【文章內(nèi)容簡介】 水田蔗區(qū)，甘蔗與其他作物爭地矛盾更加突出，嚴(yán)重影響了甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用甘蔗生長前期蔗田行間生產(chǎn)種植馬鈴薯等其他作物，既增加了復(fù)種指數(shù)，提高了土地利用率，同時提高了土壤肥力，改良了土壤理化性狀，改善了蔗田生態(tài)環(huán)境，利用生物多樣性提高綜合效益，緩解作物之間爭地矛盾，以種代管，降低成本，增加產(chǎn)出，提高蔗農(nóng)種蔗積極性，促 進蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推廣甘蔗間套種馬鈴薯新技術(shù)，能保障糧食安全在中國耕地面積不斷減少的情況下，提高糧食單產(chǎn)是保障糧食安全重要措施之一，甘蔗間套種馬鈴薯有著遠大的增產(chǎn)潛力。中國三大糧食作物水稻、小麥、玉米的平均單產(chǎn)已遠遠超出世界平均水平，但馬鈴薯的產(chǎn)量卻在每公頃 14 噸左右，低于每公頃 16 噸的世界平均水平，更低于荷蘭一些地區(qū)每公頃 100 噸的產(chǎn)量，增產(chǎn)空間巨大。德宏州經(jīng)過多種作物間套種試驗，結(jié)果表明豆科作物適合大面積間套種，馬鈴薯則適合在沙壤田塊種植。套種黃豆的甘蔗單產(chǎn)達 8 噸，產(chǎn)值1360 元，黃豆產(chǎn)量 100 千克，產(chǎn)值 150 元，合計畝產(chǎn)值達 1510 元。間種馬鈴薯的平均甘蔗單產(chǎn)達 噸，按收購價 170 元計，產(chǎn)值 1445 元，馬鈴薯平均單產(chǎn) 噸，產(chǎn)值 350 元，合計畝產(chǎn)值達 1795 元。 推廣甘蔗間套種馬鈴薯新技術(shù)，能降低糧食供給對國外的依賴在中國，很多人是吃著土豆長大的，隨便翻翻各地食譜，就知道土豆受歡迎程度。統(tǒng)計顯示：中國是世界上最大的馬鈴薯生產(chǎn)國，種植面積占世界四分之一，產(chǎn)量占世界五分之一。 這不是問題。問題就是這些多年來吃得都“ 比較煩” 的“山藥蛋”，每年還要花費 10 多億元人民幣向世界購買。與此形成鮮明對照：馬鈴薯生產(chǎn)面積只有 18 萬公頃、年產(chǎn)量只有 800 多萬噸的荷蘭，每年僅從馬鈴薯鮮薯及冷凍馬鈴薯制品貿(mào)易中就可從其他國家凈賺 億美元，折合人民幣 65 億多元。我國是世界第一大馬鈴薯生產(chǎn)國，但每年還要花費 10 多億元人民幣從國外進口。入世后，所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售都要放到國內(nèi)國際兩個市場來考慮，如果不改變現(xiàn)狀，將在競爭中難有比較優(yōu)勢。 過去三年中，中國直接從美國進口的冷凍馬鈴薯條增長了 10 倍，1998 年中國進口美國冷凍馬鈴薯條共計兩萬噸，價值 1575 萬美元；1999 年進口達到了 5 萬噸，進口用匯近 5000 萬美元。使用馬鈴薯栽培新技術(shù)，生 產(chǎn)高質(zhì)量的馬鈴薯產(chǎn)品，能在減少國家外匯流出的同時也減少了我國糧食對國外的依賴。二、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要舉措。大 力 推 廣 甘 蔗 間 套 種 馬 鈴 薯 新 技 術(shù) ，能 提 高 農(nóng) 民 收 入 ，保 持 農(nóng) 村 穩(wěn) 定從資源環(huán)境上來講，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也有著不可替代的優(yōu)勢。中國耕地中 60%是干旱缺水地區(qū)，這些地區(qū)只有種植 馬鈴薯才能獲得高產(chǎn)。 在所有農(nóng)作物中，馬鈴薯是全國各地都能種植的糧食作物。它抗旱性好、栽培技術(shù)比較容易掌握，適宜于產(chǎn)業(yè)化推廣。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)多數(shù)分布在老少邊窮地區(qū)，是很多貧困農(nóng)民的主要糧食，在西部開發(fā)中對解決貧困人口吃飯問題具有重大作用。 中國農(nóng)科院所做的調(diào)查顯示，與栽培同樣面積的小麥、玉米、水稻、大豆相比，農(nóng)民栽培 馬鈴薯所得收益最高。