【正文】 ....................................................3三、項目建議書編制依據(jù) .....................................................................................................................7四、項目建議書編制內(nèi)容 .....................................................................................................................7五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 .....................................................................................................................8六、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) .......................................................................................................................10第二章 項目建設(shè)的背景和必要性 ........................................................................................................11一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我國乃至世界的糧食安全 問題 ...............................................................11二、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要舉措。 ...............................................................113第一章 總論一、項目概況及目標(biāo)項目名稱: 耿馬縣華僑管理區(qū) 12022 畝甘蔗間套種馬玲薯項目建設(shè)地點(diǎn)：耿馬縣華僑管理區(qū)項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)目標(biāo)：利用甘蔗生長前期蔗田行間生產(chǎn)種植馬鈴薯，增加復(fù)種指數(shù)，提高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性狀與蔗田生態(tài)環(huán)境，利用生物多樣性提高綜合效益，緩解作物之間爭地矛盾，以種代管，降低成本，增加產(chǎn)出，提高蔗農(nóng)種蔗積極性，促 進(jìn) 蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家 發(fā) 改委和建 設(shè) 部 《建 設(shè)項 目 經(jīng)濟(jì)評 價方法與參數(shù) 》（第三版）； 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定 額； 其他文件資料。（二)投 資估算及資金籌措方案本項目總投資 31463 萬元，其中固定資金投入 23094 萬元，流動資金 8369 萬元；資金籌措為自籌 11063 萬元（固定資金自籌 8094 萬元，流動資 金自籌 2969 萬元），申請貸款 20400 萬元（固定資金貸款15000 萬元，流 動資金貸款 5400 萬元）。五、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 11 項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備注1 項目總投資 萬元 31463 固定資產(chǎn)投資 萬元 23094 流動資金 萬元 83692 總用地面積 m2 3 總建筑面積 m2 982504 銷售收入 萬元 83587 年平均5 總成本費(fèi)用 萬元 70805 年平均6 利潤總額 萬元 13554 年平均7 投資回收期 年 含建設(shè)期(所得稅后)9 投資利潤率 % 10 投資利稅率 % 11 財務(wù)內(nèi)部收益率 % IC=12%所得稅后12 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 IC=12%所得稅后13 盈虧平衡點(diǎn) % 年平均第二章 項目建設(shè)的背景和必要性一、甘蔗和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我國乃至世界的糧食安全問題我國糧食安全的現(xiàn)狀中國以占世界 9%的耕地，5%的水資源，養(yǎng)活了占世界 25%的人口，這是一個了不起的成就。