【文章內容簡介】 整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實施的序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。工業(yè)園規(guī)劃建設的背景為抓住中國西部大開發(fā)和建設中國一東盟自由貿易區(qū)的歷史機遇，貫徹落實**省委、省政府培育新型工業(yè)、建設工業(yè)園的戰(zhàn)略部署，加快某縣產業(yè)結構調整，充分發(fā)揮某縣區(qū)位和工業(yè)資源優(yōu)勢，加速工業(yè)化進程，增強工業(yè)的集中度，實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，確立工業(yè)園在某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，并以工業(yè)園為龍頭輻射帶動某縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的某縣與全國、工業(yè)園建設可行性研究報告17全州、全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。為此，根據(jù)縣委、縣政府關于搞好工業(yè)園的規(guī)劃建設的要求，在縣政府主導下，由縣工業(yè)園領導小組（經(jīng)貿局）與****規(guī)劃設計有限公司共同組成《某縣工業(yè)園“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 （2022 年一 2022 年）課題組，在對某縣工業(yè)資源和工業(yè)開發(fā)條件進行全面系統(tǒng)調查研究和分析評價基礎上，研究編制《某縣工業(yè)園“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 （2022——2022）年，同時對園區(qū)的中、遠期（2022——2020 年）發(fā)展作出前瞻性規(guī)劃，以此為依據(jù)指導和推動某縣工業(yè)資源開發(fā)及工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是發(fā)展地方國民經(jīng)濟的主導性產業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。某縣的工業(yè)發(fā)展正處于“工業(yè)化”的初始階段，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，推進現(xiàn)有工業(yè)改組改造和優(yōu)化升級，抓住加快培育重點企業(yè)這個縣城經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，切實把資源優(yōu)勢轉變成為特色，規(guī)模和競爭優(yōu)勢，形成與資源相結合，布局合理、市場相對集中的縣域工業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的新格局，是今后五年乃至十五年某縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作重要而艱巨的任務。工業(yè)園規(guī)劃建設的必要性及其意義、工業(yè)園規(guī)劃建設的必要性其必要性在于：工業(yè)園建設可行性研究報告1是調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進新型工業(yè)化進程的需要；調整和優(yōu)化第一產業(yè)結構，加快經(jīng)濟轉型的需要；三是逐步解決“三農” 問題的需要；四是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進城市化進程的需要；六是全面建設小康社會的迫切需要。、通過工業(yè)園建設促進優(yōu)勢資源和資金向園區(qū)集中，引導國內外優(yōu)勢資金、技術和人才向工業(yè)園集聚，推動產業(yè)關聯(lián)度的企業(yè)進入園區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。、通過工業(yè)園主導產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)的示范和輻射作用，帶動相關產業(yè)發(fā)展，解決產業(yè)結構不合理、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等問題。、通過產業(yè)輻射，帶動某縣域經(jīng)濟發(fā)展，解決邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟社會欠發(fā)展問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。、通過工業(yè)園建設，促進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，解決好二元結構轉換（經(jīng)濟、人口、社會）問題，把構建新的地緣經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)位，拓展發(fā)展空間與拓展產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構，推動跨越式發(fā)展的有效途徑。