【文章內(nèi)容簡介】 交流的橋頭堡。某某土家族苗族自治州是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖北省唯一享受國家西部大開發(fā)政策的地區(qū)。全州轄某某市、利川市、巴東縣、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、 鶴峰縣、來鳳縣 8 縣市、兩個省級開發(fā)區(qū)， 萬平方公里，全州現(xiàn)有 391 萬人口，其中以土家族苗族為主的少數(shù)民族人口占 %。某某州屬云貴高原與東部低山丘陵的過渡區(qū)域，境內(nèi)小氣候發(fā)育完善，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨熱同期，降水充沛。獨特的地理氣候環(huán)境，造就了生物的多樣性。境內(nèi)蘊藏著十分豐富的動植物資源。 動物資源 146 科、500 多種，其中被國家列入珍稀保護(hù)的野生動物 16 種；植物資源有 215 種，900 余屬、3000 多科，森8林覆蓋率達(dá) ％，各種藥用植物 2022 多種，享有“天然植物園”、 “華中藥庫”之美稱。某某州資源富集，擁有迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的唯一獨立硒礦床，出露面積 850 平方公里，硒礦儲量巨大，形成了一個獨特的富硒生物圈，被譽為“ 中國硒都” 。不 僅如此，蘊藏在地下的礦藏豐富，已探明儲有各類礦產(chǎn)資源 60 余種，礦產(chǎn)地 366 處。其中D 級儲量礦種的礦產(chǎn) 16 種， 產(chǎn)地 100 處，分別占全國、全省 D 級儲量礦種的礦產(chǎn)的 %和 %,尤其是 鐵、煤、石煤、天然氣、磷、黃鐵礦、耐火粘土等居全省第一。此外還大量儲藏的白鶴玉、菊花石、墨玉等生物化石，優(yōu)質(zhì)大理石，生物礁等稀有資源。某某州的旅游相當(dāng)出名，風(fēng)景名勝眾多。土家人的母親河清江穿山走谷，形成了八百里“清江畫廊” ，是休 閑度假和山水觀光的最佳去處。旅游成為全州增長最快的產(chǎn)業(yè)，2022 年全年全州接待游客 萬人次，比上年增 %。其中，國內(nèi)游客 萬人次，增長 %；入境游客 萬人次，增長 %。全年實現(xiàn)旅游綜合收入 29 億元，比上年增長 %，旅游外匯收入 萬美元，增長 %。建州以后，某某州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，尤其是 2022 年某某州被國家納入西部大開發(fā)范疇以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加趨于合理，富硒食品、能源、醫(yī)藥化工、建材已成為某某經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。 2022 年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，扣除價格因素（下同），比上年增長 %，增速是自 2022 年以來最快的一年。按9年均常住人口計算，人均生產(chǎn)總值達(dá) 8436 元，比上年增加 939元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；全年其中，農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長 %；林業(yè)增加值 億元，增長 %；牧業(yè)增加值 億元，增長 %；漁業(yè)增加值 億元，增長%；農(nóng)林牧 漁服務(wù)業(yè) 增加值 億元，增長 %。第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；年末全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 424 家，比上年凈增 99 家。規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，扣除價格因素，增長 %，其中，國有企業(yè)增加值 億元，增長 %。分 輕重工業(yè)看， 輕工業(yè)增加值 億元，增長 %，重工 業(yè)增加值 億元，增長 %。第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由上年的 ：： 變化為：：。全年全社會固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %。其中，城鎮(zhèn) 50 萬元以上項目完成投資 億元，增長 %；農(nóng)村 50 萬元以上項目完成投資 億元，增長 %；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 億元，增長 %；農(nóng)村私人投資 億元，增長 %。全年房地 產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增長 %。商品房施工面積 萬平方米，增長 %；竣工面積 萬平方米，下降 %；銷售面積 萬平方米，增長 %。10全年商品房銷售額 億元，增長 %，其中住宅銷售額 億元，增長 %。全年全州實現(xiàn)地方財政總收入 億元，比上年增收 億元，增長 %。其中：地方一般 預(yù)算收入完成 億元，比上年增收 億元，增長 %。其中，稅收收入完成 億元，比上年增收 億元，增長 %。全州地方一般預(yù)算支出 億元，比上年增支 億元，增長 %。其中，一般公共支出和教育支出分別為 億元和 億元，分別比上年增長 %和 %。某某州交通便利,境內(nèi)長江水道和東西走向的 318 國道公路，是貫通我國中西部的生命線，南北走向的 209 國道公路，是連接我國南北部的重要通道之一。某某處在長江三峽庫區(qū)，又是正在進(jìn)行梯級開發(fā)的清江源頭，是長江上游的重要生態(tài)屏障。某某民航已開通武漢、重慶、廣州、北京、海南、宜昌等航線。滬蓉西高速公路全線貫通，宜萬鐵路也在緊鑼密鼓的建設(shè)，目前已開始鋪設(shè)軌道， 預(yù)計 2022 年內(nèi)也可通車。 “兩路”通車后，某某州立體交通網(wǎng)基本形成。除此之外，利渝鐵路已于 2022 年動工建設(shè)，安恩張鐵路、恩黔高速、利萬高速、黔張常鐵路都已進(jìn)入國家項目計劃籠子，屆時，某某州將形成縱橫交錯的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為全州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。11二、項目區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，某某州委、州政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全州工業(yè)戰(zhàn)線緊緊圍繞州委制定的“三州” 戰(zhàn)略目 標(biāo)，沉著應(yīng)對金融危機(jī)帶來的影響，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，某某州工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，2022 年，全州工業(yè)企業(yè)數(shù)已到達(dá) 1331 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，創(chuàng)造工業(yè)增加值 億元，其中規(guī)模以上工業(yè) 325 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，創(chuàng)造工業(yè)增加值 億元，實現(xiàn)利潤 億元，利稅總額達(dá) 15 億元，各項指標(biāo)創(chuàng)造了歷史最好水平。