【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)中部，臨邑縣林子鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城 8 公里處。臨南路（臨邑縣—河北南皮縣）縱貫其中，宿田路繞園而過。南距濟南 60 公里，西距素有“天達九衢”之稱的德州市 50 公里。 二、開發(fā)前景分析23臨邑經(jīng)濟不斷發(fā)展，客觀上要求臨邑的旅游業(yè)應該有一個相應的發(fā)展，二者相互促進，相輔相承。旅游業(yè)本身是一個直接經(jīng)濟效益較好的朝陽行業(yè)，同時它可帶動起多種行業(yè)的發(fā)展，潛在的社會效益十分可觀。目前，紅壇寺省級森林公園的旅游設施遠遠不適應臨邑自身經(jīng)濟發(fā)展及社會的需要，臨邑進行大規(guī)模的旅游開發(fā)建設有著十分充足的理由和優(yōu)勢：一是，臨邑縣每年舉行一屆槐花節(jié)，前來旅游觀光的人員每年多達十余萬人，且增勢較猛。從滿足這些人的住、娛、游、購、吃等方面需要入手，也就是從目前的產(chǎn)業(yè)觀光為切入點，可以把旅游業(yè)引向縱深開發(fā)；二是臨邑紅壇寺森林公園有著極美的自然景觀，有著極度豐富的人文景觀、歷史故事、神話傳說、佛道文化遺跡等旅游資源。 當前，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量有了更高的追求。旅游服務業(yè)作為服務人民、推動社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)被省、市、縣確定為主抓產(chǎn)業(yè)，制定并規(guī)劃了前景廣闊的發(fā)展戰(zhàn)略。紅壇寺省級森林公園作為全市旅游業(yè)發(fā)展的重點地，發(fā)揮了領頭羊和排頭兵的作用。自 1999 年規(guī)劃建設至今，已先后投資 1320 萬元，舉辦了四屆“槐花節(jié)” ，接待游客 160 萬人次。客源市場遠及京津、河北、濟南、東營等地。公園具有豐富的歷史文化底蘊， “燕王掃北” 、 “一溜十八寨” 、 “和尚墳” 、24“鳳落堰” 、 “紅壇寺”以及明永樂皇帝、清乾隆皇帝微服私訪等更給公園蒙上一層神奇的面紗。紅壇寺作為平原地區(qū)罕見的皇家寺廟更具有神秘的色彩。相傳此處是明初神秘失蹤的建文皇帝朱允文出家并卒葬的地方，乾隆皇帝微服私訪至此將其命名為“紅壇寺” ，并賜立“大明護國之碑” ，從而確立了其皇家寺院的崇高地位。皇家恩怨、落難君主、護國禪院、乾隆大帝以及眾多神秘軼事，如此多的神秘元素為整個森林公園注入了神秘悠遠的內(nèi)涵，文化吸引力十分誘人。挖掘歷史文化，恢復重建紅壇寺是研究佛學、發(fā)展旅游服務業(yè)的重要一筆，發(fā)展前景廣闊。第七節(jié) 項目建設必要性一、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策旅游業(yè)在國際上被譽為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為世界上最重要產(chǎn)業(yè)之一。21 世紀的世界經(jīng)濟將進入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的市場空間，中國旅游業(yè)將在全球占有更重要的地位。我國實踐也證明，加快旅游業(yè)的發(fā)展是新時期促進經(jīng)濟增長的重大舉措，旅游對經(jīng)濟的巨大推動作用日益明顯，旅游業(yè)已被列入國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來受到黨和國家的高度重視。改革開放的總設計25師鄧小平同志早在 1976 年就明確提出：“旅游業(yè)大有文章可作，要突出地搞，加快地搞” 。江澤民同志十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次就各地發(fā)揮的地方優(yōu)勢，推動旅游業(yè)發(fā)展作為指標。朱镕基同志在全國旅游發(fā)展工作會議上提出：“要以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導，按照‘三個代表’的要求，依托我國豐富的旅游資源，立足日益增長的海內(nèi)外旅游市場要求，深化改革，擴大開放，加強指導，強化管理，加大扶持力度，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的新增長點進一步發(fā)展壯大” 。2022 年國務院以國發(fā)[2022]9 號文下發(fā)的《國務院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中指出：“隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平日益提高和我國對外開放的不斷擴大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。 ”并要求：“各級政府要充分發(fā)揮市場對資源配置基礎作用的同時，積極采取有效措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中重點、難點問題，進一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國建設成為世界旅游強國。 ”本項目的建設就是根據(jù)臨邑旅游資源實際，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要提出的，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。二、有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，由行、游、住、食、購、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果必然26會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純從旅游收入體系構(gòu)成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、購、娛等方面，特別是旅游購物，是一項彈性消費，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發(fā)展空間的領域。旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點，必然會為當?shù)匾齺砣肆?，進而帶來資金流、文化流、信息流等，實現(xiàn)真正全社會共同受益的三大效益?，F(xiàn)代社會發(fā)展使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，任何區(qū)域想提高本地經(jīng)濟的發(fā)展速度，必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡的綜合經(jīng)濟發(fā)展模式。臨邑周邊地區(qū)長期以來一直是進行以農(nóng)業(yè)和林果為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟無法給居民帶來更大經(jīng)濟效益。旅游業(yè)發(fā)展可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使旅游區(qū)及周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)跨越，將當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，樹立“旅游搭臺服務，農(nóng)民唱戲賺錢”的先進發(fā)展思想。從而帶動區(qū)域性地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。三、擴大再就業(yè)，保證社會穩(wěn)定的需要解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨任務，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為27重要因素。正如江澤民同志在全國再就業(yè)工作會議上指出：“擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執(zhí)政黨治國水平、執(zhí)政水平的重要標志。當前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都很突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。解決好就業(yè)問題，特別是解決好當前國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的困難，已成為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務。 ”發(fā)展旅游，擴大就業(yè)，是黨中央、國務院在新的歷史條件下賦予旅游業(yè)的光榮使命，也是旅游行業(yè)貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。在世界旅游業(yè)發(fā)展進程中，促進就業(yè)始終是發(fā)展旅游的一個主要目標。在發(fā)展中國家，旅游部門是主要的就業(yè)部門，旅游就業(yè)的重要性與日俱增，就是發(fā)達國家也同樣希望通過展旅游擴大就業(yè)，旅游業(yè)在擴大就業(yè)方面具有特殊作用。世界旅游理事會 1993 年就提出：“全世界范圍內(nèi)，旅游作為一個整體，雇用了世界從業(yè)人員的十分之一，已成為世界上創(chuàng)造新就業(yè)最多的行業(yè)。 ”世界旅游組織把旅游對就業(yè)的貢獻和旅游創(chuàng)造新就業(yè)機會潛力，列為旅游對經(jīng)濟社會艱展最重要的作用之一。28根據(jù)世界旅游理事會的報告，1999 年，全球旅游就業(yè)人數(shù)達 億人，占全球就業(yè)人數(shù)的 8%。