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)一般都集中在老少邊窮地區(qū)，國家通過加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，能夠讓農(nóng)民從馬鈴薯上得到更多實惠，在貧困地區(qū)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，是一種有效是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展蔗糖業(yè)仍是耿馬縣農(nóng)民致富的穩(wěn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)。種甘蔗的收益是明顯優(yōu)于種植玉米、豌豆和小麥等雜糧作物的，同時，這些區(qū)域因水源缺乏，土地較為貧脊，暫時還不能種植煙、果、 藥等高效經(jīng)濟作物，所以種蔗還是助農(nóng)增收的有效措施。既使甘蔗價格按 03～04 榨季的每噸 145 元計，在 這些地區(qū)種甘蔗的收入也比種雜糧高得多。以玉米為例：旱地玉米單產(chǎn)高的為 800斤／畝、 毛收入 約 600 元，除去肥料、種子和人工費用，每畝純收益不過百多元； 而種蔗的毛收入為1456＝870 元， 純收入不會少于 200 元。蔗價提到 190 元／噸后每畝甘蔗可獲純收益 500 余元， 含勞務(wù)費的純收入不少于 800 元。由于食糖市場的穩(wěn)步回升蔗價調(diào)到每噸 200 元是必然趨勢，因此種蔗仍是蔗農(nóng)的穩(wěn)當(dāng)職業(yè)。馬鈴薯是高產(chǎn)、適應(yīng)性強、營養(yǎng)豐富的糧、菜、飼、工業(yè)原料兼用的農(nóng)作物，是食品加工和工業(yè)生產(chǎn)中的重要原料，也是高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。馬鈴薯是一種高產(chǎn)、高效和適應(yīng)性廣的作物，由于其生長溫度低、生育期短（一般 100 天），在耿馬及長江流域是能與單季中稻接茬的早春和晚秋作物。耿馬縣馬鈴薯種植季節(jié)一般為 1—5 月和 9—12 月的春馬鈴薯和秋馬鈴薯，研究和實踐表明，充分利用災(zāi)后或中稻收獲后和冬閑田發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，通過水稻+馬鈴薯或水稻+水稻+馬鈴薯耕種方式。利用水稻與 馬鈴 薯輪作，減少了農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生， 馬鈴薯莖葉還田增強了土壤肥力，改善了土壤結(jié)構(gòu)，對后作水稻有明顯的增產(chǎn)效果，這樣不僅調(diào)整了種植業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，提高了單位土地面積的經(jīng)濟效益，而且大大提高了土地利用率和光熱資源的利用率，因此，馬鈴 薯是耿馬縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。三、是減災(zāi)增收的一項重要舉措云南是旱澇災(zāi)害頻發(fā)省份，而且受災(zāi)面積較大，一般常年水災(zāi)面積全省累計為 萬畝，旱災(zāi)面積高達 萬畝。特別是今年全省受旱總面積占全國旱災(zāi)總面積的 1/3，是全國旱災(zāi)最嚴(yán)重的省份。洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)常年發(fā)生在 6—9 月。在旱澇災(zāi)后生產(chǎn)自救工作中，常常把補種秋馬鈴薯當(dāng)作一項有效的災(zāi)后重建措施。這是由于耿馬縣馬鈴薯種植季節(jié)在 1—5 月和 9—12 月，正好避開了耿馬旱澇災(zāi)害常發(fā)季節(jié)，馬鈴薯這種避洪特性，使受災(zāi)地區(qū)能充分利用非旱澇季節(jié)的溫、光、熱和土地資源發(fā)展災(zāi)后生產(chǎn)、增加 農(nóng)民收入，這對減輕災(zāi)害損失起極其重要的作用，對一些貧困山區(qū)，災(zāi)后收獲的馬鈴薯甚至成了來年青黃不接一段時期的“救命糧” 。