全州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)數(shù)量以民營經(jīng)濟(jì)為主體2022 年末，全州有 1331 戶工業(yè)企業(yè)，其中：國有控股企業(yè)68 戶，占 總數(shù)的 %；民營企業(yè) 1263 戶，占 %；在總計中：規(guī)模以上企業(yè)占 325 戶，其中國有控股企業(yè) 38 戶，占 %；民營企業(yè) 287 戶，占 %。規(guī)模以下企業(yè) 占 1006 戶，其中：國有控股企業(yè) 30 戶，占 %，民 營企業(yè) 976 家，占 %。因此，無論是規(guī)模以上還是規(guī)模以下企業(yè)，其數(shù)量都是民營企業(yè)占主體。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量國有控股企業(yè)和民營企業(yè)各占一半2022 年，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，其中：國有控股企業(yè)完成 億元，占 %；，民營企業(yè)完成工業(yè)增加值 億元，占 %，目前國有控股企業(yè)占比雖然不到一半，但隨著中煙某某卷煙廠的投產(chǎn)，國有控股企業(yè)占比今12年可超過一半。中型企業(yè)是引領(lǐng)工業(yè)快速發(fā)展的火車頭到 2022 年末，全州中型企業(yè) 15 家，占規(guī)上企業(yè)的 %，完成工業(yè)增加值 億元，占規(guī)上企業(yè)增加值的 %，比 2022年增長 %，對全部工 業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率是 %，拉動工業(yè)增長 個百分點。資產(chǎn)總量集中在電力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)2022 年，全州工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額 億元，其中電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為 億元，占資產(chǎn)總額的 %；在總計中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 億元，電力生產(chǎn)和供應(yīng)為 億元，占規(guī)模以上企業(yè)的 %。也就是說，全州工業(yè)總資產(chǎn)四分之三集中在電力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，其他工業(yè)的總資產(chǎn)只占四分之一。銀行貸款電力行業(yè)占百分之九十2022 年，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)長期負(fù)債 億元，其中電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為 億元，占 %；利息支出為 億元，其中電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為 億元，占 %，從以上數(shù)據(jù)可以看出，因電力行業(yè)貸款較高，其他工業(yè)貸款占比不到百分之六，同時，因資金困難，利息支出卻占比接近百分之十。主營業(yè)務(wù)收入小型企業(yè)占大半壁江山2022 年，全州工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 億元，而規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，占 %。全州小型13企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，占總收入的 %。因此，小型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占大半壁江山。利潤總額民營企業(yè)占大頭2022 年，全州工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤 億元，占總數(shù)的 %；其中民營企業(yè)實現(xiàn)利潤 億元，占總額的 %，規(guī)模以上民 營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤 億元，占總數(shù)的 %?？梢钥闯觯駹I企業(yè)更注重資產(chǎn)的使用效益和投資收益。依拓本地資源開發(fā)的企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展2022 年末，全州電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)達(dá) 114 家，比 2022年增加 51 家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2022 年增長 %；建材行業(yè) 143 家，比 2022 年增加 57 家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2022 年增長 %；煤炭和非金屬礦開采業(yè) 252 家，比 2022 年增加 32 家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2022 年增長 %；農(nóng)副食品加工和飲料制造業(yè) 411 家，比 2022 年增加220 家， 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2022 年增長 %。上述 4 個行業(yè)共計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的 %，因此，依托本地 資源開發(fā)工業(yè)產(chǎn) 品是目前某某州工業(yè)的最大特點。從業(yè)人員集中在小型和民營企業(yè)2022 年末，全州工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員 55538 人，其中民營企業(yè)從業(yè)人員 43795 人，占 %；小型企業(yè)從業(yè)人員 44118 人，占14%。也就是 說，小型民 營企業(yè)雖然占用的資金較小，但卻是安置人員就業(yè)的主渠道。三、項目業(yè)主基本情況家具有限公司是一家專業(yè)從事床墊、座墊生產(chǎn)加工銷售的民營企業(yè)，注冊資本金 100 萬元人民幣，公司注冊商標(biāo)“”牌床墊。