【文章內容簡介】 責任單位：質監(jiān)局、環(huán)保局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2．推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。推進非溶劑型涂料產品創(chuàng)新，減少生產和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。2016年底前完成現(xiàn)有經(jīng)營性加油站、儲油庫和現(xiàn)有油罐車的油氣回收治理。牽頭單位：經(jīng)信局責任單位：環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場監(jiān)督管理局（二）深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染1．強化施工揚塵監(jiān)管。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管。積極推行綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進行地面硬化或綠化，在出入口設置沖洗臺、排水溝、沉沙井，并將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，推行低塵作業(yè)方式。對施工現(xiàn)場未設置硬質圍擋，施工現(xiàn)場出入口處未設置車輛清洗設施和泥漿沉淀設施，工地出入口未硬化，從事土方、渣土和施工垃圾等運輸未采取密閉或覆蓋措施，施工現(xiàn)場從事攪拌石灰土和其他有嚴重粉塵污染施工作業(yè)的，一律依法責令停工建設，限期整改，整改期間發(fā)現(xiàn)施工行為，依法降低建設單位資質等級或者吊銷資質證書，并給予罰款處罰。牽頭單位：住建局責任單位：環(huán)保局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2．大力整治礦山揚塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。逐步對礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控，實施在線監(jiān)管。嚴格執(zhí)行對高速公路、鐵路兩側和城市周邊的礦山企業(yè)的揚塵治理，在重污染天氣要采取限產限排等措施。牽頭單位：國土資源局 責任單位：環(huán)保局、林業(yè)局、水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3．嚴格治理餐飲業(yè)油煙污染。加強城市環(huán)境綜合治理的措施落實和日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，城區(qū)的大型餐飲服務單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。禁止城區(qū)露天燒烤。牽頭單位：市場監(jiān)督管理局 責任單位：環(huán)保局、城管局4．劃定并逐步擴大城市禁燃區(qū)范圍。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴展到近郊。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調整工作，并向社會公開。在禁燃區(qū)內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：環(huán)保局、住建局、農業(yè)局、公安局5．擴大綠地面積。擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，加快公園綠地建設，繼續(xù)推進道路綠化，建設綠色廊道，推進單位、居住區(qū)綠化，開拓立體綠化，拓展綠地空間。大力實施城市周邊山體綠化、農村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。牽頭單位：林業(yè)局責任單位：住建局、交通運輸局、水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（三）強化移動源污染防治，減少機動車污染排放1．提升燃油品質。各加油站不得供應和銷售不符合標準的車用汽油和柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。2017年底前，全市供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油。牽頭單位：經(jīng)信局責任單位：發(fā)改局、質監(jiān)局 2．加強機動車尾氣污染防治。強化新車注冊登記和轉入監(jiān)管，建成市級機動車排污監(jiān)管平臺。加強在用車檢驗，免費為達標車輛發(fā)放環(huán)保標志，不達標車輛不得上路行駛。采用劃定禁行區(qū)域，加大老舊車輛和黃標車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。牽頭單位：交通運輸局 責任單位：環(huán)保局、商務局3．大力推廣新能源汽車。采取有效措施鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；加快天然氣加氣站建設，完善天然氣加氣站網(wǎng)絡體系。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：公安局、市財政局、市交通運輸局（四）加快淘汰落后產能，推動產業(yè)轉型升級1．嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。嚴格節(jié)能環(huán)保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯(lián)產以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入條件的高污染項目。牽頭單位：發(fā)改局 責任單位：經(jīng)信局2．加快淘汰落后產能。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年）》、《產業(yè)結構調整指導目錄(2013年（修正版）》的規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，完成達州市下達的落后產能淘汰任務。牽頭單位：經(jīng)信局 責任單位：發(fā)改局3．加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉一批。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。認真清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工。正在建設的，要停止建設。牽頭單位：經(jīng)信局責任單位：發(fā)改局、財政局、國土局、環(huán)保局（五）加快調整能源結構，強化清潔能源供應1．控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理，完成節(jié)能降耗目標。到2017年，煤炭占能源消費總量比重較2016年明顯降低。牽頭單位：發(fā)改局 責任單位：經(jīng)信局2．推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質煤炭，并逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位：經(jīng)信局 責任單位：發(fā)改局 3．加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用太陽能、生物質能，逐步提高城市清潔能源使用比重。鼓勵發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項目。牽頭單位：發(fā)改局 責任單位：經(jīng)信局（六）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產業(yè)空間布局1．調整生產力布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，重大建設項目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。所有新、擴、改建項目，須全部進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價；未通過節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審批的項目，一律不準開工建設；違規(guī)建設的，要依法進行處罰。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局2．