【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展百千萬示范工程，加快資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟基地。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級開發(fā)區(qū)實施循環(huán)改造。著力推進重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。（五）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能，地熱能等新能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料等農(nóng)林生物質(zhì)剩余物能源化利用。加快市、縣（區(qū)）秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲存配氣設(shè)施建設(shè)，到2017年基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。制定全市煤炭消費總量中長期控制目標，合理控制煤炭消費總量。加強煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費強度，控制其過快增長勢頭。加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實現(xiàn)能量梯級利用。到2017年，全市非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上。大力推廣潔凈煤技術(shù)，到2017年，原煤入選率達到85%以上。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點，減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費中的比重。新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國內(nèi)先進水平。用能設(shè)備達到一級能效標準，新建燃煤電廠應(yīng)為60萬千瓦及以上超超臨界機組。支持煤電聯(lián)營和煤電一體化開發(fā)，鼓勵建設(shè)坑口電站。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進電網(wǎng)智能化建設(shè)。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機組。繼續(xù)推進電力節(jié)能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時310克，%以下。四、保障機制（一）落實工作責任。29．明確政府責任。成立由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、市直有關(guān)單位負責人參加的市大氣污染防治領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究大氣污染防治工作重點，聽取相關(guān)部門匯報，統(tǒng)籌解決突出問題。各縣（區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導直接負責。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導組織，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)．確保達標排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；自覺履行環(huán)境保護的社會責任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。市政府與各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。市政府制定考核辦法，對各縣（區(qū)）大氣污染防治工作情況實施考核，考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過考核的，由大氣污染防治領(lǐng)導小組組長或副組長會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門負責人，提出督促整改意見。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成目標任務(wù)的，市監(jiān)察局要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任，市環(huán)保局要對有關(guān)縣（區(qū)）和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。（二）完善經(jīng)濟政策。32．發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。堅持誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償?shù)脑瓌t，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進環(huán)境污染責任保險工作，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實施差別化信貸融資政策。嚴格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查，對環(huán)境違法企業(yè)嚴格限制貸款和上市融資。積極推進大氣污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易工作，建立排污指標回購和收儲機制。33．完善價格稅收政策。完善和落實脫硫、除塵電價政策。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關(guān)停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價、用水定額和超定額加價。完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活方式，推動節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。加大排污收費征收力度，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)國家和省要求，將揮發(fā)性有機物和建筑施工揚塵納入排污費征收范圍。落實國家有關(guān)促進大氣環(huán)境保護的消費稅、出口退稅、資源稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策?？茖W運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)等措施，建立健全節(jié)能環(huán)保投融資機制。鼓勵民間資本、社會資本投入大氣污染防治，引導金融機構(gòu)加大防治項目信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。市、縣（區(qū)）各級財政要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、秸稈禁燒直補等財政資金支持制度，與空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)、運行和監(jiān)管經(jīng)費等環(huán)保能力建設(shè)一并納入同級財政預算。對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。市、縣（區(qū)）級財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項資金，設(shè)立大氣污染防治專項資金。（三）推動法治建設(shè)。貫徹落實國家、省及相關(guān)部門關(guān)于大氣污染防治相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度；2014年上半年，市、縣（區(qū)）政府要出臺相應(yīng)大氣污染防治管理規(guī)范性文件；各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定出臺大氣污染防治各類專項整治方案，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報獎勵制度。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門均要建立對開發(fā)區(qū)和市控以上重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。對超標排放、整改措施不落實的，依法實施限期改正、停產(chǎn)治理和關(guān)閉；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉并開展后督查；對違反治安管理處罰法和刑法的環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責任；對執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門和人員的責任。加強環(huán)境法律法規(guī)和政策執(zhí)行的監(jiān)督。2014年底前，市環(huán)保局每月在市級媒體上公布市本級建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。2015年底前，公布市、縣（區(qū)）城區(qū)的空氣質(zhì)量等信息。各縣（區(qū)）要及時發(fā)布大氣污染防治舉措、城市環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預警信息、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。（四）強化應(yīng)急保障。2014年底前，所有國控空氣監(jiān)測站點，按新標準形成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2014年6月底前。2015年底前，、**工業(yè)園、亳蕪工業(yè)園各建一個（渦北新城、**工業(yè)園2個站點由**區(qū)實施，亳蕪工業(yè)園由亳蕪工業(yè)園管委會實施），三縣各自完成2個新增站點建設(shè)。2016年上半年，建成全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各縣實際，因地制宜建設(shè)空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測站，實現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。加快重點污染源在線監(jiān)控體系和機動車排污監(jiān)管平臺建設(shè)。鼓勵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施實行第三方運營。建設(shè)市、縣（區(qū)）重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善會商研判機制，及時統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預警信息。縣（區(qū)）政府要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導負責制。編制重污染天氣應(yīng)急預案并向社會公布，落實責任主體，明確應(yīng)對措施。依據(jù)區(qū)域性重污染天氣預警等級，迅速啟動應(yīng)急預案，引導公眾做好衛(wèi)生防護。市、縣（區(qū)）每年開展不少于一次的應(yīng)急演練。（五）廣泛宣傳教育。認真組織做好六五世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境宣傳活動，努力提高公眾對環(huán)境保護工作的知曉率和參與率；在全市中小學開展大氣污染防治科學知識普及教育，組織城區(qū)初中以上學生每年到環(huán)境教育基地參觀不少于一次，電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極開展每月不少于2次的環(huán)保公益宣傳；倡導文明、節(jié)約、綠色、健康的生活方式，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。第三篇：九江大氣污染防治行動計劃實施方案九江市大氣污染防治行動計劃實施方案為貫徹落實國務(wù)院和江西省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要部署，加快我市大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《江西省大氣污染防治行動計劃實施細則》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、全面推進與重點突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，防范環(huán)境風險，增強環(huán)境承載能力，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要目標到2017年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣逐步減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降8%以上，細顆粒物（）年均濃度控制在50微克/立方米左右。三、重點任務(wù)（一）加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放1．全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實落實氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表椖浚?017年，除必要保留的以外，九江市城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。責任單位：市工信委、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會2．加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。到2015年，新建和改建燃煤機組、鋼鐵燒結(jié)機完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵設(shè)施升級改造；石化行業(yè)完成有機廢氣綜合治理；全市所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施；燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。責任單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)企業(yè)。到2014年10月底，完成揮發(fā)性有機物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。2014年12月31日前，全市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測與修復”技術(shù)，完成有機廢氣綜合治理。到2017年，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。責任單位：市環(huán)保局、市商管辦、市工信委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚塵控制責任體系。積極推進綠色施工，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)進行地面硬化和灑水，運輸車輛應(yīng)清洗潔凈駛出工地。2014年底前，各縣（市、區(qū)、管委會）要將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。到2015年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運輸車輛應(yīng)全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。大型煤堆、料堆應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施。推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)，到2015年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到50%以上，到2017年達到80%以上。責任單位：市行政執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市采砂管理局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2015年底，現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場所等產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)必須采取更嚴格的防治揚塵措施，加大檢查監(jiān)督力度，在重污染天氣時段依法采取限產(chǎn)限排等措施。責任單位：市國土資源局、市水利局、市采砂管理局。新建、改建、擴建餐飲項目必須符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，辦理環(huán)保審批手續(xù)，未經(jīng)環(huán)保審批的，不得核發(fā)餐飲服務(wù)許可證和工商執(zhí)照。禁止在公共場所或占用道路經(jīng)營餐飲活動。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點和推廣，加強設(shè)施