公司現(xiàn)有員工 30 人，其中：從外地引進(jìn)的高級技術(shù)人才 5名，招收下崗職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工 25 人?，F(xiàn)有各類加工設(shè)備 20 多臺套，固定資產(chǎn)現(xiàn)值 200 多萬元。公司成立以來，緊跟時代潮流，以生產(chǎn)加工保夢牌床墊為主打產(chǎn)品， 堅持以市場需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存，實行“以人為本、內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象” 的治廠方略，在簡短的幾年多中公司從小大到，由弱到強(qiáng)，2022 年加工床墊 3 萬多張，實現(xiàn)收入 1500 余萬元，利稅 60 多萬元，公司是州工商行政管理局和湖北省企業(yè)信用促進(jìn)會某某辦事處授予的“守合同重信用 單位” 。公司生產(chǎn)的“”牌床 墊是中國中 輕產(chǎn)品保健中心認(rèn)定的 “中國知名品牌”，工商局授予的“ 知名商標(biāo)”、消費者協(xié) 會授予的“ 消費者滿意商品” 。公司 擁有一流的團(tuán)隊，精湛的技術(shù) 和系統(tǒng)化的管理，在產(chǎn)品上采用上等優(yōu)質(zhì)原輔材料,保證了每款產(chǎn)品的卓越品質(zhì)，現(xiàn)已形成“ 保夢 ”系列化品牌 產(chǎn)品，可以滿足不同用 戶層次的需求，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湖南、重慶及州內(nèi)各縣市，深受廣大消費者的肯定。公司生產(chǎn)的“保夢 ”牌床墊 通過 ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證。15第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)是貫徹落實黨中央國務(wù)院擴(kuò)內(nèi)需、保增長的有效途徑和方式。2022 年受美國次貸經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，引發(fā)全球金融風(fēng)暴，造成全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國沿海地區(qū)以外向型出口業(yè)務(wù)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，很多企業(yè)倒閉停產(chǎn)，給正處于快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。痛定思痛，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院迅速作出決定，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。在此背景之下出臺了“擴(kuò)內(nèi)需、保增 長” 的十條措施。提出了要加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；盡快啟動一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設(shè)。要加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。著力擴(kuò)大消費需求特別是居民消費需求。要把擴(kuò)大消費與完善收入分配政策結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消16費預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費需求。項目建成后，每年可向社會提供“保夢” 牌系列品牌床 墊 10 萬張 ，拉動內(nèi)需 5000 萬元以上。 項目建設(shè)是加快地方工業(yè)發(fā)展的需要。 某某州是一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?60%以上的山區(qū)，多年以來，由于受交通、信息、資金等多種因素的制約，工業(yè)化總體水平不高，大企業(yè)、大項目少，企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，產(chǎn)品附加值低，投入能力低，工業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工業(yè)承載力不強(qiáng)等問題仍極大地制約著全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，長期制約某某州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通問題得到徹底解決，為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好極好地機(jī)遇。 “發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì) 抓工業(yè)，工業(yè)抓項目”。當(dāng)前全州工 業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展可以說是迫在眉睫，意義重大。這不僅是破解工業(yè)發(fā)展難題的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的迫切要求。項目建設(shè)是業(yè)主自身發(fā)展?fàn)畲蟮男枰哂邢薰臼且患覐氖麓矇|生產(chǎn)加工的民營企業(yè)。公司公司成立幾年來，公司堅持以市場需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量求生存，實行“ 以人 為本、內(nèi) 強(qiáng)管理、外樹形象”的治廠方略，公司從小大到，由弱到強(qiáng)，成為 市規(guī)模以上企業(yè)。公司生產(chǎn)的“”牌床墊獲中國中輕產(chǎn)品保健中心“中國知名品牌 ”稱號，并通過 ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湖南、重慶及州內(nèi)各縣市，深受廣大消17費者的喜愛，為公司的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，公司目前正面臨進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻。但是，由于公司創(chuàng)辦之初，受投資能力不足的限制，沒有自己的生產(chǎn)廠房，目前的生產(chǎn)場所全部是租賃的，受產(chǎn)權(quán)限制只能就湯下面，不僅生產(chǎn)場地狹窄，達(dá)不到現(xiàn)代工廠自動化流水量生產(chǎn)管理要求，加之租賃方已多次發(fā)出通知要求項目業(yè)主退還所租資產(chǎn)，由于項目業(yè)主目前沒有其它生產(chǎn)場所，企業(yè)已面臨停產(chǎn)，再就業(yè)人員面臨再次失業(yè)。因此，項目業(yè)主征地建廠已是當(dāng)務(wù)之