強化節(jié)能環(huán)保指標約束。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項目。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門聯(lián)合建立準入機制，在重點行業(yè)立項、技改、環(huán)評、能評審批中，各司其職，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行（七）加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力1．強化科技研發(fā)和推廣。圍繞大氣污染治理工作重點，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術研發(fā)，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。牽頭單位：科技局責任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局2．全面推進清潔生產和循環(huán)經(jīng)濟。強化源頭污染預防，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。牽頭單位：經(jīng)信局責任單位：環(huán)保局、發(fā)改局3．加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。大力推廣先進節(jié)能環(huán)保技術裝備和產品，擴大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)。牽頭單位：發(fā)改局責任單位：經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局（八）建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣制定完善環(huán)境應急預案。積極制定《**市應對重污染天氣應急預案》，落實責任，明確應急組織機構及其職責，將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，在2016年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展重污染天氣應急演練。牽頭單位：政府應急辦 責任單位：環(huán)保局四、保障措施（一）強化組織領導。成立**市大氣污染防治工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在環(huán)保局，負責制定考核評估辦法，指導、協(xié)調相關部門落實實施方案，統(tǒng)一部署全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作；環(huán)保局要加強指導、協(xié)調和監(jiān)督；有關單位要各負其責，將大氣污染整治要求貫穿到各項日常工作中，協(xié)同推進。同時，要強化溝通協(xié)調，密切合作，形成推進大氣污染整治工作的強大合力，真正做到全力以赴抓推進，凝聚合力抓落實。（二）嚴格考核獎懲。市政府與各相關部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各相關部門。將大氣顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系?？己撕驮u估結果由市政府向社會公布，并交由組織部門按照有關規(guī)定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過考核的，由環(huán)境保護部門會同監(jiān)察機關、組織部門約談相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的要嚴格進行責任追究，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任。（三）強化信息公開。環(huán)保局負責每月公布污染源監(jiān)管信息；經(jīng)信局負責公布淘汰落后產能項目名單和油品使用以及加油站、儲油庫油氣回收治理進展信息；發(fā)改局負責公布重大產業(yè)調整目錄和能源結構調整項目；住建局負責公布城市房屋建筑工地場塵控制情況；城管局負責發(fā)布城市綜合管理和揚塵控制情況；公安分局負責公布機動車管理相關信息；國土分局負責公布礦山治理相關信息；林業(yè)局負責公布農村面源整治和城市綠化相關信息。（四）鼓勵公眾參與。強化大氣污染防治宣傳教育，積極開展以防治大氣顆粒物為重點的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識；倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起。在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善環(huán)境空氣質量。完善公眾參與制度，健全工作參與平臺，涉及群眾利益的建設項目應充分聽取公眾意見。建立鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵機制，形成全社會重視大氣環(huán)境保護、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。第三篇：大氣污染防治行動計劃實施方案**市大氣污染防治行動計劃實施方案（征求意見稿）為改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《**省人民政府關于印發(fā)**省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結合我市實際，制定本方案。一、總體思路以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚塵、廢氣污染防治為重點，優(yōu)化產業(yè)結構，強化污染減排，加強環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導、企業(yè)實施、公眾參與的大氣污染防治新機制，逐步改善空氣質量。二、主要目標2014年底前，可吸入顆粒物（PM10）%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區(qū)空氣質量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭全市城區(qū)空氣質量進入全省地級市前八名。三、主要任務（一）加強工業(yè)大氣污染治理。1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設施建設，對不能穩(wěn)定達標的脫硫設施進行升級改造。2．嚴控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達標的熱電及自備電廠等重點企業(yè)和每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設和改造除塵設施，達不到除塵要求的一律停產整治或堅決關閉。加強礦區(qū)和運輸?shù)缆饭芾?，?guī)范廢棄物堆放；落實防塵抑塵措施。繼續(xù)加強全市非煤礦山集中整治和生態(tài)修復。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設項目環(huán)境影響評價重要內容。2015年底前，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。2015年底前，整頓規(guī)范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。4．持續(xù)推行清潔生產。2014年底前，推進化工、煤炭、電力、水泥等重點行業(yè)強制性清潔生產審核，實施清潔生產技術改造，推廣先進適用技術、工藝和裝備，高效利用資源能源，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，重點行業(yè)排污強度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點行業(yè)第一輪清潔生產審核。到2017年，全市重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。（二）強化城市大氣污染防治。全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。強化施工揚塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地揚塵規(guī)范管理，落實建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設完成車輛清洗設施的一律不得開挖渣土及其他施工