、工業(yè)園的建設是從**的縣情出發(fā)，尋求新一輪經(jīng)濟起動平臺和“突破口” ，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟快速、持續(xù)增長的載體，也是走新型工業(yè)化道路和實現(xiàn)小康目標計劃的需要，是**“富民興邊”的重要途徑。工業(yè)園建設可行性研究報告1工業(yè)園規(guī)劃建設的重要意義其重要意義在于：建設工業(yè)園是加快某縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快推進新型工業(yè)化進程的有效途徑，能更好地發(fā)揮新型工業(yè)在促進某縣與全國、全省和全州同步實施全面建設小康社會見標中的重要作用，充分挖掘和發(fā)揮某縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,把握西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿易區(qū)和孟中印緬南亞經(jīng)濟合作的歷史性機遇，全面實施“新型工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，促進某縣重點產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的新型工業(yè)化進程，全面提升某縣經(jīng)濟實力，都有其重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。建設工業(yè)園，是加快某縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“一年一個新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階”的一項重要舉措。建設一個具有較完善的基礎設施和較齊全配套服務體系的工業(yè)加工制造生產、產業(yè)優(yōu)化、產業(yè)（企業(yè)）相對聚集區(qū)，促進實現(xiàn)資源、工業(yè)產業(yè)整合形成新的經(jīng)濟增長點，推動非公有制經(jīng)濟多種成份協(xié)調發(fā)展，培育一批有地方特色、帶動性強、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。推動某縣工業(yè)經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；a業(yè)化、快速化發(fā)展，讓某縣工業(yè)企業(yè)走上持續(xù)高效、新型工業(yè)化的發(fā)展道路，把經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的階段，都將起到十分重要的作用。是貫徹黨的十六大精神，實現(xiàn)全面建設小康的需要。建設工業(yè)園，是國外經(jīng)濟發(fā)達國家和國內沿海發(fā)達省區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。事實證明，工業(yè)園能夠有力促進工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化，有效解決新建項目投資難、企業(yè)布局分散等問工業(yè)園建設可行性研究報告20題，便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效服務，有利于人才、市場、資金等要素的聚集，有利于產業(yè)與城鎮(zhèn)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃框架和技術線路、工業(yè)園規(guī)劃總體框架從某縣工業(yè)園的區(qū)域規(guī)劃背景出發(fā)，分析園區(qū)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，確立工業(yè)園“十一五”期間乃至中、遠期（至 2020年）發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路和目標：在指導思想、發(fā)展方針,規(guī)劃原則、目標思路指導下，確立園區(qū)產業(yè)配置和支撐項目選擇，對園區(qū)總體布局、功能區(qū)分、分期建設、專項建設等進行全面系統(tǒng)地規(guī)劃；最后提出確保規(guī)劃實施的保障措施，以促進某縣工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。、規(guī)劃技術線路第一階段：在實地踏勘調研、充分收集資料的基礎上，進行總體策劃和創(chuàng)意構思，擬定規(guī)劃研究大綱。第二階段：從總體布局、功能定位、功能區(qū)分、區(qū)域格局、管理模式等角度進行總體規(guī)劃。第三階段：在總體規(guī)劃思路指導下，進行建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、項目選擇、管理體系和保障措施等的規(guī)劃。工業(yè)園建設可行性研究報告21第四階段：在專家咨詢、會議討論、專題討論及反饋意見基礎上，對規(guī)劃文本進行修改調整，經(jīng)上級主管部門組織有關專家評審后正式實施。工業(yè)園發(fā)展機遇和條件分析工業(yè)園發(fā)展條件是指對工業(yè)園域的開發(fā)方向、開發(fā)規(guī)模、投資強度、開發(fā)時序以及開發(fā)效益等會產生重要影響的一系列因素，主要包括區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟、設施及開發(fā)現(xiàn)狀等條件。