第三章 市場分析一、甘蔗甘 蔗 是 我 國 主 要 的 糖 料 作 物 ，其 面 積 占 我 國 常 年 糖 料 面積 的 85%以 上 ，產(chǎn) 糖 量 占 食 糖 總 產(chǎn) 的 90%以 上 ，甘 蔗 產(chǎn) 業(yè) 已成 為 我 國 主 產(chǎn) 區(qū) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 重 要 支 柱 和 農(nóng) 民 增 收 的 主 要 來 源 。（一 ）市 場 供 需 預(yù) 測1. 國 際 食 糖 市 場 供 需 預(yù) 測 世 界 有 120 個 國 家 和 地 區(qū) 生 產(chǎn) 食 糖 ，我 國 是 世 界 第 三 大食 糖 生 產(chǎn) 國 和 消 費 國 ，產(chǎn) 糖 量 、消 費 量 均 占 世 界 食 糖 總 產(chǎn) 和 總消 費 量 的 7%左 右 。近 十 年 來 ，世 界 食 糖 生 產(chǎn) 量 年 均 增 長 %左 右 ，2022 年 全 球 總 產(chǎn) 食 糖 億 噸 ，據(jù) 此 推 算 2022 年 全 球食 糖 產(chǎn) 量 億 噸 。 2022 年 全 球 食 糖 消 費 量 為 億 噸 ，比 2022 年 增 長 億 噸 ，年 均 增 長 億 噸 ，據(jù) 此 測 算 ，到 2022 年 ，全 球食 糖 消 費 量 可 達 億 噸 。 國 際 食 糖 市 場 產(chǎn) 大 于 需 ，據(jù) ISO（國 際 食 糖 組 織 ）統(tǒng) 計 ，2022 年 全 球 食 糖 庫 存 消 費 比 將 達 到 %，期 末 庫 存 萬 噸 ，僅 次 于 2022 年 的 萬 噸 ，為 近 十 年 的 次 高 水 平 ，2022 年 全 球 食 糖 總 產(chǎn) 還 將 增 長 400—600 萬 噸 ，期 末 庫 存 將達 8000 萬 噸 。因 此 ，糖 價 大 幅 走 高 和 下 滑 的 可 能 性 均 不 大 ，在 沒 有 特 殊 原 因 的 情 況 下 ，國 際 糖 價 應(yīng) 在 9—11 美 分 之 間 波動 運 行 ，對 應(yīng) 國 內(nèi) 糖 價 3206—3763 元 /噸 ，對 國 內(nèi) 市 場 不 會 造成 劇 烈 沖 擊 ，國 際 市 場 可 作 為 調(diào) 節(jié) 國 內(nèi) 食 糖 供 需 的 “儲 水 池 ”。 2. 國 內(nèi) 食 糖 市 場 供 需 預(yù) 測 近 十 年 來 ，我 國 食 糖 消 費 量 從 1996 年 的 780 萬 噸 增 加到 2022 年 的 1220 萬 噸 ，年 均 增 長 44 萬 噸 ，據(jù) 此 估 算 ，到2022 年 ，國 內(nèi) 食 糖 需 求 量 將 達 1616 萬 噸 。若 按 全 國 億 人口 計 算 ，人 均 食 糖 攝 入 量 公 斤 ，僅 為 目 前 世 界 平 均 水 平的 一 半 （2022 年 世 界 平 均 水 平 21 公 斤 ）。另 據(jù) 中 國 糖 協(xié) 的 預(yù)測 ，2022 年 全 國 食 糖 需 求 量 將 達 到 1800 萬 噸 ?？?的 來 看 ，綜合 衡 量 人 口 增 長 、工 業(yè) 用 糖 和 農(nóng) 村 食 糖 消 費 加 速 增 長 等 因 素 ，預(yù) 計 到 2022 年 ，全 國 食 糖 需 求 量 約 為 1700 萬 噸 左 右 。 考 慮 到 我 國 目 前 已 形 成 500 萬 噸 的 玉 米 糖 漿 生 產(chǎn) 能 力 ，相 當(dāng) 于 250 萬 噸 的 食 糖 消 費 量 ；甜 菜 糖 的 產(chǎn) 量 屆 時 可 達 到 150萬 噸 ；按 近 五 年 食 糖 凈 進 口 量 100 萬 噸 推 算 ，到 2022 年 對 甘蔗 糖 的 需 求 量 為 1200 萬 噸 。按 照 2022 年 我 國 甘 蔗 糖 產(chǎn) 量1075 萬 噸 測 算 ，到 2022 年 ，甘 蔗 糖 增 加 125 萬 噸 ，即 可 滿 足全 國 食 糖 需 求 。