到 2022 年，全世界旅游就業(yè)人數(shù)達 億人。屆時，全世界將有 9%的就業(yè)依賴于旅游業(yè)。在我國旅游業(yè)發(fā)展是一次非常重要的機遇，第三產(chǎn)業(yè)是擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的主要途徑。解決我國就業(yè)和再就業(yè)問題，主要潛力在第三產(chǎn)業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有 %，不但遠遠低于發(fā)達國家達到的 70%以上水平，也低于印度、馬來西亞等一些發(fā)展中國家達到的 50%的水平。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要性。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于緩解資金、資源供求矛盾和就業(yè)壓力。旅游業(yè)作為服務業(yè)的支柱和龍頭，已經(jīng)形成了大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局，呈現(xiàn)出大容量的就業(yè)態(tài)勢，與社區(qū)服務一道，將成為最具潛力的就業(yè)領域。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均 GDP 達到 1000 美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。我國去年人均 GDP 已超過 900 美元，大中城市和部分發(fā)達地區(qū)早已超過 1000 美元。第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、餐飲、服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)和旅游業(yè)等新興服務業(yè)，將是解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題的主要渠道。為了擴大就業(yè)、促進再就業(yè)，中央確立了解決就業(yè)問題的29根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟方針，并制定的若干鼓勵性支持政策，這些政策普遍地適用于旅游業(yè)的發(fā)展。一個“政府引導、需求拉動、政策推動、部門聯(lián)動、全社會參與”的旅游發(fā)展態(tài)勢將全面形成，這將是我國旅游業(yè)發(fā)展的又一次重大機遇。旅游業(yè)的發(fā)展將進上步失去旅游就業(yè)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與旅游就業(yè)同步增長。 四、振興臨邑經(jīng)濟的需要合理利用旅游資源，進一步發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進經(jīng)濟全面發(fā)展。本項目建設臨邑紅壇寺旅游景區(qū)，力求以紅壇寺旅游品牌，帶動全縣旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“旅游活縣”戰(zhàn)略目標。旅游興、百業(yè)興。發(fā)展旅游業(yè)不僅將成為臨邑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整契機，更重要的是能夠通過旅游業(yè)發(fā)展來提高當?shù)厝罕姷木C合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念、效益觀念和市場觀念，培育商品意識、資源意識和產(chǎn)業(yè)意識，這種思想的更新，將成為臨邑發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步的新動力。30第八節(jié) 項目建設的有利條件（一）區(qū)位優(yōu)越、交通便利。紅壇寺森林公園位于魯北平原，南距臨邑縣城 8 公里，南距濟南 60 公里，西距具有“九達天衢”之稱的德州市 50 公里，北距北京僅 350 公里。周邊有東營、濱州、勝利油田臨盤采油廠、聊城、石家莊等大中城市。園內(nèi)橋梁、道路基礎設施完善。省道臨南路 249 線穿園而過，與國道 104 線相銜接。眥鄰利禹公路及京滬高速公路與全國交通融為一體。尤其是即將開工建設的德龍煙鐵路，位于公園北 2 公里處，并設有臨邑站，該區(qū)域面臨重大發(fā)展機遇。（二）經(jīng)濟發(fā)達，消費市場巨大。臨邑縣地處經(jīng)濟發(fā)達的山東省發(fā)展南北中軸線上，是山東省改革試點縣，石油資源豐富，工業(yè)基礎雄厚，城市建設及基礎配套設施完備，民營經(jīng)濟發(fā)達，綜合實力居德州市前列。臨邑縣處于濟南市發(fā)展戰(zhàn)略圈。地處“南融北接”的戰(zhàn)略位置，南要建成濟南市的后花園，北要成為京津地的菜籃子、米袋子。其廣闊的消費市場與巨大的消費能力，為紅壇寺森林公園的旅游開發(fā)提供了強有力的支撐。 （三）氣候適宜、生態(tài)良好。臨邑縣屬暖溫帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫 攝氏度，年降水量 615 毫米。四季分明、光照充足、雨量中等，氣候適宜。有數(shù)千年的黃河故道、萬畝森31林、千畝濕地和數(shù)百畝的人工湖面。項目地紅壇寺遺址地處萬畝槐林之中。林子鎮(zhèn)是省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有古槐林 萬畝，速生林 萬畝，優(yōu)質(zhì)林果 萬畝，森林覆蓋率高達 38%，無工業(yè)區(qū)，無污染源，生態(tài)環(huán)境良好。境內(nèi)常見樹種 20 多種，花草 60 余種，農(nóng)作物 10 余種，飛禽走獸 40 多種，瓜果品種齊全，豐富多樣。 （四）自然資源豐富，可開發(fā)利用程度高。項目地除豐富的林地資源、濕地資源外，且擁有蘊藏量豐厚、水溫適宜、水質(zhì)優(yōu)良的地熱資源。經(jīng)地礦勘探部門探明地熱分布范圍廣，東起西天齊廟，西至東吳樓村，北至翟家鄉(xiāng)王舒耀村，南到縣城，項目規(guī)劃地全部處于地熱分布范圍中心。根據(jù)臨熱 1 井開采顯示，地熱分布地下 14001600 米左右，井口水溫 62 攝氏度左右，水質(zhì)富含鋰、氟、鍶、偏硅酸等多種礦物質(zhì)，是優(yōu)質(zhì)的地熱供暖、溫泉洗浴、地熱溫室種養(yǎng)的地熱水資源，也是國內(nèi)罕見的森林溫泉。（五）文化底蘊豐厚。項目地居民多為明代遷來居多，早有戰(zhàn)國、三國時期，中有隋唐朝代，歷史久遠，風俗文化底蘊深厚。公園內(nèi)有“風落堰”、“一溜十八寨”、“紅壇寺”、“和尚墳”等文化遺址。有柏林店、東西天齊廟、國家寨、季家寨、李道士等富含歷史典故的村莊，附近有禰衡井、來禽館、32丈八佛、鯀堤等文物古跡，挖掘有“大明護國之碑”、“米臼”等文物。民風民俗豐富多樣，文化底蘊豐厚。 （六）有規(guī)劃方案，并進行了初步開發(fā)。紅壇寺森林公園自 1999 年開始，每年籌資進行滾動開發(fā)利用，景點景區(qū)基礎設施不斷完善。第三章 市場分析由于世界經(jīng)濟的持續(xù)增長和政治局勢的日趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在當今社會發(fā)生了重大變化，旅游業(yè)由原來的配角行業(yè)上行為主角行業(yè)，成為關(guān)聯(lián)度最廣、發(fā)展勢頭最猛、帶動力最強、影響力最大的“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)” 。據(jù)世界旅游組織公布的資料：目前全球旅游業(yè)總產(chǎn)值達到 萬億美元，占世界總稅收的 %，旅游投資 7660 億美元，占全世界總投資的 %，旅游消費 萬億美元，占世界總消費的 %旅游業(yè)就業(yè) 億人，占世界就業(yè)人員 %。旅游業(yè)已成為消費型經(jīng)濟名符其實的“龍頭” 。世界上幾乎所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家都將旅游業(yè)定為本國經(jīng)濟體系的支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的進步來拉動社會和經(jīng)濟增長，可見未來全世界旅游市場將更加廣闊。我國是世界上旅游資源最豐富的國家之一。改革開放以來，33我國旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進，與 1978 年前相比，旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；1978 年到 2022 年，入境旅游人次從 180 萬增長到 8901 萬，增加了 49 倍，年均增長率達 180 萬，其中過夜旅游人員 3317 萬人次，是 1978 年的 46 倍；旅游外匯收入從 億美元增長到 178 億美元，增加了 68 倍年均增長 %，過夜旅游人員和旅游外匯收入雙雙位居世界第五位，增長速度是世界各國獨一無二的，成為亞洲第一旅游接待大國。國內(nèi)旅游人數(shù)達 億人次，旅游收入 3522 億元，占 GDP 總量的 %，旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中地位日益重要。旅游作為一種物質(zhì)生活和精神文化需求，正以強勁的發(fā)展勢頭走進千家萬戶，已成為國民經(jīng)濟的新的增長點。 我國擁有世界上最大的旅游市場。按照國際旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，人均 GDP 達到 1000 美元時，國內(nèi)旅游業(yè)就會興旺起來；達到 3000 美元，就會出現(xiàn)到周邊國家旅游的熱潮；達到 5000美元，就會更多的追求周游世界。因此，可以預見，隨著我國在 21 世紀初全面建設小康社會，人民生活水平進一步提高和加入 WTO 后旅游業(yè)將飛速發(fā)展。