地震概況:宜君縣城地貌多為山地、丘陵、黃土殘塬，黃土塬等多種類型。地層主要為第四系黃土，以Q3馬蘭黃土構成濕陷性黃土的主體，由于物質組成、地下水埋深等因素的影響，現(xiàn)將規(guī)劃區(qū)的黃土按濕陷性劃分為A級、B級、C級三個等級。A級：強濕陷性黃土，屬III 、IV級自重濕陷性，分布在呈家堡地區(qū)。B級：一般濕陷性黃土，屬II級非自重是線性，分布在低洼處沮河，趙氏河附近地區(qū)。C級：弱濕陷性黃土及不濕陷性黃土，屬I級非自重濕陷性。B 、C兩級濕陷對建設無大的影響，只須對地基稍作處理便可作為建設用地。根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112001）附錄A“我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組“銅川（2個市轄區(qū)）抗震設防烈度為7度。地質情況滿足項目建設的要求該項目土地用途是行政辦公用途，項目所在地地勢平坦，沒有地質斷裂帶。根據(jù)勘查取證，該項目的建設地的地質情況完全滿足項目建設的要求。滿足城市規(guī)劃的要求項目所在地屬于宜君縣社會服務事業(yè)，該項目的建設符合城市整體規(guī)劃的要求。 項目市政配套條件給水：該項目所在地設有城市管網，能保證晝夜連續(xù)給水?？紤]到項目的本身條件以及周邊環(huán)境，項目用地上留有水管，因而項目建設過程中的用水可從項目所在地直接取水，項目建成后，由于現(xiàn)有的供水能力有限，需對供水管網進行進一步的改造。排水：項目所在地已鋪設較為完善的排污管網系統(tǒng)，雨水經排水管網直接排入市政雨水管網，污水經除污處理后排入市政排水管網。交通條件：宜君縣南距省會西安150公里，北距軒轅黃帝陵27公里，210國道和銅黃一級公路穿境而過，被譽為“關中通往陜北的天橋”。項目所在區(qū)宜君縣五里鎮(zhèn)，人流物流暢通，交通便捷。供電條件：項目周邊已建有完善的供電管網，可直接接線供電。通信條件：自九十年代初開通程控電話以來，全市目前已擁有近2000門程控電話。無線小靈通、數(shù)字移動電話等均已開通，通信裝備水平較高，設施完備，可滿足全區(qū)對通信聯(lián)絡的要求。對外交通工程對外交通為公路運輸，工地緊靠馬路，工程場內外交通均已形成，運輸有保證。施工供電、供水本項目施工供電、供水接自區(qū)域現(xiàn)有供電、供水設施。工程區(qū)域施工供電、供水有保證。建筑材料工程所需建筑材料為水泥、鋼材、砂石骨料等。工程用水泥由當?shù)厮鄰S供給，鋼材由廠商提供，砂石當?shù)刭徺I。銅川市宜君縣五里鎮(zhèn)社區(qū)服務體系建設項目可行性研究報告第五章 建筑工程方案選擇堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導，按照構建和諧社會和發(fā)展城市社區(qū)服務的總體要求，以不斷滿足社區(qū)居民物質、文化、生活需要為出發(fā)點，整合社區(qū)資源，健全服務網絡，創(chuàng)新服務方式，擴寬服務領域，強化服務功能。搞好社區(qū)公共服務中心的基礎設施建設，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型社會福利、社會保障體系，及覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高、社會效益和經濟效益較好的社區(qū)服務體系，提高居民生活質量，擴大就業(yè)、化解社會矛盾，建立新型的綜合性街道社區(qū)服務中心，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應的目標。以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則。建筑設計要求體現(xiàn)以人為本的理念，在滿足基本功能的同時，要考慮未來發(fā)展，結合社區(qū)居民服務提供便利。必須堅持科學合理、節(jié)約和集約用地的原則。充分利用現(xiàn)有的土地，科學規(guī)劃、合理布局，同時按照建筑節(jié)能的要求科學運用建筑節(jié)能材料，使建筑設計達到國家節(jié)能要求。局部服從整體的原則。項目的設計以社區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃為根本，滿足中心功能與環(huán)境要求，各部分建筑群的風格與整體格局相吻合。合理確定功能分區(qū)，科學組織人流和物流，室內采光、色彩設計符合建筑設計要求。堅持牢固、適用、經濟、環(huán)保、方便學習和生活的原則，滿足功能使用要求和安全要求?？傮w布置：按照社區(qū)服務體系的規(guī)劃要求和功能，在宜君縣五里鎮(zhèn)政府院內新建一棟綜合樓，項目占地600平方米，建筑面積為1200平方米，綜合樓為四層，磚混結構。建設目標項目充分考慮用地現(xiàn)狀，結合地塊條件將該樓按長方形布置，以利于整個綜合樓工程的采光、通風及出行，滿足建筑的衛(wèi)生要求。建筑定位該用地以建筑控制紅線為定位點。建設社會保障和救助服務體系，要實現(xiàn)全覆蓋各類社會弱勢群體，優(yōu)撫對象，老年人、殘疾人和孤殘兒童的街道社區(qū)社會保障和社會救助，實現(xiàn)企業(yè)退休人員由“單位人”向“社會人”轉變，建立統(tǒng)一的服務平臺。建立就業(yè)服務體系，提供就業(yè)和再就業(yè)政策咨詢、上崗培訓、職業(yè)介紹、信息服務和公益性崗位開發(fā)等。建立社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，建立計劃生育服務網絡、開展健康教育預防、保健康復計劃、生育技術服務、宣傳教育、政策咨詢，引導和激勵育齡婦女自覺實行計劃生育。建設文化娛樂和體育服務體系，給社區(qū)居民提供一個舒展身心、創(chuàng)造良好環(huán)境的服務。建設公共安全服務體系，確保一方平安和社會穩(wěn)定?？偟姆桨冈O計、整合政府各部門在城市的辦事機構，積極推進“一站式”服務，形成街道社區(qū)公共資源共享機制，建設社區(qū)信息化平臺，提高社區(qū)公共服務的自動化、現(xiàn)代化水平?！睹裼媒ㄖO計通則》GB5035220