8行政決策(編輯修改稿)
2025-03-14 23:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 A Birkland）認(rèn)為，議程就是“一系列問題的集合，是對那些引起公眾和政府官員注意的公共問題的原因、標(biāo)志、解決方法和其他方面的因素的理解。” ?金登認(rèn)為，“所謂議程，就是對政府官員以及與其密切相關(guān)的政府外人員在任何給定時間認(rèn)真關(guān)注的問題進行的編目?！? ?政策議程：是有關(guān)的社會問題或公共問題受到社會、政府及公共組織的高度重視并被正式納入政策討論或被確定要予以解決的過程。 私人問題、公共問題與政策問題 ?私人問題：單個人的問題，不具有外部效應(yīng)，或者沒有與人共享 ?公共問題：單個人的問題有外部效應(yīng)，或者很多人所面臨的交織在一起的問題 ? 單個人的感冒不是公共問題，但流行性感冒是公共問題 ?政策問題 ? 指基于特定的社會矛盾和沖突，由政府列入政策議程并希望通過公共行為加以解決的問題 政策議程的建立 ?政策議程，決定了什么問題、以什么樣的方式進入到公共政策過程，即政策問題的確認(rèn)。 ? 這一問題是否需要政策回應(yīng)？ ? 對問題的本質(zhì)認(rèn)定 ? 對問題重要程度的認(rèn)定 ?從 公共問題 到 政策問題 的跨越如何實現(xiàn)？ 公共問題 是否為 政策問題 擱置 進入政策議程 （是什么性質(zhì)的問題？重要性？） N Y 政策議程引發(fā)的“扳機” 安德森：公共決策 科布、愛爾德： 美國政治中的參與：確定議程的動因 瓊斯：公共政策研究導(dǎo)論 金登： 議程、備選方案與公共政策 政治領(lǐng)導(dǎo)人 危機 /引人注目的事件 抗議活動 大眾傳播媒介 內(nèi)在的引發(fā)機制： 外在引發(fā)機制： 政治運動 對大量人員造成威脅的事件 大規(guī)模的宣傳 個人努力 先前政策的應(yīng)用 政府內(nèi)部參與者 政府外部參與者 自然災(zāi)害 意外的人為事件 技術(shù)變革 民權(quán)抗議 工會罷工 生態(tài)變遷 戰(zhàn)爭行為 武器技術(shù)的革新 國際沖突 世界性聯(lián)盟的變化 行政當(dāng)局（總統(tǒng)、總統(tǒng)辦事人員、政治任命官） 文官 國會 利益集團 學(xué)者、研究人員和咨詢?nèi)藛T 媒體 與選舉有關(guān)的參與者（競選者、政黨） 公共輿論 政策方案制定 ?政策方案制定的主體 ? 不必僅限于一套人馬，最好由兩套或更多套的人馬同時分別設(shè)計出競爭性的或補充性的方案或建議來。 ? 構(gòu)建者與官僚機構(gòu)并不必完全一致，盡管這是官僚機構(gòu)常有的事。 ? 應(yīng)該官方機構(gòu)、官方咨詢機構(gòu)、民間咨詢機構(gòu)以及一些半官方半民間的咨詢機構(gòu)一起來參與方案的設(shè)計 ? 緊急情況下，也要找上述各類機構(gòu)的個別智囊人物一起或分別設(shè)計方案。 ?政策方案制定
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