【文章內(nèi)容簡介】 性污染物、水生生物等的監(jiān)測預警能力建設(shè)，加大應急監(jiān)測和快速監(jiān)測能力建設(shè)投入，全面提升環(huán)境監(jiān)測能力。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)水利局、區(qū)國土分局等參與）（二十七）強化廢水污染源監(jiān)測監(jiān)控完善全區(qū)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，國控、省控及市控廢水污染源全部納入監(jiān)控平臺，并能夠與上級監(jiān)控中心數(shù)據(jù)雙向傳輸及交換。積極推進特征污染物自動監(jiān)控技術(shù)研究，化工園區(qū)等重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)逐步安裝含特征污染物的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，達到實時監(jiān)控、及時預警要求。城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)控進、出水主要污染物濃度及水量，并聯(lián)網(wǎng)至其主管部門、環(huán)保監(jiān)控平臺。探索形成取排水聯(lián)合自動監(jiān)測體系。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)水利局等參與）（二十八）提升監(jiān)管能力推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。加強環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術(shù)培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配備與職責任務相適應的人員。按照省環(huán)保廳及蘇州市環(huán)保局的部署，將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，劃分方案報市政府備案，并向社會公開。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）負責）加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)。年底前，所有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)裝備達標率應根據(jù)環(huán)保部確定的比例要求逐年提高。加快漁政執(zhí)法能力建設(shè)。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）負責，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局參與）加快 “智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)。在已經(jīng)完成的吳中區(qū)“智慧環(huán)?！表椖恳黄诮ㄔO(shè)基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)全面有效地集成在“智慧環(huán)?！倍诮ㄔO(shè)中，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的一體化環(huán)境監(jiān)管平臺，提高環(huán)境數(shù)據(jù)在污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)察等方面的有效應用。 年，規(guī)劃開展智慧環(huán)保二期的建設(shè)，逐步實現(xiàn)智慧環(huán)保總體規(guī)劃目標。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)財政局、經(jīng)信局、水利局等參與）七、強化科技支撐作用（二十九）加強水環(huán)境管理應用研究強化科技對水環(huán)境管理支撐作用，重點支持水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理及監(jiān)測、跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補償、水環(huán)境損害評估、水資源水環(huán)境承載力預警機制、危險化學品事故和水上溢油應急處置技術(shù)、排污許可證管理及信息平臺建設(shè)等研究。探索開展特征污染物自動監(jiān)測技術(shù)、新型污染物風險評價、水污染對人體健康影響等應用基礎(chǔ)研究。完善水環(huán)境科技領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作機制，加強企業(yè)、政府管理機構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進急需的環(huán)境管理及污染治理關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局（太湖辦）、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生與計生局等參與）（三十）提高水處理技術(shù)研發(fā)與應用跟蹤國內(nèi)外水處理技術(shù)發(fā)展動態(tài)，圍繞水處理關(guān)鍵技術(shù)需求，積極申報國家、省、市各類科技計劃項目，重點促進飲用水深度凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水分散式處理、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理、地下水修復、重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應用能力。加強水處理技術(shù)創(chuàng)新共享平臺建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、大中專院校及科研院所的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強與國內(nèi)外相關(guān)科研院所的交流合作、積極發(fā)展建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進水處理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力及示范推廣。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局（太湖辦）、水利局、農(nóng)業(yè)局、交通局等參與）（三十一）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。嚴格落實國家、省、市關(guān)于環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為的規(guī)定。完善環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭，區(qū)科技局、財政局、環(huán)保局（太湖辦）、水利局等參與）加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。制定環(huán)境治理第三方服務的管理辦法，明確資格準入條件、服務內(nèi)容、服務方式、理順各方職責，以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，強化融資及服務功能。支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)保服務業(yè)融合發(fā)展，積極培育環(huán)保電商等新業(yè)態(tài)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技局、財政局、經(jīng)信局、環(huán)保局（太湖辦）、水利局等參與）八、充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用（三十二）理順資源環(huán)境價格積極推行差別水價。