【文章內(nèi)容簡介】 項目的建設，可以完善建昌縣疾病防控工作，提高中心實驗室分析能力及科研水平，提高疾病預防控制能力，加強健康危害因素的監(jiān)測和干預，保證正常的醫(yī)療秩序和維護社會穩(wěn)定，對建設和諧社會具有重要意義。項目的建設是必要的。建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 13建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 14第三章 項目建設單位及建設規(guī)模確定 項目建設單位建昌縣疾病預防控制中心項目建設單位為建昌縣衛(wèi)生局，建昌縣衛(wèi)生局現(xiàn)有在編人員 1 9 人。建昌縣衛(wèi)生局主要職能為：貫徹執(zhí)行國家關于衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和方針、政策，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬定衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織起草衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品安全等相關地方規(guī)范性文件，實施國家標準、技術規(guī)范和監(jiān)督檢查；貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度和藥物政策，組織實施藥品法典和國家基本藥物目錄，擬定基本藥物的遴選、采購、配送、使用的政策措施；承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織、查處食品安全重大事故的責任，組織制定食品安全地方標準，負責食品及相關產(chǎn)品的安全風險檢測、評估、預警工作，組織實施食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源配置，加強全縣醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)投資管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，編制并實施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理；制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督；負責疾病預防控制工作，制定重大疾病預防規(guī)劃、免疫規(guī)劃和政策措施并組織實施。協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施防控與干預；負責衛(wèi)生應急工作，制定衛(wèi)生應急預案和政策措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與應急處置，發(fā)布突發(fā)建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 15公共衛(wèi)生事件應急處置信息；貫徹中西醫(yī)并重方針，擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合工作的管理；指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責分工負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督；負責醫(yī)療機構醫(yī)療服務的全行業(yè)監(jiān)督管理，負責醫(yī)療機構和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可制度的監(jiān)督管理，對醫(yī)療機構醫(yī)療服務、技術、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機構進行監(jiān)督管理，組織實施有關醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準、服務規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督體系；組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施本縣重點醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關項目，組織開展醫(yī)學教育，健康教育、衛(wèi)生應急和救護知識培訓工作；指導衛(wèi)生人才隊伍建設工作，組織擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門開展衛(wèi)生專業(yè)技術資格考評工作；組織指導醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作交流工作；負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作；承擔縣政府地方病防治領導小組、縣政府艾滋病防治工作委員會和縣愛國衛(wèi)生運動委員會的具體工作；承辦縣政府交辦的其他事項。 項目建設規(guī)模確定本次對建昌縣疾病預防控制中心進行新建，其建設規(guī)模的確定依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部及國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒發(fā)的《疾病預防控制中心建設標準》 （建標 1272022） ，以及未來發(fā)展形勢要求，結合本項目用地條件和規(guī)劃指標綜合考慮，各級疾病預防控制中心的建設規(guī)模應根據(jù)服務范圍內(nèi)的人口數(shù)量、編制人數(shù)、地理交通、服務半徑、衛(wèi)生服務內(nèi)容與需求量等因素，在滿足基本功能的同時，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與衛(wèi)生規(guī)劃的要求，同時適當考慮未來發(fā)展的需要進行確建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 16定。