行政執(zhí)行ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-06-08 13:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，依照法定職權(quán)和程序，制定法規(guī)、規(guī)章等， 將行政決策的目標(biāo)法律化 ，推動行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，以達(dá)到有效管理的目的。 (2) 特點(diǎn) 一是權(quán)威性。通過法定程序把統(tǒng)治階級的意志上 升為國家意志 ,因而 ,比行政手段更具權(quán)威性。 二是強(qiáng)制性。以國家強(qiáng)制力為后盾，任何組織和個人都必須接受；凡不遵守或違反法律法規(guī)的行為 ,都將受到法律的嚴(yán)厲制裁。 三是規(guī)范性。它對一般人普遍適用 ,對其效力范圍內(nèi)的所有組織和個人具有同等的約束力。同時 ,也要求法律、法規(guī)用語必須規(guī)范。 四是穩(wěn)定性。行政法律、法規(guī)一經(jīng)國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)頒布 ,就將在一定范圍和一定時期內(nèi)生效 ,具有相對的穩(wěn)定性 。 法律手段的主要方式有 :行政決定、行政檢查、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處置等。 作用 :一方面 ,法律手段的運(yùn)用能夠為行政管理活動提供規(guī)范和程序 ,使各環(huán)節(jié)、各部門都明確各自的職責(zé)、行動規(guī)范和工作程序 ,從而 保證行政管理的集中統(tǒng)一 ,保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,提高行政效率 。 另一方面 ,它能加強(qiáng)對行政主體和行政管理對象的制約和控制 ,保證社會生活的有序性和條理性 ,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。 局限 ：對某些問題的處理缺乏彈性 ,不注意發(fā)揮行政主體和行政相對人的主動性和自覺性。 (四 )思想教育手段 含義 ： 通過開展思想教育工作 ,來引導(dǎo)被管理者按其預(yù)定目標(biāo)努力，完成行政任務(wù)的方法 。 本質(zhì) ： 運(yùn)用非強(qiáng)制性的手段 ,誘導(dǎo)行政主體和被管理者自覺自愿地去貫徹執(zhí)行行政決策 ,以充分調(diào)動人的積極性 ,發(fā)揮人的潛能 。 特點(diǎn)： 滲透性；應(yīng)變性；多樣性；潛緩性 。 作用 ：不僅可以節(jié)省大量的人力、物力 ,而且因為行政相對人的行為是自覺自愿的 ,所以能夠持久和牢固。 局限 ：作用是間接的、緩慢的 ,而且對于那些拒不接受教育或素質(zhì)低下、自覺性不強(qiáng)、自控能力差的少數(shù)人 ,所收到的效果就微乎其微。因此 ,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)章制度與之相配合。 第三節(jié) 行政執(zhí)行的過程 一、行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 （一）思想準(zhǔn)備：通過宣傳、發(fā)動使執(zhí)行者和執(zhí)行對象能比較全面和深刻地了解行政決策和法令的內(nèi)容、意義 ,從而以正確的方法、積極的態(tài)度、旺盛的精力投入行政執(zhí)行中去的過程。 (二 )計劃準(zhǔn)備： 編制具體的實施決策的行動計劃 ,明確具體步驟和具體程序 ,使行政執(zhí)行活動得以固定下來 ,并成為規(guī)范和衡量行政執(zhí)行活動的依據(jù)。 (三 )組織準(zhǔn)備：建立或確定執(zhí)行機(jī)構(gòu)；配備行政人員；制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。 (四 )物質(zhì)準(zhǔn)備： 資金與各種辦公物資的籌備、購置和分配。 二、行政執(zhí)行的實施階段 行政執(zhí)行實施階段主要由指揮、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制
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