1998 年國內(nèi)遭受百年不遇的特大洪水，加上各種建設(shè)擠占耕田，主要農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量開始下降。因此，要保證國家糧食安全，還要尋 找新的途徑。人口增加和主要糧食作物種植面積的減少，糧食安全的壓力將越來越大。這也是其它農(nóng)作物無法取代甘蔗種植的重要原因。中國三大糧食作物水稻、小麥、玉米的平均單產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均水平，但馬鈴薯的產(chǎn)量卻在每公頃 14 噸左右，低于每公頃 16 噸的世界平均水平，更低于荷蘭一些地區(qū)每公頃 100 噸的產(chǎn)量，增產(chǎn)空間巨大。 推廣甘蔗間套種馬鈴薯新技術(shù)，能降低糧食供給對國外的依賴在中國，很多人是吃著土豆長大的，隨便翻翻各地食譜，就知道土豆受歡迎程度。與此形成鮮明對照：馬鈴薯生產(chǎn)面積只有 18 萬公頃、年產(chǎn)量只有 800 多萬噸的荷蘭，每年僅從馬鈴薯鮮薯及冷凍馬鈴薯制品貿(mào)易中就可從其他國家凈賺 億美元，折合人民幣 65 億多元。使用馬鈴薯栽培新技術(shù)，生 產(chǎn)高質(zhì)量的馬鈴薯產(chǎn)品，能在減少國家外匯流出的同時也減少了我國糧食對國外的依賴。 在所有農(nóng)作物中，馬鈴薯是全國各地都能種植的糧食作物。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)一般都集中在老少邊窮地區(qū)，國家通過加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入，能夠讓農(nóng)民從馬鈴薯上得到更多實惠，在貧困地區(qū)發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，是一種有效是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展蔗糖業(yè)仍是耿馬縣農(nóng)民致富的穩(wěn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)。蔗價提到 190 元／噸后每畝甘蔗可獲純收益 500 余元， 含勞務(wù)費(fèi)的純收入不少于 800 元。耿馬縣馬鈴薯種植季節(jié)一般為 1—5 月和 9—12 月的春馬鈴薯和秋馬鈴薯，研究和實踐表明，充分利用災(zāi)后或中稻收獲后和冬閑田發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，通過水稻+馬鈴薯或水稻+水稻+馬鈴薯耕種方式。洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)常年發(fā)生在 6—9 月。（一 ）市 場 供 需 預(yù) 測1. 國 際 食 糖 市 場 供 需 預(yù) 測 世 界 有 120 個 國 家 和 地 區(qū) 生 產(chǎn) 食 糖 ，我 國 是 世 界 第 三 大食 糖 生 產(chǎn) 國 和 消 費(fèi) 國 ，產(chǎn) 糖 量 、消 費(fèi) 量 均 占 世 界 食 糖 總 產(chǎn) 和 總消 費(fèi) 量 的 7%左 右 。因 此 ，糖 價 大 幅 走 高 和 下 滑 的 可 能 性 均 不 大 ，在 沒 有 特 殊 原 因 的 情 況 下 ，國 際 糖 價 應(yīng) 在 9—11 美 分 之 間 波動 運(yùn) 行 ，對 應(yīng) 國 內(nèi) 糖 價 3206—3763 元 /噸 ，對 國 內(nèi) 市 場 不 會 造成 劇 烈 沖 擊 ，國 際 市 場 可 作 為 調(diào) 節(jié) 國 內(nèi) 食 糖 供 需 的 “儲 水 池 ”?？?的 來 看 ，綜合 衡 量 人 口 增 長 、工 業(yè) 用 糖 和 農(nóng) 村 食 糖 消 費(fèi) 加 速 增 長 等 因 素 ，預(yù) 計 到 2022 年 ，全 國 食 糖 需 求 量 約 為 1700 萬 噸 左 右 。 面 積 有 基 礎(chǔ) 2022 年 我 國 甘 蔗 種 植 面 積 2430 萬 畝 ，按 照 優(yōu) 勢 區(qū) 域 面 積穩(wěn) 中 有 增 ，非 優(yōu) 勢 區(qū) 面 積 逐 步 減 少 的 原 則 ，到 2022 年 全 國 甘蔗 面 積 穩(wěn) 定 在 2400 萬 畝 左 右 。 