【文章內(nèi)容簡介】 計劃主管部門科研課題管理的政策。另外制度的建設(shè)不得與其它具有法律效力的規(guī)范性文件相抵觸，學(xué)?？蒲兄贫鹊膬?nèi)容也要與學(xué)校各項規(guī)章制度的建設(shè)相互統(tǒng)一。在制度建設(shè)過程中，要剔除過時的文件、精簡重復(fù)的文件，清除文件之間的矛盾與沖突，補充修改有關(guān)內(nèi)容，使之成為內(nèi)容和諧統(tǒng)一、符合當(dāng)前實際需要、具有可操作性的完整體系。同時合法的制度運作也是現(xiàn)代學(xué)校科研制度建設(shè)的必然要求，在制度的執(zhí)行中也要合法運作，不能做法律不能允許的事。3．公平性原則亞當(dāng)斯的公平理論告訴我們，員工在得到薪酬、獎金后會很自然地與自己的努力( 付出) 比較，也會將自己的所得一付出比與組織的其他人比較，如果感到比率是等同的，就覺到公平，否則，就會感到不公平。對感到不公平的員工， 工作積極性就會受到很大挫傷，同時，他會產(chǎn)生相應(yīng)的應(yīng)對措施，不利于組織的利益。因此，高職院校在設(shè)計制度時，特別是《科研成果獎勵制度》、《科研業(yè)績考核辦法》、《科研先進個人評選辦法》，一定要認(rèn)真調(diào)研，既要體現(xiàn)差別， 激勵先進，又要讓多數(shù)老師認(rèn)可、接受。同時，在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，一定要按規(guī)定程序辦事，做到公開、透明，不搞“ 暗箱操作”，執(zhí)行制度時考核結(jié)論、獎勵結(jié)果、報獎推優(yōu)等名單都要進行公示，自覺接受教職工的監(jiān)督。4．科學(xué)性原則制度建設(shè)的效果如何在于它的“科學(xué)性”。制度在程序上如果不完善、不科學(xué)，那么制度的貫徹落實就會大打折扣，甚至執(zhí)行過程中暴露出太多問題，導(dǎo)致制度無法執(zhí)行或者廢止?？茖W(xué)性要體現(xiàn)在科研制度建設(shè)的整個過程中。首先，我們要以科學(xué)精神、科學(xué)的態(tài)度對待制度建設(shè)問題。在學(xué)?？蒲兄贫仍O(shè)計中應(yīng)當(dāng)依據(jù)高職教育理論，合乎高職教育規(guī)律，符合教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。其次，制度的內(nèi)容安排應(yīng)注意邏輯的嚴(yán)密性，條例之間的聯(lián)系性、無矛盾性。再則，在制度的實施中要尊重事實，客觀公正，摒棄形式主義和教條主義。最后將科學(xué)管理思想引入學(xué)校的制度建設(shè)，形成適合學(xué)校教育特點的科研制度和操作程序，通過流程科學(xué)、合理地規(guī)范學(xué)校科研的日常工作，保證學(xué)?？蒲泄ぷ鞯挠行蜻M行，提高科研管理工作的實效。5．因校制宜原則由于學(xué)校的性質(zhì)、規(guī)模等各方面的情況不同，學(xué)校在制定制度時，不應(yīng)照搬某種模式，而應(yīng)依據(jù)本校的實際情況，設(shè)計適合本校實際需要的有鮮明校本特點的制度結(jié)構(gòu)，進而形成校本制度文化。具體到科研制度設(shè)計中，一定要遵循因校制宜原則，針對教職工個人和本院校整體認(rèn)識水平、能力狀況、發(fā)展需要，以及高職教育和國家經(jīng)濟發(fā)展要求，確定合適的科研工作目標(biāo)，制訂合理的科研制度，制度條例不在于全、多、細，而在于有用、有效、可行，有所選擇地設(shè)計制度。（三）高職院?？蒲泄芾碇贫痊F(xiàn)狀和問題制度是人們觀念的外化。高職高專院校的科研管理制度不僅是一種約束和規(guī)范科研行為的條文和準(zhǔn)則， 它還體現(xiàn)著高職高專院校自身對其科研工作的基本取向。通過對我國多所高職高專院校的科研管理制度進行文本分析后發(fā)現(xiàn)，我國高職高專院?？蒲泄芾碇贫绕毡榇嬖谂c其自身特點不相適應(yīng)的狀況。1．對自身科研定位認(rèn)識不清，盲目照搬研究型本科院校的科研管理制度。長期以來，我國高職高專院校與本科院校除了在人才培養(yǎng)年限上有較大區(qū)別外， 在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置上都有較大的相似性，以至于高職高專院校在其日常工作的管理制度上也照搬本科院校。在科研管理制度方面， 有些高職高專院校無視其科研工作的獨特性，盲目照搬研究型本科院校的科研管理制度。在科研工作的導(dǎo)向上，要么偏向于基礎(chǔ)理論研究，對應(yīng)用性研究缺乏必要的支持和鼓勵；要么對教師的研究不加以引導(dǎo)， 使得有限的人力、物力和財力被分散到各個研究類型當(dāng)中，造成高職高專院校的科研既無重點也無特色。2．對高職高專院?？蒲械匚徽J(rèn)識不足，不能給教師提供從事科研活動所需的條件。由于人們過分強調(diào)了高職高專院校的人才培養(yǎng)功能，而將教學(xué)與科研置于一種沖突和對立的關(guān)系中， 從而造成對科研工作的忽視。眾多的高職高專院校不能從制度上保證合理分配學(xué)校有限的人力、物力和財力進行教學(xué)和科研。