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建設和完善，一個地區(qū)的發(fā)展既要強調內部條件，又要注重外部條件，在內部和外部發(fā)展條件之間尋求協(xié)同關系的基礎上形成地區(qū)發(fā)展思路。作為內部條件的發(fā)展資源應當具有相對于其它地區(qū)而言的比較優(yōu)勢，即其它地區(qū)不具備或者比其它地區(qū)更為優(yōu)越的發(fā)展資源，同時又具有市場需求前景的。對某縣工業(yè)園開發(fā)背景條件進行全面、系統(tǒng)地準確評價，是工業(yè)園開發(fā)建設的一項必需的基礎性工作。以下從規(guī)劃建設工業(yè)園面臨的機遇與挑戰(zhàn)等角度對某縣工業(yè)園的開發(fā)條件作出評估，從而為某縣工業(yè)園“十一五”期間及其中、遠期發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)綜合開發(fā)提出必要的依據(jù)。、外部發(fā)展條件：把握機遇▲世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢：（1）世界經(jīng)濟由第 4 長波走向第 5 長波。按照蘇聯(lián)經(jīng)濟學家尼工業(yè)園建設可行性研究報告22古拉P康德拉捷耶夫于 1928 年提出的長波周期（康德拉捷耶長波周期）理論，本世紀頭 20 年是世界經(jīng)濟走向擴張時期，并將依次經(jīng)過幾個浪潮：信息化浪潮 1990——2022 年， 生物工程產業(yè)浪潮（2022—2035 年） 、納米技術產業(yè)浪潮（2022—2030 年） 、人類生命科學浪潮（2020—2060）年） 。（2）經(jīng)濟全球化不斷深化。生產要素流動全球化、生產過程全球化、金融（資本）國際化、經(jīng)濟組織和規(guī)劃國際化、信息流動全球化、商業(yè)貿易國際化。經(jīng)濟全球化出現(xiàn)新趨勢：由產業(yè)群分工主導向產業(yè)鏈分工主導的轉變；由區(qū)域產業(yè)群分工向區(qū)域產業(yè)鏈分工轉變；產業(yè)鏈分工強勢中端（生產階段）向兩端（研發(fā)和服務）轉變。就當前全球產業(yè)化分工看，美國處于產業(yè)鏈兩端，日本在中端；香港在下端；中國在中端。中國與全球經(jīng)濟融合程度日趨深化，已成為世界工廠，在中國經(jīng)濟發(fā)展強烈影響世界的同時，世界經(jīng)濟也在強烈影響著中國。（3）戰(zhàn)后第三次產業(yè)大循環(huán)出現(xiàn)，產業(yè)梯度轉移。戰(zhàn)后國際產業(yè)出現(xiàn)三次大循環(huán)：50——60 年代，發(fā)達國家地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向新興工業(yè)國轉移；80——90 年代，新興工業(yè)國把傳統(tǒng)制造業(yè)向更落后國家轉移；20 世紀末 21 世紀初，發(fā)達工業(yè)國把新技術產業(yè)中的制造業(yè)和基礎產業(yè)向新興工業(yè)國轉移。以此相適應，境外資本進入我國也相繼出現(xiàn)了幾次大的浪潮：第一波是上世紀 80—90 年上中期，香港地區(qū)資本流入：第二波是上世紀 90 年代上半期—21 世紀初，臺灣地區(qū)資工業(yè)園建設可行性研究報告23本進入；第三波是 21 世紀初，日本和韓國資本進入；第四波將是歐美資本進入。（4）地緣經(jīng)濟格局大調整。全球經(jīng)濟按資源態(tài)勢己形成幾塊：環(huán)大西洋地區(qū)知識中心（知識和高新技術發(fā)源地區(qū)） 亞太地區(qū)制造中心（以中國為基地） 中東和遠東資源供給中心（以石油和天然氣為主） 其他為邊緣地區(qū)。（5）環(huán)保主義的興起和人類可持續(xù)發(fā)展的深入。隨著現(xiàn)代化進程的推進，人們對現(xiàn)代化帶來的負面影響給予高度關注，為最大限度地降低現(xiàn)代化給人類帶來的負面影響，人們倡議經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展的人道原則、生態(tài)原則和文化價值。從世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢可以看到，某縣正處在與世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇，通過進一步改革開放，推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)園建設步伐，以積極的姿態(tài)，融入全球經(jīng)濟大系統(tǒng)，參與國際產業(yè)的大循環(huán)，以自身的優(yōu)勢分享經(jīng)濟全球化的利益是某縣加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會文明進步，全面實現(xiàn)建設小康社會的必然選擇?！鴩鴥冉?jīng)濟發(fā)展趨勢：（1）中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測，我國將有一個長達近半個多世紀的增長期。戰(zhàn)后新興工業(yè)化國家高速增長期達 15——25 年（年增長 6％以上人 然后轉入持續(xù)增長，或者進入相衰落。