年底前，全面實施居民階梯水價制度，鼓勵具備實施條件的建制鎮(zhèn)積極推進居民階梯水價制度。全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，引導全社會合理用水、節(jié)約用水，形成倒逼高水耗產(chǎn)能退出的機制。（區(qū)水利局、發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局參與）完善城鎮(zhèn)污水處理收費政策。貫徹落實江蘇省新的城鎮(zhèn)污水處理收費政策。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理費收費體系，合理調(diào)整污水處理費標準，收費標準要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運行成本及合理收益的需要。有條件的地區(qū)要對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實行差別化污水處理收費政策。嚴格依法征收自備水源用戶污水處理費。（區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭，區(qū)水利局、環(huán)保局（太湖辦）等參與）完善排污收費政策。貫徹落實江蘇省排污費征收管理具體規(guī)定，分階段合理提高征收標準，實行差別化征收政策。至年分別將污水中化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量元和元。鼓勵沿太湖地區(qū)高于省定標準征收，并對企業(yè)污染物排放濃度和排放量根據(jù)考核標準實行差別化征收。年，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均按自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局、環(huán)保局（太湖辦）、經(jīng)信局等參與）實施排污權(quán)差別化、市場化管理。建立主要污染物總量指標化管理制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、差別化總量控制制度及企業(yè)刷卡排污總量控制制度，健全建設(shè)項目主要污染物總量削減替代制度。年底前，實施差別化的減排考核政策與排污權(quán)有償使用和交易價格；年底前，建立主要污染物排污權(quán)指標差別化、市場化管理體系。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局、環(huán)保局（太湖辦）、經(jīng)信局等參與）依法落實稅收優(yōu)惠政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（區(qū)財政局、國稅局、地稅局牽頭，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局（太湖辦）等參與）（三十三）建立多元投入機制引導社會資本投入。積極推動設(shè)立融資擔?；?，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保，推廣運用政府和社會資本合作（）模式。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。（區(qū)發(fā)改局、財政局牽頭，區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、水利局，銀監(jiān)、保監(jiān)部門等參與）增加政府資金投入。研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”、“以獎促治”政策。逐步加大對水污染防治項目的財政投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運行經(jīng)費、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費予以必要保障。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局（太湖辦）、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局，省太湖漁管辦等參與）（三十四）完善激勵機制健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。在行業(yè)主管部門對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額基礎(chǔ)上，鼓勵節(jié)能減排。先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（區(qū)發(fā)改局、水利局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局（太湖辦）等參與）配合蘇州市完善綠色金融體系。積極發(fā)揮金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點加大對循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的金融支持，暢通融資渠道。加強環(huán)保部門與銀行、證券、保險等部門的聯(lián)動，進一步完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系，充分發(fā)揮環(huán)境信用信息對企業(yè)融資的激勵約束作用，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒，對節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予信貸傾斜，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項目，可優(yōu)先給予信貸支持；對列入黑名單的企業(yè)和區(qū)域限批的地區(qū)，從嚴控制授信。（銀行等金融機構(gòu)牽頭，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局（太湖辦），水利局，銀監(jiān)部門等參與）健全環(huán)境污染責任保險制度。推進涉及重金屬、危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)绕髽I(yè)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險，建立健全環(huán)境風險防范和污染事故理賠機制。發(fā)揮保險機制的風險防范和社會保障功能，對參保企業(yè)貸款授信、申報污染防治資金等方面按規(guī)定給予政策支持，逐步擴大環(huán)境污染責任保險覆蓋面。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、保監(jiān)會牽頭，區(qū)經(jīng)信局、銀監(jiān)部門參與）（三十五）深化跨界水環(huán)境補償規(guī)范執(zhí)行省水環(huán)境區(qū)域補償辦法，探索我區(qū)水環(huán)境補償制度。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定吳中區(qū)沿湖鎮(zhèn)（街道）水環(huán)境管理辦法及考核細則，根據(jù)該辦法和細則的具體實施情況，不斷修訂和完善，再逐步推廣到全區(qū)范圍，制定實施全區(qū)水環(huán)境管理辦法和考核細則，建立我區(qū)水環(huán)境獎補制度。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、財政局牽頭，區(qū)發(fā)改局、水利局等參與）九、全力保障水環(huán)境安全（三十六）切實保障飲用水水源安全強化飲用水源保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，定期開展縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，深入實施飲用水源地專項整治，全面清理保護區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)局參與）。