部分高職高專院校甚至以教學(xué)中心為借口，致使教師超負荷從事教學(xué)工作，而不顧及包括科研在內(nèi)的能夠促進個人發(fā)展的各種活動。3．科研制度導(dǎo)向狹窄，不能激勵教師根據(jù)社會需求選取研究課題。高職高專院校應(yīng)以新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新方法的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明的基礎(chǔ)性技術(shù)研究的方式來滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化發(fā)展的需要。然而，由于我國多數(shù)高職高專院校根據(jù)其教學(xué)型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式定位來制定科研制度，由此造成了高職高專院校的科研重點定位于探討高職高專院校的教育教學(xué)規(guī)律上，使得高職高專院校的科學(xué)研究主要局限在教育系統(tǒng)內(nèi)部，這就從制度上窄化了高職高專院?？茖W(xué)研究的范圍和內(nèi)容， 最終限制了高職高專院校服務(wù)社會的途徑和潛力。4．科研成果的評價制度以定量為主，不能做到定量與定性相結(jié)合。由于對高職高專院?？蒲械男再|(zhì)和特點認(rèn)識不足，我國高職高專院校普遍沒有形成一套符合它們各自特點的科研成果的評價體系。眾多高職高專院校的科研評價制度往往大多采用定量評價， 如以在SCI、EI、國家核心和其他期刊上發(fā)表文章的數(shù)量或以申請課題的級別和資助經(jīng)費的多少來評價科研成果的價值，而不是以該課題是否促進學(xué)科發(fā)展或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化的發(fā)展作為評價的依據(jù)。在這種評價制度下，造成了我國高職高專院校理論研究多、應(yīng)用研究少，重復(fù)研究多、創(chuàng)新研究少的局面。5．科研管理制度過多關(guān)注研究過程，不能保證科研成果的推廣和應(yīng)用。我國高職高專院校科研管理制度普遍存在的現(xiàn)象是注重對科研過程進行監(jiān)督和管理，而對科研成果的推廣和應(yīng)用并沒有做出具體的規(guī)定。這種情況造成了我國高職高專院校教師只關(guān)心課題的申報、實施和結(jié)題，而認(rèn)為科研成果的推廣和應(yīng)用并不是他們所考慮的范圍。這種情況一方面造成了當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位急需的科研成果被堆放在學(xué)校里；另一方面，由于科研成果不能及時被轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟和社會效益，從而造成高職高專院校人力、物力和財力的極大浪費。（四）高職院校科研制度建設(shè)建議1．明確科研定位及方向?qū)W?？蒲兄贫鹊慕ㄔO(shè)是建立在科研定位的基礎(chǔ)上的，只有明晰學(xué)校的辦學(xué)宗旨和準(zhǔn)確科研定位之后，才能將其貫徹到具體的科研管理制度上，才能切實有效地開展科學(xué)研究，提高社會服務(wù)能力。高職院?？蒲械娜蠓?wù)任務(wù)：為教學(xué)服務(wù)、為技能與素質(zhì)教育服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。高職院校重在培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的高技能人才，產(chǎn)學(xué)研的教育模式是高等職業(yè)教育的基本特點。在產(chǎn)學(xué)研教育模式下，無論是教學(xué)還是科研，都要服務(wù)于社會經(jīng)濟，在實際運作中，即面向區(qū)域經(jīng)濟載體—企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校教學(xué)和科研是融會貫通、相互促進的，只有以研促產(chǎn)，以研促教，才能使高職院校的科研在高等教育界發(fā)出自己的聲音，并活躍于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中。學(xué)?？蒲袘?yīng)以教育科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究為主。教育科學(xué)研究主要研究學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)服務(wù)等，其中人才培養(yǎng)規(guī)律研究是科研工作的中心。應(yīng)用技術(shù)研究以滿足企事業(yè)單位實際需要為依據(jù)，以創(chuàng)造新產(chǎn)品、新方法、新技術(shù)、新材料的技術(shù)基礎(chǔ)所進行的應(yīng)用研究為取向。2．改革學(xué)校人事、預(yù)算制度，保證教師有充分的時間和資金從事科研工作。學(xué)校在人事制度、預(yù)算制度中要充分考慮開展科研工作的必要性和重要性。