【文章內(nèi)容簡介】 顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。國務(wù)院制定考核辦法，每年初對各?。▍^(qū)、市）上治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對行動計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。（二十八）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。對未通過考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。九、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣（二十九）建立監(jiān)測預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他省（區(qū)、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。空氣質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)于2013年底前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。（三十一）及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。十、明確政府企業(yè)和社會的責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護(hù)（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國家的總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。（三十三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。（三十四）強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”；要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。（三十五）廣泛動員社會參與。環(huán)境治理，人人有責(zé)。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨，要堅(jiān)定信心、綜合治理，突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，重在落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本行動計(jì)劃的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第三篇：黑龍江省大氣污染防治行動計(jì)劃黑龍江省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，嚴(yán)控可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（）等主要大氣污染物，嚴(yán)防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生，進(jìn)一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、主要目標(biāo)到2017年，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。具體指標(biāo)：到2017年，哈爾濱市可吸入顆粒物（PM10）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于2012年濃度值。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加大城市綜合治理力度，全面推進(jìn)大氣污染物減排。，淘汰分散燃煤小鍋爐。積極推進(jìn)“三供兩治”工程項(xiàng)目建設(shè)，加大城市及周邊現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組的供熱改造力度，推進(jìn)大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴(kuò)大集中供熱面積，爭取到2015年年底，全省縣級以上城市集中供熱普及率達(dá)到70%以上，集中供熱面積達(dá)到6億平方米以上。到2017年年底，全省城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到73％以上，哈爾濱市達(dá)到93%以上。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到2015年年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區(qū)要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中供熱工作，到2017年年底，現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。，深化面源污染治理。各地要大力推進(jìn)園林城市建設(shè)，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面。運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式。建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。大力推廣預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場污染。建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進(jìn)行清洗。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等；長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，控制揚(yáng)塵污染。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理，各地要在2014年6月底前劃定專用區(qū)域，規(guī)范管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進(jìn)行燃爐燒烤。（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。、冶金、石油石化、建材、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施。除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。到2015年年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦?fàn)t、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的安裝運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，確保達(dá)標(biāo)排放。循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電、布袋等高效除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位發(fā)熱量不低于4700千卡/公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施。沖天爐完成電爐改造，或?qū)嵤┟啃r(shí)5噸以上熱風(fēng)爐和濕式除塵器改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術(shù)改造或使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中排放的有機(jī)廢氣處理。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機(jī)物溶劑的使用和逸散，對有機(jī)廢氣安裝后處理設(shè)施，對產(chǎn)生的廢氣集中治理。石化行業(yè)要開展LDAR（泄漏與修復(fù)技術(shù)）技術(shù)改造和有機(jī)廢氣綜合整治，加強(qiáng)對生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管。制藥行業(yè)要重點(diǎn)解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達(dá)到95％以上。到2015年年底，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%以上，到2017年年底，整治方案所列項(xiàng)目全部完成，治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。、污泥、垃圾的處理。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。各地要統(tǒng)籌污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術(shù)研究。到2015年年底，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%以上，哈爾濱、大慶市達(dá)到90%以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高小區(qū)、街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)效率。、儲油庫和油罐車油氣回收。禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達(dá)標(biāo)的油罐車進(jìn)行汽油成品油運(yùn)輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。到2014年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。大慶市等涉油企業(yè)較多的城市可根據(jù)本地實(shí)際提前開展油氣污染治理工作。有條件的市地可建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)加油站和儲油庫油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測、管理和控制。（三）疏堵結(jié)合，積極推動農(nóng)業(yè)污染源治理。各地要按照“疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，對機(jī)場、高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制?，?yán)厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，建立秸稈綜合利用示范工程，推進(jìn)秸稈資源化利用。到2015年年底，秸稈綜合利用率達(dá)到80％。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥、農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨逸出和揮發(fā)，控制農(nóng)業(yè)氨污染。（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。到2014年6月底，完成制定違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實(shí)施方案，并嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)。哈爾濱市建成區(qū)不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有的要逐步向外轉(zhuǎn)移；建成區(qū)以外的市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項(xiàng)目。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求作為項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。各地要結(jié)合國家及我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，到2014年年底，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。對整改、整頓后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律予以關(guān)停，具備條件的企業(yè)，盡快納入園區(qū)管理?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各