中國是大國，但經(jīng)濟基礎較薄弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，理工業(yè)園建設可行性研究報告24論上說可擁有 40——50 年高速增長期。如果說加入 WTO 意味著中國融入了經(jīng)濟全球化之中，那么中國一東盟自由貿易區(qū)建設順利推進又意味著中國經(jīng)濟融入到東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中，全方位、寬領域、多層次的開發(fā)格局已經(jīng)形成，將為某縣的發(fā)展深深融入到全球、全國、全省和全州經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)中，為推動某縣新型工業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)園建設，更好地利用好“兩種資源、兩種市場”創(chuàng)造和提供了良好的條件及廣闊的發(fā)展空間。（2）國家實施西部大開發(fā)政策。黨的十六大和十六屆三中全會以來，國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，開發(fā)政策和措施的進一步落實，將為某縣工業(yè)園開發(fā)建設提供難得的歷史機遇：西部大開發(fā)以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境改善為重要內容，為某縣工業(yè)園發(fā)展吸引外部資源創(chuàng)造良好的條件；西部大開發(fā)戰(zhàn)略鼓勵西部地區(qū)發(fā)展資源加工產業(yè)，將為某縣工業(yè)園的相關產業(yè)（如生物資源、農牧林業(yè)資源、口岸物流和進出口貿易加工產業(yè)化等）提供更大的發(fā)展空間：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一系列外資配套政策將使某縣工業(yè)園和入園投資建廠的企業(yè)從中受益。（3）中國—東盟自由貿易區(qū)建設。成立于 1961 年的東南亞聯(lián)盟（簡稱東盟）至今有 10 個成員國家。隨著經(jīng)濟全球化進程的日趨加速，東南亞地區(qū)是世界經(jīng)濟中未來發(fā)展前景看好的區(qū)域。2022 年 11月，第五次東盟與中國領導人會議上，雙方達成共識，一致同意在 10年內建成中國一東盟自由貿易區(qū)。中國一東盟自由貿易區(qū)的形成，將工業(yè)園建設可行性研究報告25為**省與東盟國家的進出口貿易創(chuàng)造條件，并帶動相關領域的進一步發(fā)展。因此，**省特別是**州的地理區(qū)位將國內市場的“邊緣”變?yōu)橹袊獤|盟自由貿易區(qū)的“前沿” 。擬規(guī)劃建設的泛亞鐵路“西線”（起點**—**一**一**出境）和昆瑞高速公路（起點龍陵一**一**）建設的全線貫通，形成“**一滇西一緬甸乃至東南亞一西亞（印度次大陸義） ”的經(jīng)濟走廊，同時也成為**至滇西地區(qū)的重要口岸通道，將會更為強化滇西邊境城市群（以某縣為中心）作為中國一東盟自由貿易區(qū)的“橋頭堡”地位。對于某縣工業(yè)園而言，中國一東盟自由貿易區(qū)的建設將會產生兩個方面的積極影響，即：與某縣毗鄰的緬甸是礦產和農林牧漁資源相對豐富的國家，兩國邊境貿易的日趨繁榮，可為某縣工業(yè)園提供巨大的原材料；依托泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路，**州將成為滇西地區(qū)的重要內陸貿易口岸，具有潛力建成面向緬甸及東南亞、西亞各國進出口制造基地和口岸物流中心，位于滇西邊境城市群（以某縣為中心）的某縣工業(yè)園作為進出日加工制造基地和物流中心，無疑是最佳的區(qū)位選擇。（4）沿海尤其大珠江三角、泛珠江三角區(qū)域的產業(yè)梯度轉移。隨著土地和勞動力等生產要素的成本提高和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，東部沿海，尤其廣東省提出的“推動泛珠江三角區(qū)域合作” （**省在其中區(qū)域內）發(fā)展戰(zhàn)略，其部分勞動密集型產業(yè)將會出現(xiàn)向中西部地區(qū)轉移的趨勢。某縣工業(yè)園既面對承接沿海及泛珠江三角地區(qū)的產業(yè)轉移，又具有處在中國—東盟自由貿易區(qū)的“前沿”區(qū)位憂勢，有可工業(yè)園建設可行性研究報告26能吸引面向緬甸乃至東南亞、西亞國家的進出口貿易加工工業(yè)，在資源依賴型產業(yè)以外形成新的市場導向型產業(yè)。（5）**省的新型工業(yè)化進程。**省的新型工業(yè)化進程指出工業(yè)強省的戰(zhàn)略：其中包括做大做強 10 個特點產業(yè)、建設 30 個工業(yè)園，抓好 30 個大企業(yè)和大集團（某縣被省政府列入 40 個工業(yè)強縣備選縣之一） 。依托滇西邊境城市群的產業(yè)基礎，某縣工業(yè)園的許多主要產業(yè)（如高新科技產業(yè)、電冶、制糖（茶） 、邊貿加工、建材、木材加工、生物制藥、機械及優(yōu)質農特產品加工）是**省新型工業(yè)化進程的重點發(fā)展產業(yè)。**省實施新型工業(yè)化進程要求在推進工業(yè)化的同時必須同步推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。某縣工業(yè)園是作為滇西邊境城市的重要產業(yè)支撐。某縣工業(yè)園與*