行政救濟(jì)法行政復(fù)議(編輯修改稿)
2025-06-17 14:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? ，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的； ? 、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； ? 、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的； ? 。 ? [案例 ]土地承包經(jīng)營權(quán)的注銷 ? 濟(jì)南市某村 1997年進(jìn)行第二輪土地承包時(shí)，村民王某與村委會(huì)簽訂了土地承包合同，王某與村委會(huì)簽訂的承包合同注明其承包田 4畝 25分，未注明承包地塊的四至。同年 9月1日，當(dāng)?shù)厝嗣裾疄槠漕C發(fā)了土地承包經(jīng)營權(quán)證，該土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的承包耕地面積為 4畝 25分，承包土地明細(xì)表中明確記載了各類土地的面積、四至，使用期限為 30年。但是，王某實(shí)際承包的土地面積 （土地承包經(jīng) ? 營權(quán)證記載的面積）大于土地承包合同記載的面積，超出約 。 2021年，村委會(huì)向王某提出要求其交回超出土地承包合同面積的土地，遭王某拒絕。 2021年 12月 22日和 2021年 3月 27日，當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)村委會(huì)和鄉(xiāng)政府的申請(qǐng)，以工作人員填寫錯(cuò)誤，所填列的承包土地四至與承包合同及實(shí)際情況不符以及申請(qǐng)人不予配合、拒不交證以更正為由，兩次作出了注銷王某土地承包經(jīng)營權(quán)證的決定。王某認(rèn)為，政府既然已經(jīng)向其頒了土地承包經(jīng)營權(quán)證，其合法權(quán)益就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，于是，向濟(jì)南市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 ? 本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有兩個(gè)：一是縣級(jí)人民政府對(duì)于自己工作人員的失誤造成的錯(cuò)誤可否直接更正；二是縣級(jí)人民政府可否依據(jù) 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 》 第二十條第四項(xiàng)規(guī)定直接注銷農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)證。該 《 辦法 》 第二十條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；（二）承包期內(nèi)，承包方提出書面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的；（三）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的；（四）其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。 ? 濟(jì)南市人民政府行政復(fù)議辦公室認(rèn)為，依據(jù)土地承包法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)土地承包營權(quán)存有爭(zhēng)議的，應(yīng)依照 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 第五十一條、第五十二條的規(guī)定，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)調(diào)解解決，或向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴，由人民法院裁決。在爭(zhēng)議最終得到解決以前，縣級(jí)人民政府無權(quán)用行政手段強(qiáng)制進(jìn)行處理，不能以工作人員失誤等理由注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證書?？h級(jí)人民政府對(duì)于存有爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，只能在爭(zhēng)議通過法定途徑解決后，方可依法院生效判決、仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決或當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議作出更正、注銷或收回承包經(jīng)營權(quán)證的決定。 ? （二）可以申請(qǐng)進(jìn)行附帶審查的抽象行政行為。 《 行政復(fù)議法 》 第 7條規(guī)定，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： ? ； ? ； ? 、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 ? 上述“規(guī)定”不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 ? （三）復(fù)議機(jī)關(guān)不受理的事項(xiàng)。 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴；不服行政
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