單 產(chǎn) 有 潛 力 優(yōu) 勢 區(qū) 域 甘 蔗 單 產(chǎn) 年 均 提 高 噸 /公 頃 ，按 此 測 算 ，到2022 年 優(yōu) 勢 區(qū) 域 甘 蔗 單 產(chǎn) 可 達(dá) 噸 /公 頃 （ 噸 /畝 ）。 通 過 農(nóng) 田 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ，尤 其 是 節(jié) 水 灌 溉 ，改 善 生 產(chǎn) 條件 ，提 高 抵 御 自 然 災(zāi) 害 的 抗 風(fēng) 險 能 力 ，同 時 通 過 土 地 規(guī) 模 化 、標(biāo) 準(zhǔn) 化 開 發(fā) ，提 高 生 產(chǎn) 規(guī) 模 和 組 織 化 程 度 ，實 現(xiàn) 集 約 化 、機(jī) 械化 生 產(chǎn) 還 可 大 幅 度 地 提 高 土 地 產(chǎn) 出 率 。據(jù) USDA（美 國農(nóng) 業(yè) 部 ）引 自 LMC（英 國 的 一 家 專 業(yè) 咨 詢 公 司 ）的 資 料 ，近 20年 109 個 國 家 原 糖 生 產(chǎn) 實 際 成 本 合 人 民 幣 2853 元 /噸 ，而 同期 國 際 原 糖 平 均 流 通 價 僅 為 實 際 生 產(chǎn) 成 本 的 %。 （四 ）制 約 因 素 分 析分析表明，立地條件差是制約我國甘蔗生產(chǎn)發(fā)展最主要的自然因素。 我國蔗區(qū)地處亞熱帶，氣候條件總體與世界主要產(chǎn)蔗國相近，但極端天氣狀況頻發(fā)。當(dāng)前，自主創(chuàng)新品種比例不足 20%，國內(nèi)引進(jìn)和自主研發(fā)的甘蔗品種，還沒有能在產(chǎn)量、蔗糖分、品種適應(yīng)性等全面超過新臺糖系列的。我國蔗田普遍存在超量施肥、偏施 N 肥的問題，平均施肥量為世界水平的 3 倍，直接造成肥料利用率低、生產(chǎn)成本居高不下，同時引起土壤酸化、地力退化和環(huán)境污染。 （1）集約化水平低。 （2）甘蔗生產(chǎn)成本增加。 總的看來，我國甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著資源的優(yōu)化配置與環(huán)境保護(hù)的雙重制約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和自主創(chuàng)新能力的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級和世界經(jīng)濟(jì)一體化的雙重壓力。耿馬縣甘蔗入榨面積 萬畝，占全省的 %，占全市的%；入榨甘蔗 萬噸，占全省的 %，占全市的 %；產(chǎn)糖 萬噸，占全省的 %，占全市的 %；產(chǎn)糖蜜酒精 萬噸， 農(nóng)業(yè)單產(chǎn) 噸/畝，平均工業(yè)單產(chǎn) 噸/畝。在工業(yè)加工上，馬鈴薯淀粉及其衍生物以自身獨(dú)有的特性，成為紡織業(yè)、造紙業(yè)、化工、建材等許多領(lǐng)域的優(yōu)良添加劑、增強(qiáng)劑、粘合 劑及穩(wěn)定劑，在醫(yī) 藥上可生產(chǎn)酵母、多種酶、維生素、人造血漿及藥品的添加劑等。各省區(qū)間的分布也不一樣，目前我國種植面 積大的省區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)，2022 年全區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá) 萬公頃，其次是貴州省，為 萬公頃。但最主要的加工產(chǎn)品仍為淀粉、薯片( 再塑薯片)、薯條和全粉(顆粒粉和雪花粉 )，日本利用淀粉已開發(fā)出 2022 多種新產(chǎn)品?？傊澜缂s有 5%的馬鈴薯用于食品加工，絕大部分用于鮮食和加工成淀粉，發(fā)展尚屬起步階段，專用型馬鈴薯的生產(chǎn)也剛開始。（二）我省馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地都擴(kuò)大發(fā)展了馬鈴薯的生產(chǎn)。我省種植的馬鈴薯以春播為主，據(jù)調(diào)查，2022 年春馬鈴薯面積占 92%，秋馬鈴薯僅占 8%。耿馬縣馬鈴薯生產(chǎn)所用種薯主要依靠靠從北方的黑龍江、內(nèi)蒙古等地調(diào)運(yùn)，按 現(xiàn)有面積，每年約需向北方調(diào)種近 20 萬噸。01′，東經(jīng) 98176。境內(nèi)峰巒重疊，山川縱橫， 連綿起伏的耿馬大山自北向南橫亙中部，把耿馬截為兩個不同的自然地理區(qū)，把孟定、勐簡、河外、福榮分隔于耿馬的北面。25′38″，北緯 23176?，F(xiàn)有 勞力 1421 人，離退休人員 550 人，機(jī)關(guān)管理人員 27 人。本區(qū)發(fā)源于瓜龍山，海拔 1305m。