加強有毒有害物質(zhì)管控（市公安局吳中分局負責）。按照“水量保證、水質(zhì)達標、應急保障”的要求，加強飲用水源地達標建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，保障農(nóng)村飲水安全。加強縣級以上城市應急備用水源建設(shè)和管理。推進互通管網(wǎng)建設(shè)，全面實現(xiàn)現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造，新建水廠一律達到深度處理要求（區(qū)水利局）。到年，全區(qū)基本實現(xiàn)“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個“全覆蓋”。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)改局、財政局、環(huán)保局（太湖辦）、衛(wèi)生與計生局等參與）。全過程監(jiān)管飲用水安全。實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，構(gòu)建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的城市供水安全保障體系并加強考核，確保飲用水安全。加強集中式飲用水源地環(huán)境監(jiān)測，確保浦莊（寺前）集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預警站的正常運行。定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，年起每季度向社會公開。（區(qū)水利局、環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生和計生局等參與）（三十七）深化重點流域治理深化推進太湖治理。組織實施太湖流域水環(huán)境綜合治理國家總體方案和省實施方案，全面開展控源截污和應急防控，努力消除湖泛大面積發(fā)生的隱患，促進湖體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實推進我區(qū)創(chuàng)新的太湖濕地保護、蘆葦收割、水草藍藻打撈、沿岸水體保潔、飲用水源地保護“五位一體”綜合管理工作，完成兩河一江（吳中段）小流域綜合整治、太湖一級保護區(qū)連片整治及東太湖綜合整治工程。到年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達到Ⅲ類，總氮達到類，太湖流域重點斷面達標率。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局，省太湖漁管辦等參與）加強小流域治理。對胥江、木光運河、蘇東運河、京杭運河（吳中段）、吳淞江等主要水系所在小流域開展控源截污、河道清淤、生態(tài)修復等綜合整治工作。確保區(qū)域內(nèi)河道水質(zhì)持續(xù)改善，重點斷面（國控、省控）水質(zhì)穩(wěn)定達標，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量逐步提高。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等參與）（三十八）加強良好水體保護加強良好水體的保護，實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)清淤、濕地建設(shè)、河湖岸帶生態(tài)阻隔等綜合措施，嚴禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務功能不降低。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局、財政局等參與）（三十九）加強地下水保護嚴格控制地下水開采。嚴格落實《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》，禁止深層承壓水開采，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可。鞏固地下水全面禁采成果，完善地下水監(jiān)測井。（區(qū)水利局、區(qū)國土分局牽頭，區(qū)發(fā)改局等參與）防治地下水污染。按照《江蘇省地下水污染防治方案》組織實施。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)等區(qū)域應進行必要的防滲處理。年底前，完成個加油站油罐防滲池或雙層罐更新改造（年完成個，年完成個）。（區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)水利局、區(qū)國土分局等參與）（四十）全面開展城市黑臭水體治理建立黑臭水體檔案，制定整治實施方案和年度計劃，完善水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。按照《蘇州市吳中區(qū)“十三五”（年）縣鄉(xiāng)河道輪浚整治規(guī)劃》方案，對河道進行有序輪浚整治，對存在黑臭風險的河道，采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復等措施，實現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味。年底前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（區(qū)水利局牽頭，區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、農(nóng)業(yè)局等參與）（四十一）開展河湖生態(tài)修復工程加強濕地保護與修復。認真貫徹執(zhí)行《蘇州市濕地保護條例》，以建設(shè)健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)為目標，遵循人與自然的和諧發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、科學恢復為主，不斷完善濕地保護政策措施，提高自然濕地面積所占的比例，提升濕地生態(tài)功能，保護和提高生物多樣性。加強濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)，以太湖等自然濕地為重點，以保護動植物生存環(huán)境為原則，優(yōu)先在湖濱帶等濕地功能關(guān)鍵區(qū)域和重要濕地沿線等生態(tài)功能特殊區(qū)開展生態(tài)濕地恢復。到年，自然濕地保護率達到，自然濕地得到良好保護。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、水利局等參與）加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。貫徹落實江蘇省制定的長江流域水生生物多樣性保護方案。（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)環(huán)保局（太湖辦）、水利局，省太湖漁管辦等參與）（四十二）實施控制單元精細化管理排查我區(qū)國家、省、市考核斷面和控制單元的基本情況，根據(jù)蘇州市劃分的優(yōu)先控制單元、一般控制單元，細化目標設(shè)置，實施精細化管理。對飲用水源地、斷面水質(zhì)現(xiàn)狀優(yōu)于類等水質(zhì)良好類控制單元，采取水生態(tài)保護及風險防范措施，確保水質(zhì)不退化；對斷面水質(zhì)現(xiàn)狀劣于類水質(zhì)的控制單元，要開展區(qū)域綜合整治，采取綜合措施削減控制單元內(nèi)污染物排放總量，確保水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，斷面水質(zhì)達標。（區(qū)環(huán)保局（太湖辦）牽頭，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局等參與）（四十三