07行政決策(編輯修改稿)
2025-02-01 02:29 本頁面
【文章內容簡介】 與公民負責； ? 負責推行決策，監(jiān)督決策的執(zhí)行，在執(zhí)行過程中可以完善和修正決策，并且對實施決策的結果有完全的責任。 二、公民磋商與參與系統(tǒng) ? 政府決策必須集中和反映大多數人的意見和利益，不能片面地代表和反映少數人利益和特權者的利益。 ? 公民要求政府提供優(yōu)質服務是公民的消費權，公民是政府的顧客。 ? 政府的決策如果不能代表和反映人民的意見和利益，政府就缺乏合法性的基礎。 公民磋商與參與系統(tǒng)的構成： ? 社會信息反饋系統(tǒng)； ? 政府與社會組織和社會團體的磋商系統(tǒng)； ? 公民評價與監(jiān)督政府的系統(tǒng)。 三、專家咨詢系統(tǒng) ? 這是現(xiàn)代行政決策體制中的最重要組成部分之一，也是現(xiàn)代各國普遍采取的決策方式之一。 ? 專家咨詢系統(tǒng)能夠彌補領導者能力、智力和時間上的不足，使決策更具有科學性和可行性。 ? 專家咨詢系統(tǒng)是由學者和專家以及資深行政官員組成。 ? 專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是擬定決策方案。 ? 它只有擬定方案和提出方案的權力，沒有決策權，對政策執(zhí)行的結果也不負任何責任。 四、政務信息系統(tǒng) ? 政務信息系統(tǒng)為領導決策系統(tǒng)和專家咨詢系統(tǒng)提供各種政務信息。所以，要求信息必須準確、正確與及時。 ? 政務信息系統(tǒng)主要由如下機制組成： ? （ 1）建立一個收集各種社會信息和政務信息的網絡；（民情民意，國內外的政治、外交、軍事、經濟、科學、技術和文化等信息，必須正確準確） ? （ 2）整理、分析和加工各種社會信息和政務信息。 （分類整理等） ?行政決策體制的四個組成部分，缺一不可。領導決策系統(tǒng)是核心系統(tǒng)，它決定是否設置其他三個系統(tǒng)，決定它們如何發(fā)揮作用，決定它們之間的關系和協(xié)作。 第四節(jié) 行政決策的過程 ?決策過程的理論模型 ?行政決策過程的基本程序 一、決策過程的理論模型 ? 理性決策模型 （科學決策模型） ? 代表人物：邊沁、泰勒等 ? 決策標準：謀求最大利益。 謀求最大利潤；選擇最優(yōu)方案 ? 決策步驟：發(fā)現(xiàn)問題；提出目標；設計方案；預測后果；分析比較；選擇最優(yōu)方案 ? 決策者始終是理性的，每一步活動都是理性活動，整個決策過程都是理性化的。 西蒙：滿意決策原則。決策中不存在最優(yōu)決策，只有滿意決策。 決策過程四階段： ? （一）情報活動階段；（找出制定決策的理由） ? （二）設計活動階段；（找到可能的決策方案） ? （三）抉擇活動階段；（在諸行動方案中抉擇） ? （四）審查活動階段。（評價已進行的抉擇） 西蒙認為，實際決策中諸階段是互相交織的。 有限理性決策模型 （滿意決策模型） ? 西蒙認為關鍵性的是前兩階段。 ? 在時間分配上， 管理者及其職員應該用大部分時間去“調查經濟、技術、政治和社會形勢；判別需要采取新行動的新情況”； ? 用較大部分的時間“獨自或者是跟他的同僚們一起去創(chuàng)造、設計和制定可能的行動方案，以應付需要作出決策的形勢”； ? “用較少時間來選擇他們?yōu)榻鉀Q已確認的問題而制定的而且對其后果也已做過分析的決策行動”； ? 同時，“還得用適量的時間去估價作為重復循環(huán)一部分的，再次導致新決策的過去行動的結果”。 ? 西蒙認為，這是一個管理者所做的主要事情。 漸進決策模型 ? 由美國政策科學家查爾斯 1
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