本項目建設規(guī)模定位，既要從本縣的實際情況出發(fā)，因地制宜，又要考慮適應未來的社會發(fā)展趨勢，適度超前。建昌縣疾病預防控制中心建設項目的規(guī)模定位應考慮的各方面因素有：服務人口規(guī)模；經(jīng)濟發(fā)展水平；機構架設及實際用房需求；城市規(guī)劃和建設用地條件；參考周邊縣區(qū)疾控中心的建設經(jīng)驗；從建昌縣的實際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)《疾病預防控制中心建設標準》 （建標 1272022）第十一條和第十二條規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容如下：第十一條，疾病預防控制中心建筑面積指標應按省級 70㎡/人、地級 65㎡/人、縣級 60㎡/人確定（人指編制管理部門確定的疾病預防控制中心編制人員），原則上不超過表 1 規(guī)定。表 1 各級疾病預防控制機構建設規(guī)模類別 服務人口（萬人） 建筑面積（㎡）7000 24000~340004000 18500~240001000 13000~18500省級1000 7500~13000500 5800~7000300 4700~5800100 3500~4700市級100 2500~350080 4100~615040 2450~410010 1250~2450縣級10 850~1250第十二條 疾病預防控制中心各類用房建筑面積占總建筑面積的比例，按功能定位和服務需求，參照表2確定。表2省、地、縣級疾病預防控制中心建筑面積分類構成（%)級別 實驗用房 業(yè)務用房 保障用房 行政用房省級 41－50 24－34 20－24 3－6建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 17地級 40－48 24－28 21－28 4－6縣級 35－42 23－25 25－32 6－10結合周邊縣區(qū)建設規(guī)模和建昌縣總?cè)丝?68 萬人，編制定員 55 人，確定本項目建設面積為 3300m2，為三層框架結構，其中包括實驗用房、業(yè)務用房、保障用房和行政用房，具體面積分配如下：建昌縣疾病預防控制中心面積分配表序號 功能 面積 （平方米） 所在樓層 所占比例 (%) 備注1 業(yè)務用房 825 一 252 保障用房 891 一、二 273 行政用房 198 二 64 實驗用房 1386 二、三 425 合計 3300 100建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 18第四章 項目建設地址與建設條件 選址原則項目選址依照國家《黨政機關辦公用房建設標準》和《疾病預防控制中心建設標準》建標 1272022 要求進行，場址選擇的原則為：必須貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，應結合本地區(qū)的實際情況，根據(jù)需要與可能，正確處理好近期與遠期結合的關系。具備較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。周邊宜有便利的水、電、路等公用基礎設施。地形規(guī)整，交通方便。避讓飲用水源保護區(qū)。避開化學、生物、噪聲、振動、強電磁場等污染源及易燃易爆場所。 項目場址 項目場址根 據(jù) 以 上 原 則 ， 經(jīng)方案比選，多方討論研究，本 項 目 選 址 在建 昌 縣 河 東 新 區(qū) 黑 山 河 北 岸 ， 建 昌 縣 司 法 局 對 面 ， 規(guī) 劃 用 地 性質(zhì) 為 公 共 用 地 。 規(guī) 劃 用 地 面 積 為 5561 平 方 米 。 規(guī) 劃 建 筑 面 積3300 平 方 米 。 該 場 址 地勢相對平坦，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；交通便捷，周邊市政設施完備；周邊沒有較強污染源及存有易燃易爆危險品的區(qū)域。項目選址符合《疾病預防控制中心建設標準》中關于場址選址的規(guī)范要求和建昌縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，建設條件極為優(yōu)越。 土地權屬類別 建昌縣疾病預防控制中心建設項目擬建場址位于建昌縣河東新區(qū)建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 19黑山河北岸，土地權屬為國有劃撥。 建設條件 自然條件地形地貌建昌縣的地勢特點：西高南低，相對高差 米。縣內(nèi)主要山川均呈西南東北斜列伸展。燕山余脈由青龍縣入境，從南至北，由大青山經(jīng)由土嶺，蟒擋壩嶺，大黑山的紅草溝形成一條脊梁(以大凌河、六股河的分水嶺為界） ，把整個建昌分成嶺上、嶺下兩大部，嶺上以大凌河為主，包括青龍河流域；嶺下以六股河流域為主，包括黑水河流域，地貌多樣，這是建昌縣大特點。建昌縣地處遼西低山丘陵區(qū)。按成因可劃分為剝蝕構造，剝蝕堆積，堆積 4 種地形。如按絕對高度和坡度二個指標概括建昌縣地貌，即為中低山低山、丘陵、河谷、平原四大類型。氣候特點建昌縣屬北溫帶亞濕潤季風型大陸性氣候。光照充足，四季分明，年平均氣溫 ℃。一月平均氣溫10℃，℃；七月平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃。年平均降水量 550 毫米，多集中在七、八月份。春季雨水少，增溫迅速，多大風，易春旱。無霜期 158 天左右。年平均太陽輻射總量 千卡/cm 2，是我國北方太陽總輻射量最高的地方。水文狀況發(fā)源、流經(jīng)建昌縣境的河流有 40 多條，主要河流有大凌河、六股河、青龍河、黑水河。