【文章內容簡介】 下水污染的廢棄礦井封堵或處理，至2020年底，基本完成需封堵廢棄礦井的封堵及驗收工作。（市國土資源局、環(huán)境保護局、水利局負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實施總氮、總磷排放控制。配合自治區(qū)編制實施西江經濟帶水環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃、盤陽河流域環(huán)境保護規(guī)劃等。到2020年，轄區(qū)內珠江流域西江水系水體水質保持優(yōu)良。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、市政管理局、水利局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加強良好水體保護。對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于III類的龍巖灘水庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點河湖流域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。加強養(yǎng)殖證核發(fā)工作，對在規(guī)劃為水產養(yǎng)殖區(qū)的國有水面內并按照健康養(yǎng)殖技術要求從事養(yǎng)殖生產的單位和個人，依法核發(fā)養(yǎng)殖證，實行持證養(yǎng)殖，繼續(xù)加大水產養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法力度，依法清理不符合養(yǎng)殖規(guī)劃規(guī)定的養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖活動。實施水產養(yǎng)殖池塘標準化改造。大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。（市水產畜牧獸醫(yī)局牽頭，市水利局、農業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。城市（設區(qū)市）須完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，并建立城市水體監(jiān)測評價體系，自2016年起每半年向社會公布一次黑臭水體治理情況；2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，沿岸無垃圾，無違法排污口；2019年底前，市建成區(qū)城市內河黑臭水體基本消除。2016年主要以控源截污、垃圾清理為治理黑臭水體的主要手段，通過截污納管、面源控制消滅沿河污水直排口、河面大面積漂浮物及沿岸垃圾；2017年—2018年主要以清淤疏浚為治理黑臭水體的主要手段，清除水體底泥中所含的污染物；2019年—2020年主要以生態(tài)修復為治理黑臭水體的主要手段，通過岸帶修復、生態(tài)凈化等措施確保黑臭水體整治工程長效運行。（市市政管理局牽頭，市水產畜牧獸醫(yī)局、環(huán)境保護局、水利局、財政局等參與，金城江區(qū)人民政府負責落實）。加強河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。（市環(huán)境保護局負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）開展?jié)竦丶t線劃定工作，并制訂相應的濕地紅線管理辦法與保障措施。市縣兩級林業(yè)部門要根據(jù)當?shù)貪竦刭Y源現(xiàn)狀、生態(tài)安全與經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，于2020年完成濕地紅線劃定工作，并嚴守濕地紅線，嚴格控制對現(xiàn)有濕地的占用和破壞。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、國土資源局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。（市林業(yè)局牽頭，市財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。配合自治區(qū)制定珠江流域西江水系水生生物多樣性保護方案。（市水產畜牧獸醫(yī)局牽頭，市水利局、環(huán)境保護局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加強水生野生動物自然保護區(qū)和水產種植資源保護區(qū)日常監(jiān)管巡護工作。配合自治區(qū)規(guī)劃新建鳳山細痣疣螈自然保護區(qū)。加強珍稀瀕危水生野生動物執(zhí)法，嚴厲打擊非法捕撈、經營利用珍稀瀕危水生野生動物和重要水產種質資源的行為。（市水產畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護局、財政局、國土資源局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）四、制度機制建設（一）提升環(huán)境監(jiān)控執(zhí)法能力。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，每半年定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單，以及抽查排污單位達標排放情況的結果。（市環(huán)境保護局負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。健全完善上級督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機制，強化環(huán)境保護、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。與公安、檢察機關建立和完善聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、日常聯(lián)動執(zhí)法相關制度以及案件移送、重大案件專題會商和督辦、緊急案件聯(lián)合調查、執(zhí)法信息共享等機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。建立各地案件移送、受理等情況的月調度機制。不定期將一批環(huán)境違法典型案例聯(lián)合公安機關進行掛牌督辦，定期向社會通報環(huán)境違法案件移送情況。（市環(huán)境保護局牽頭，市法制辦、工業(yè)和信息化委、公安局、編辦等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究法律責任。（市環(huán)境保護局牽頭，市公安局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。完善流域協(xié)作機制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制。流域上下游各級人民政府、各部門之間要加強協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。建立和完善跨縣域流域上下游應急聯(lián)動機制，配合建立珠江流域西江水系應急聯(lián)動機制。（市環(huán)境保護局牽頭，市交通運輸局、水利局、農業(yè)局、水產畜牧獸醫(yī)局、河池海事局參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）完善水環(huán)境監(jiān)測網絡。根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，健全全市水環(huán)境監(jiān)測網絡（點位）。提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。（市環(huán)境保護局、水利局牽頭，市國土資源局、水產畜牧獸醫(yī)局、水文水資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對污染源現(xiàn)場檢查的技能和環(huán)境違法案件調查取證的能力，使全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗率達到100%。市縣兩級自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網格化管理。（市環(huán)境保護局牽頭，市財政局、編辦參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）（二）健全環(huán)境管理制度體系。明確各類水體水質保護目標，根據(jù)與自治區(qū)人民政府簽訂的《河池市水污染防治任務目標責任書》，制定全市水污染防治工作方案和年度實施工作方案，將全市治污任務逐一落實到各縣（市、區(qū)）和相關排污單位，明確防治措施及達標時限，自2016年起定期向社會公布。有治污任務的各排污單位要制定本單位的水污染防治工作方案，并報當?shù)丨h(huán)境保護部門備案；各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市人民政府的工作目標和任務制定轄區(qū)內的水污染防治工作方案，并報市級人民政府備案。對水質不達標的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)境保護局牽頭，市水利局、市政管理局、水產畜牧獸醫(yī)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。完善主要污染物統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)、移動源等各類污染源納入調查范圍。根據(jù)國家“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃，將新增指標納入總量控制約束性指標體系。選擇對水環(huán)境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市政管理局、水利局、農業(yè)局、水產畜牧獸醫(yī)局、統(tǒng)計局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。依法核發(fā)排污許可證。2017年底前，完成污染源排污許可證發(fā)放工作。加強許可證管理。以水質改善、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，配合自治區(qū)完成全市排污許可證管理信息平臺建設。（市環(huán)境保護局負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）（三）開展水環(huán)境保護創(chuàng)新實踐。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、湖庫富營養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥處置、河水健康養(yǎng)殖等適用技術。加大力度支持環(huán)保成果轉化。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動企業(yè)與科研院所、高等學校組建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局、農業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。強化推進“產學研”結合，通過組織申報國家、自治區(qū)和地方相關科技計劃項目，大力扶持企業(yè)、科研院所研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。鼓勵、推動水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估等研究。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的交流合作。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局、農業(yè)局、衛(wèi)生計生委等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準入、經營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。加強市內外環(huán)保行業(yè)交流與合作，推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、科技局、財政局、環(huán)境保護局、市政管理局、水利局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。推動政府和社會資本合作模式（PPP），對環(huán)境污染第三方治理項目進行支持，吸引社會民間資金投入水污染防治重點項目的建設和運營。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、市政管理局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）五、組織實施（一）任務分工。各級地方政府是實施本行動計劃的主體，政府主要負責人是第一責任人。各縣（市、區(qū)）人民政府負責制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標。要不斷完善政策措施，加強資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各縣（市、區(qū)）要將水污染防治工作方案報市人民政府備案。（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、國土資源局、農業(yè)局、水利局、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水產畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、水文水資源局、統(tǒng)計局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。建立全市水污染防治工作局際聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題。各縣（市、區(qū)）人民政府及市直各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作。市環(huán)境保護局要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調和監(jiān)督，工作進展及時向市人民政府報告。（市環(huán)境保護局牽頭，