行政決策與行政執(zhí)行(編輯修改稿)
2025-02-17 23:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政治實(shí)際上是各個(gè)利益集團(tuán)為影響公共政策而展開(kāi)的一系列活動(dòng)。 政府的作用只在于制定各利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，平衡各種利益集團(tuán)之間相互沖突的利益 。 A、制定政策是政治過(guò)程的決定性階段，而政治過(guò)程則是各集團(tuán)爭(zhēng)取影響公共政策的行為過(guò)程。 B、政策的過(guò)程是相互競(jìng)爭(zhēng)著的集團(tuán)之間達(dá)成力量平衡的過(guò)程，每一政策都是集團(tuán)間妥協(xié)的產(chǎn)物。 C、在現(xiàn)代政治生活中，要由公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定合理的、法制化的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。 D、在任何時(shí)候，公共政策都反映占支配地位的集團(tuán)的利益。 政策制定者 公共政策 政策犧牲者 政策受益者 政策利害關(guān)系人結(jié)構(gòu)圖 模型 A ? 利益團(tuán)體 A 利益團(tuán)體 B ? 均衡狀態(tài) ? 壓力 壓力 ? 要求 要求 ? 有利于 A 的決策 有利于 B 的決策 政治影響 力與聲望 政治影響 力與聲望 工資稅收起征點(diǎn) 模型 B ? 利益團(tuán)體 A 利益團(tuán)體 B ? 均衡狀態(tài) ? 壓力 壓力 ? 要求 要求 ? 有利于 A 的決策 完全不利于 B 的決策 政治影響 力與聲望 政治影響 力與聲望 外加影響 公共政策 均衡 政策 變化 集團(tuán) A的影響 集團(tuán) B的影響 備選 政策 位置 （ 5）行為決策模型 六、行政政策的過(guò)程 直線(xiàn)型政策過(guò)程 問(wèn)題 認(rèn)定 建議 方案 政策 采納 計(jì)劃 執(zhí)行 政策 評(píng)估 政策評(píng)估 問(wèn)題界定 政策執(zhí)行 方案設(shè)計(jì) 方案選擇 方案評(píng)估 循環(huán)型政策過(guò)程 決策 金字塔型政策過(guò)程 路線(xiàn)、 方針、政策 選擇方案 拍板定案 設(shè)計(jì)、初選方案、執(zhí)行方案 黨委 人大 國(guó)務(wù)院 憲法 （ 全國(guó)人大 ） 一級(jí)法 二級(jí)法 三級(jí)法 基本法 （ 全國(guó)人大 ） 其他法律 （ 全國(guó)人大常委會(huì) ） 行政法規(guī) — 條例 、 規(guī)定 、 辦法 （ 國(guó)院務(wù) ） 地方性法規(guī) （ 省級(jí)人大及其常委會(huì) 、 特別行政區(qū) ） 部門(mén)規(guī)章 — 決定 、 命令 、 指示 、 規(guī)章 （ 國(guó)務(wù)院各部門(mén) ） 地方政府規(guī)章 （ 省級(jí)及較大市人民政府 ） 四級(jí)法 同心圓型政策過(guò)程 政治技巧 分析技術(shù) 高度 低度 高度 企業(yè)型 技術(shù)型 低度 政客型 虛偽型 七、行政決策者的類(lèi)型 第三節(jié) 行政決策的程序 一、含義 行政決策過(guò)程中的邏輯順序和基本步驟。 五個(gè)階段： 決策的程序 決策程序示意圖 提出問(wèn)題，識(shí)別機(jī)會(huì) 明確目標(biāo) 擬定方案 方案 1 方案 2 反饋 評(píng)估 決策 實(shí)施 監(jiān)督 二、程序 （一）問(wèn)題界定 1．含義 被行政主體所 認(rèn)知 并 有必要采取行動(dòng) 加以解決的 公共 問(wèn)題。 2．問(wèn)題界定的主要環(huán)節(jié) (1)癥結(jié)分析 —— 全面認(rèn)識(shí)問(wèn)題 問(wèn)題產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)和條件 問(wèn)題的
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