行政決策與行政執(zhí)行(編輯修改稿)
2025-06-17 14:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 謀方案的輔助決策機構(gòu)。與政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)相比，其優(yōu)點有： ①相對客觀公正；②效率較高。 3. 柔性咨詢機構(gòu)。它是指為了完成某一項專門任務(wù)而臨時組成的咨詢機構(gòu)。 （三）決斷子系統(tǒng)（中樞系統(tǒng)） ? 由擁有行政決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其人員組成，是行政決策體系的核心 。 ? 一個行政機關(guān)只能有一個決策中樞系統(tǒng)，切忌多中心、政出多門。 ? 主要職責(zé)：確認決策問題；明確決策目標；進行決策方案的評估選優(yōu)；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制整個決策過程；最后拍板定案。 ? 決斷方式：集體決斷方式、個人決斷方式。兩種決斷方式各有長短。 ? 行政決策監(jiān)控系統(tǒng)是指對決策的制定和執(zhí)行過程進行檢查、監(jiān)察和督導(dǎo)，并將有關(guān)信息反饋到?jīng)Q策中樞的有關(guān)機構(gòu)和人員。 ? 行政決策監(jiān)控系統(tǒng)主要負責(zé)檢查決策者是否擁有法定的決策權(quán)，監(jiān)督控制行政決策的合法性和合理性，以確保決策制定的科學(xué)、決策執(zhí)行的優(yōu)化。 （四）監(jiān)控子系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)） 四、行政決策體制的類型 （一）行政首長制 （二）委員會制 （三）混合制 五、行政決策的科學(xué)化與民主化 行政決策的科學(xué)化 是指在行政決策民主化的前提下，把科學(xué)的決策理論與方法引入行政決策之中，實現(xiàn)由經(jīng)驗決策到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。 正確的決策意識包括民本意識、責(zé)任意識、機遇意識、法律意識和科技意識。 行政決策的民主化 是指在行政決策中要充分發(fā)揚民主，以確保行政決策的科學(xué)性。 首先，體現(xiàn)在所有的工作人員密切合作，從而在組織上形成一種“向心力”，使行政領(lǐng)導(dǎo)者與群眾、上級與下級之間有一種友誼、融洽、愉快的氣氛。 其次，體現(xiàn)在決策者能夠自覺地綜合各種方案的優(yōu)點，廣開思路，廣開言路，廣開才路。 科學(xué)化與民主化相互關(guān)系 ：在現(xiàn)代社會，決策的科學(xué)化與民主化密不可分，二者相互滲透，相互促進。決策的科學(xué)化是決策民主化的目標，而決策的民主化是決策科學(xué)化的保證。 第三節(jié) 行政決策的以一般過程 （一）確定問題和目標 ? 發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，所有決策都是從發(fā)現(xiàn)問題開始的。 ? 問題，就是應(yīng)有現(xiàn)象與實際現(xiàn)象的差距。 ? 首先，弄清問題的性質(zhì)、范圍、程度、特征及價值影響，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題； ? 其次是弄清產(chǎn)生該關(guān)鍵問題的原因，包括主要的次要的，直接的間接的，表面的深層的原因。 KT分析法 ? 由美國學(xué)者凱普納和崔戈二人合創(chuàng)，把發(fā)現(xiàn)問題分為確認問題、界定問題和分析原因三步。 ? 第一步，確認問題，確認有無問題及問題在哪里。 ? 第二步，界定問題，了解差距產(chǎn)生的時間、地點、條件，以便弄清問題的范圍、程度、特征和性質(zhì)。 ? 第三步分析原因，對界定的問題查清其原因，尤其是要找出該問題形成與發(fā)展的主要原因、關(guān)鍵因素。 如何發(fā)現(xiàn)公共行政決策問題？ ? 首先，決策者要善于從自己的工作職責(zé)、范圍和實踐中發(fā)現(xiàn)問題； ? 其次，決策者要通過有組織的調(diào)查研究和對各種反饋信息的綜合分析來發(fā)現(xiàn)問題； ? 再次，決策者要從廣大人民群眾的呼聲中和社會輿論的強烈反應(yīng)中及時發(fā)現(xiàn)問題。 決策目標的確定 ? 決策目標，就是在一定環(huán)境條件下解決問題所要預(yù)期達到的目的和結(jié)果。 ? 確定決策目標要注意以下幾點： 1. 目標要具有針對性，從實際出發(fā)，切中要害； 2. 目標必須明確，力求標準定量化； 3. 目標要合理合法
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