（二 ）發(fā) 展 潛 力 分 析根 據(jù) 國 內(nèi) 外 食 糖 市 場 供 需 預(yù) 測 分 析 ，到 2022 年 ，全 國 甘蔗 面 積 穩(wěn) 定 在 2400 萬 畝 ，甘 蔗 單 產(chǎn) 由 噸 /畝 提 高 到 5 噸 /畝 ，甘 蔗 總 產(chǎn) 量 達 到 12022 萬 噸 ，即 能 實 現(xiàn) 甘 蔗 糖 產(chǎn) 量 1200萬 噸 的 目 標(biāo) 。 面 積 有 基 礎(chǔ) 2022 年 我 國 甘 蔗 種 植 面 積 2430 萬 畝 ，按 照 優(yōu) 勢 區(qū) 域 面 積穩(wěn) 中 有 增 ，非 優(yōu) 勢 區(qū) 面 積 逐 步 減 少 的 原 則 ，到 2022 年 全 國 甘蔗 面 積 穩(wěn) 定 在 2400 萬 畝 左 右 。優(yōu) 勢 區(qū) 域 面 積 1780 萬 畝 ，占 總面 積 的 73%，其 中 桂 中 南 1200 萬 畝 ，滇 西 南 340 萬 畝 ，粵 西180 萬 畝 ，瓊 北 60 萬 畝 。 由 于 甘 蔗 比 其 他 作 物 相 對 耐 旱 、耐 瘠 ，多 種 植 在 旱 坡 地 、沙 荒 地 、鹽 堿 地 等 邊 際 性 土 地 之 上 ，與 其 他 作 物 相 比 又 有 明 顯的 比 較 優(yōu) 勢 。因 此 ，重 點 加 強 優(yōu) 勢 區(qū) 域 建 設(shè) ，調(diào) 減 非 宜 蔗 地 區(qū)面 積 ，將 甘 蔗 種 植 面 積 穩(wěn) 定 在 2400 萬 畝 左 右 是 切 實 可 行 的 。 單 產(chǎn) 有 潛 力 優(yōu) 勢 區(qū) 域 甘 蔗 單 產(chǎn) 年 均 提 高 噸 /公 頃 ，按 此 測 算 ，到2022 年 優(yōu) 勢 區(qū) 域 甘 蔗 單 產(chǎn) 可 達 噸 /公 頃 （ 噸 /畝 ）。用8 年 時 間 將 甘 蔗 蔗 糖 分 提 高 到 15%，增 幅 （%）比 上 一 輪 規(guī)劃 實 施 期 （1%）略 小 ，這 也 是 完 全 可 以 實 現(xiàn) 的 。目 前 ，全 國 各甘 蔗 科 研 院 所 通 過 自 主 創(chuàng) 新 已 經(jīng) 儲 備 了 一 批 蔗 莖 單 產(chǎn) 110 噸 /公 頃 以 上 、甘 蔗 蔗 糖 分 15%以 上 的 新 品 種 （如 福 農(nóng) 95170粵 糖 9412桂 糖 0012云 蔗 94375 等 ），為 進 一 步 提 高 全國 甘 蔗 生 產(chǎn) 水 平 奠 定 了 良 好 的 基 礎(chǔ) 。通 過 優(yōu) 勢 區(qū) 域 帶 動 全 國甘 蔗 平 均 單 產(chǎn) 從 現(xiàn) 在 的 噸 ／ 畝 提 高 到 噸 ／ 畝 ，蔗 糖 分增 加 個 百 分 點 ，達 到 %的 國 際 較 好 水 平 ，則 全 國 產(chǎn) 蔗量 比 2022 年 提 高 20%，甘 蔗 產(chǎn) 糖 量 可 提 高 24%。 通 過 農(nóng) 田 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ，尤 其 是 節(jié) 水 灌 溉 ，改 善 生 產(chǎn) 條件 ，提 高 抵 御 自 然 災(zāi) 害 的 抗 風(fēng) 險 能 力 ，同 時 通 過 土 地 規(guī) 模 化 、標(biāo) 準(zhǔn) 化 開 發(fā) ，提 高 生 產(chǎn) 規(guī) 模 和 組 織 化 程 度 ，實 現(xiàn) 集 約 化 、機 械化 生 產(chǎn) 還 可 大 幅 度 地 提 高 土 地 產(chǎn) 出 率 。 加 工 有 能 力 2022 年 全 國 有 甘 蔗 加 工 企 業(yè) 212 家 ，平 均 加 工 期 150 天 ，最 長 的 達 190 天 ，平 均 日 加 工 能 力 78 萬 噸 ,但 目 前 原 料 滿 足率 僅 85%。通 過 早 、中 、晚 熟 品 種 搭 配 ，到 2022 年 ，將 平 均 加工 期 延 長 至 160 天 ，總 產(chǎn) 12022 萬 噸 甘 蔗 可 滿 足 現(xiàn) 有 加 工 能力 的 96%，企 業(yè) 效 益 得 以 顯 著 提 高 。（三 ）競 爭 力 分 析糖 是 世 界 農(nóng) 產(chǎn) 品 貿(mào) 易 中 受 保 護 最 廣 泛 、價 格 支 持 量