行政程序法ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法人員不得少于 2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載。行政機關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。 ? 公開、告知和說明理由的制度 ? 公開是前提 ? 告知權(quán)利（陳述、申辯、要求聽證、申請復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利） ? 說明理由 行政主體在作出對相對人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時，除法律有特別規(guī)定外，必須向相對人說明其作出該行政行為的事實因素、法律依據(jù)以及進行裁量（包括羈束裁量和法規(guī)裁量）時所考慮的政策、公益、形勢、習(xí)慣等因素。 ? 行政行為說明理由作為行政程序法的一項基本制度，具有十分重大的法治意義，主要有以下幾個方面： ? （ 1）有利于限制行政主體的恣意行政，控制行政裁量權(quán)； ? （ 2）有利于增強相對人對不利決定的可接受程度，便于行政行為順利執(zhí)行。 ? （ 3）有利于相對人尋求救濟。 行政主體在作出具體行政行為時， 如何說明理由？ ? 2022年 9月 26日，王文隆向石景山公安分局八角派出所提出要求變更姓名的申請，要求將 “ 王文隆 ” 變更為“ 奧古辜耶 ” ，并提交了變更姓名登記申請書、戶口簿、身份證等材料。 2022年 11月 4日，石景山公安分局在王文隆更改姓名審批表上簽署決定意見：根據(jù)公安部三局 《 關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見 》 第九條規(guī)定的原則，不同意該同志更改姓名。王文隆不服該決定意見，向石景山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求被告撤銷原具體行政行為，并請求法院裁定被告重新作出具體行政行為。 ? 在審理該案過程中，被告石景山公安分局認(rèn)可其作出的具體行政行為缺乏法律依據(jù)，變更具體行政行為，將王文隆戶籍卡上登記姓名一欄中的王文隆變更為奧古辜耶。原告王文隆以被告為自己變更了姓名，申請撤回起訴。 ? （ 1）說明理由的方式 ? 當(dāng)行政主體以書面形式作出行政決定時，理由一般都應(yīng)當(dāng)在行政決定書中附帶說明。 ? 對于某些對相對人權(quán)益影響較小的行政行為，或者在緊急情況下，行政機關(guān)無暇作出書面的行政決定時，它可以采取口頭方式說明理由。 ? （ 2）說明理由的時間 ? 行政主體在作出行政行為的同時，必須隨即說明作出該行政行為的理由。 ? 在行政決定書中，說明理由的部分往往在行政決定的實體內(nèi)容之前。 在緊急情況下，則允許在事后一定時限內(nèi)說明理由。 ? （ 3）說明理由的內(nèi)容和程度 ? 包括行政行為的事實因素、法律依據(jù)、以及進行裁量時所考慮的政策、公益、習(xí)慣等因素。 ? 一般情況下，這些內(nèi)容在行政決定書中應(yīng)當(dāng)全面展示，并且應(yīng)當(dāng)充分、清楚，而不能含糊、矛盾。 ? 在說明作出某一具體行政行為的事實因素時，這些事實因素應(yīng)當(dāng)是通過合法搜集到的證據(jù)能夠證明的事實，不能是主觀臆斷的事實。 ? 在說明行政決定的法律依據(jù)時，不能只是籠統(tǒng)地 “ 依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定 ” ，而應(yīng)當(dāng)明確到依據(jù)某部法律的具體條文，必要時還要對該條文作出解釋。 ? 陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序 ? 參與型行政 ? 陳述權(quán)、申辯權(quán) ——聽取相對人意見的義務(wù) ? 《 湖南省行政
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