境內(nèi)建有大、中、小水庫 31 座，總蓄水量為 億立方米。建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 20 地質(zhì)情況項目建設區(qū)域地質(zhì)狀況較好，無地震斷裂帶穿過。按國家規(guī)定建筑物抗震等級按 7 度設防。樁基是開發(fā)區(qū)內(nèi)較好的地基選型。經(jīng)查《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設計規(guī)范》附錄 A，建昌縣設計地震分組第一組，設計基本地震加速度 。 交通情況建昌交通便利，運輸暢通。全縣已形成了總長為 846 公里的公路網(wǎng)，國道 306 線與省級公路朝青線成十字形交匯在建昌縣城。魏塔線鐵路橫穿全境，是連結沈山、錦承鐵路的交通樞扭。建昌縣城距北京430 公里，距沈陽 400 公里，距錦州港、葫蘆島港、秦皇島港、錦州機場、朝陽機場、山海關機場都在 150 公里以內(nèi)，距沈山高速公路 70 公里。項目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利。 環(huán)境現(xiàn)狀項目建設地址位于建昌縣河東新區(qū)，該區(qū)域環(huán)境無工業(yè)污染，大氣質(zhì)量良好，周邊產(chǎn)業(yè)也能滿足項目對環(huán)境現(xiàn)狀的要求。 公共設施與施工條件供水：當?shù)厮Y源豐富，施工過程中直接使用自來水公司供水，辦公和生活用水將使用縣內(nèi)自來水。供電：直接使用縣電力局電網(wǎng)供電。生活污水定期抽排，不存在污染問題。該項目屬縣城中心位置，交通十分便利。中國網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司網(wǎng)絡覆蓋全縣，通訊發(fā)達。項目地位于城鎮(zhèn)中心，目前區(qū)域內(nèi)上下水管網(wǎng)、供電、通信等市政基礎設施十分健全，同時交通十分便捷。建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 21項目建設所需主要建材如水泥、鋼材、木材、砂卵石及磚瓦等，本地市場均可解決，其質(zhì)量和數(shù)量均可滿足工程要求。根據(jù)工程建筑物結構形式，本工程施工技術無特殊要求，用常規(guī)施工方法就可解決。建設場址基礎條件較好，有利于項目基礎工程實施，但工程施工過程中，現(xiàn)場作業(yè)要加強管理，規(guī)范操作。 場址評價本項目所在地建昌縣河東新區(qū)黑山河北岸，周邊地形較平坦，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)較好；周邊沒有較強污染源及存有易燃易爆危險品的區(qū)域。氣象條件較好，交通位置優(yōu)越，市政管網(wǎng)建設齊全，經(jīng)濟發(fā)展狀況顯著，符合疾控中心建設選址要求。因此，本項目選址可行。建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 22第五章 建設方案設計 項目建設指導思想、原則 項目建設的指導思想嚴格遵守國家有關經(jīng)濟建設的法律、法規(guī)和國家的相關政策；適應項目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的狀況，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關系；符合國家及所在地區(qū)城市建設規(guī)劃和建昌縣衛(wèi)生和疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有土地資源，避免重復建設。遵循“經(jīng)濟、實用、美觀”滿足疾控中心功能要求，功能合理、安全、快捷、建筑造型嶄新獨特。 項目建設原則建設方案的指導思想，是制定建設原則、技術標準、建設規(guī)模、分析論證工程方案的主要依據(jù)，充分利用土地資源。歸納為：整合資源、合理布局。設施建設應與本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，建設內(nèi)容滿足建昌縣疾病預防控制中心工作的需要。歸納為：規(guī)模合理，功能完善。裝修及設施建設需嚴格執(zhí)行《疾病預防控制中心建設標準》 （1272022）和基本建設各項規(guī)章制度，符合國家現(xiàn)行的有關工程建設強制性標準。嚴格控制建設規(guī)模和建設投資，嚴禁隨意擴大建設規(guī)模、挪用建設資金、降低建設標準。歸納為：規(guī)范建設、科學管理。依據(jù)上述建設目標和總體原則，結合項目區(qū)的地形、地質(zhì)、水文等實際情況，提出本次建昌縣疾病預防控制中心建設項目的原則為：確定技術上可行，經(jīng)濟上合理的建筑方案。建昌縣疾病預防控制中心建設項目可行性研究報告中元國際投資咨詢中心有限公司 23合理確定標準等級，合理確定建設規(guī)模。項目建設的重點應放在建筑方案的設計上。建設方案應充分考慮對周圍良好生態(tài)環(huán)境的保護和恢復，注重項目同周邊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。 總平面布置 總平面布置原則堅持科學合理、節(jié)約用地的原則；在滿足基本功能需要的同時，適當考慮未來發(fā)展；合理確定功能分區(qū)，科學的組織人流和物流；室內(nèi)采光、彩色設計符合功能要求；根據(jù)使用功能特點確定各個功能區(qū)域建筑面積比例；力求做到建筑布局緊湊、交通便捷、管理方便、減少污染和能耗。搞好建筑室外綠化。 總平面布置根據(jù)建昌縣疾病預防控制中心建設項目的建設指導思想和設計原則,該項目位于建昌縣河東新區(qū)黑山河北岸，交通方便，風景優(yōu)美。建筑高為三層，樓高 11 米，項目總占地面積 3300㎡。出入口設置在南側(cè)，全場設置環(huán)形車道，寬度為 10m，滿足消防和大型貨車雙向通行的要求。 綠化 在總體規(guī)劃上綠化環(huán)境