一方面，通過人事制度的改革，切實減輕高職高專院校教師的教學(xué)負擔(dān)，保證教師有充分的時間和精力去從事科研工作；另一方面，通過預(yù)算制度改革，從學(xué)校教育事業(yè)費中劃撥專項科研經(jīng)費，來保證教師必要的科研經(jīng)費，從而實現(xiàn)學(xué)校以科研服務(wù)社會的職能。3．加強科研管理制度的導(dǎo)向作用，鼓勵橫向項目的開發(fā)，促使學(xué)?？蒲修D(zhuǎn)向服務(wù)社會發(fā)展的應(yīng)用研究領(lǐng)域。根據(jù)學(xué)校的科研定位，學(xué)?？蒲袘?yīng)以服務(wù)社會發(fā)展的應(yīng)用研究領(lǐng)域為重心。這就決定了學(xué)?？蒲袘?yīng)以橫向合作為宜。只有開發(fā)大量橫向科研項目，將科研力量投入到生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝方法改進等應(yīng)用研究上，使科研成果轉(zhuǎn)化成直接生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)科研和生產(chǎn)的真正結(jié)合。因而學(xué)校應(yīng)該通過制度導(dǎo)向機制，設(shè)立以應(yīng)用性為主的校級科研項目，強調(diào)項目的市場性、區(qū)域性和可操作性，通過校級科研項目培育橫向項目。其次，通過激勵制度導(dǎo)向?qū)τ诮處焸€人聯(lián)系的橫向項目，學(xué)?？梢愿鶕?jù)項目的具體情況將項目經(jīng)費按不同額度撥給教師個人作為獎勵。4．改革學(xué)校科研評價制度，做到定量和定性評價相結(jié)合。高職院?？蒲性u價體系最重要的是體現(xiàn)應(yīng)用研究的特點。定量評價是當(dāng)前我國高職高專院?？蒲谐晒u價的主要方法， 但它容易造成高職高專院校的科研工作重“量”而不重“質(zhì)”，研究成果的價值不高。為此，學(xué)校應(yīng)從科研成果的評價制度著手，制定定量與定性相結(jié)合的評價制度。在評價過程中，除了傳統(tǒng)上要考核課題發(fā)表的論文、專著、專利的數(shù)量、科研立項的級別、獲得經(jīng)費的多少等量上的指標(biāo)之外， 還要將課題成果本身所具有的理論價值及課題成果所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益等納入評價指標(biāo)體系當(dāng)中。定量評價的結(jié)果主要是科研業(yè)績量化考核的依據(jù)，而定性評價是為科研工作的進一步提高提供發(fā)展方向。這樣不僅可以避免科研工作只重“量”而不重“質(zhì)”的弊端，還能切實加強技術(shù)開發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高學(xué)?？蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量和內(nèi)涵。5．完善科研管理的環(huán)節(jié)，加強科研成果的推廣和應(yīng)用?？蒲谐晒耐茝V和應(yīng)用是高職高專院校科研工作服務(wù)社會的具體體現(xiàn)。然而， 我國高職高專院校的科研管理制度大都只對科研課題的申報、立項、實施過程、結(jié)項做了具體的規(guī)定，對科研成果的推廣和應(yīng)用卻沒有具體的規(guī)定。這在很大程度上造成了高職高專院校的教師及其他科研工作人員純粹是為了科研而科研。大多數(shù)教師科研項目一結(jié)項，就開始準(zhǔn)備申報新的課題，而將其科研成果束之高閣，從來沒有關(guān)注其研究成果能否給社會帶來實際的效用。這種所謂的科學(xué)研究給國家和社會造成人力、物力和財力的浪費。因此，學(xué)校在制定和完善科研管理制度時，要特別強調(diào)科研成果的推廣和應(yīng)用環(huán)節(jié)的管理。唯有這樣，才能提高高職高專院?？蒲蟹?wù)社會的實效性。（五）案例分析—以學(xué)院為例1．學(xué)?？蒲鞋F(xiàn)狀（1）學(xué)院基本情況學(xué)院始建于1979年，是一所公辦、全日制普通高等學(xué)?！，F(xiàn)設(shè)有地質(zhì)學(xué)院、測繪學(xué)院、建筑學(xué)院、化工學(xué)院、電信學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、旅游學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、公共教學(xué)部等十個教學(xué)部門。共設(shè)置38個高職招生專業(yè)和50多個專業(yè)方向，專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出“以工科為主，文、經(jīng)、管類兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)格局。其中區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)普查、水文與工程地質(zhì)、地球物理勘查技術(shù)、巖土工程技