社會經(jīng)濟(jì)條件2022 年度管理區(qū)完成國民生產(chǎn)總值 3383 萬元，同比增 %，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1929 萬元，同比增 %，其中林（果） 業(yè)產(chǎn)值 420 萬元，增加 111 萬元，同比增 %，畜牧業(yè)產(chǎn)值 851 萬元，同比增%，加工運(yùn)輸業(yè)完成 165 萬元，同比增 %，完成固定資產(chǎn)投資 1245 萬元，同比增 %，人均純收入 2927 元，同比增 %。三、生產(chǎn)工藝項目技術(shù)來源和水平根據(jù)蔗園時間的連續(xù)性和空間多層性的特點(diǎn)，采用改變傳統(tǒng)栽培方式與當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)習(xí)慣相結(jié)合的辦法，進(jìn)行復(fù)點(diǎn)試驗示范。技術(shù)規(guī)程甘蔗套種馬鈴薯栽培技術(shù)操作規(guī)程為： 一、品種選擇。間種 馬鈴薯蔗田選擇疏松、肥沃、通透性好、排灌條件好、交通便利的沙壤土種植，及早犁耙，達(dá)到田平、土細(xì)的要求。將切好的種薯與濕沙堆放，一層濕沙上擺一層種薯，擺 5～6 層，堆高在 米以下，堆溫保持 15～30，堆 15～20 天種薯即可發(fā)芽，當(dāng)幼苗生長到 1～2 厘米，出現(xiàn)幼根時可播種。蔗溝要求機(jī)開溝，行距 ～ 米，溝底寬30～35 厘米，溝深 35～40 厘米，進(jìn)行人工清溝，每畝用種量為 600千克，覆土后用阿特拉拉津封草，再蓋地膜。 七、田 間 管理。馬鈴薯開花與結(jié)薯需水量較大，此時正值干旱少雨季節(jié)，若田間缺水，應(yīng)及時灌水，但不能淹墑。在收獲馬鈴薯時，揭除甘蔗地膜，進(jìn)行中耕培土，把馬鈴薯莖、葉還田，同時每畝施 20 千克尿素、20 千克普鈣、3～5 千克地蟲靈施于蔗苗基部，進(jìn)行小培土，培土后噴灑除草劑，既增加了土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力，又促進(jìn)甘蔗生長。農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植甘蔗和馬鈴薯，確保甘蔗和馬鈴薯的生產(chǎn)，同時管理區(qū)負(fù)責(zé)給農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高畝單產(chǎn)，從而提高總產(chǎn)量。 環(huán)境保護(hù)措施（1）嚴(yán)格宣傳、貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、 《基本農(nóng)田保護(hù)法》、 《水土保持法》等法律法規(guī)，提高區(qū)內(nèi)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)項目區(qū)的環(huán)境保護(hù)。3 、安全措施在項目建設(shè)和運(yùn)行過程中無重大安全隱患，但也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定， 堅持“ 建章立制、預(yù)防為主”的原則，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。111 項目組織管理機(jī)構(gòu)示意圖實施組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組財經(jīng)所 農(nóng)業(yè)辦 領(lǐng)導(dǎo)小組 技術(shù)專家組土肥站工程組 綜合組 財務(wù)組辦公室二、 項目建成后運(yùn)行組織管理運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)：項目建成后，成立產(chǎn)業(yè)化工程管理辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦， 負(fù)責(zé)項目運(yùn)行管理的日常工作。全部達(dá)到熟練掌握相關(guān)技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。2022 年 6 月～2022 年 6 月。2022 年 8 月～10 月，道路植樹。其它費(fèi)用取費(fèi)依據(jù)a、設(shè)計費(fèi)參考國家有關(guān)工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；b、建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)省財政廳有關(guān)規(guī)定取費(fèi)；c、基本預(yù)備按工程費(fèi)與其它費(fèi)用之和 8%估