行政救濟法行政復議(編輯修改稿)
2025-06-17 14:49 本頁面
【文章內容簡介】 ? ，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； ? 、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的； ? 、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的； ? 。 ? [案例 ]土地承包經營權的注銷 ? 濟南市某村 1997年進行第二輪土地承包時，村民王某與村委會簽訂了土地承包合同，王某與村委會簽訂的承包合同注明其承包田 4畝 25分，未注明承包地塊的四至。同年 9月1日，當?shù)厝嗣裾疄槠漕C發(fā)了土地承包經營權證，該土地承包經營權證記載的承包耕地面積為 4畝 25分，承包土地明細表中明確記載了各類土地的面積、四至，使用期限為 30年。但是，王某實際承包的土地面積 （土地承包經 ? 營權證記載的面積）大于土地承包合同記載的面積，超出約 。 2021年，村委會向王某提出要求其交回超出土地承包合同面積的土地，遭王某拒絕。 2021年 12月 22日和 2021年 3月 27日，當?shù)厝嗣裾罁?jù)村委會和鄉(xiāng)政府的申請，以工作人員填寫錯誤，所填列的承包土地四至與承包合同及實際情況不符以及申請人不予配合、拒不交證以更正為由，兩次作出了注銷王某土地承包經營權證的決定。王某認為，政府既然已經向其頒了土地承包經營權證，其合法權益就應當受到保護，于是，向濟南市人民政府提出行政復議申請。 ? 本案爭議的焦點有兩個：一是縣級人民政府對于自己工作人員的失誤造成的錯誤可否直接更正；二是縣級人民政府可否依據(jù) 《 中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法 》 第二十條第四項規(guī)定直接注銷農民土地承包經營權證。該 《 辦法 》 第二十條規(guī)定，承包期內，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農村土地承包經營權證：（一）承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的；（二）承包期內，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的；（三）承包土地被依法征用、占用，導致農村土地承包經營權全部喪失的；（四）其他收回土地承包經營權證的情形。 ? 濟南市人民政府行政復議辦公室認為，依據(jù)土地承包法的有關規(guī)定，對土地承包營權存有爭議的，應依照 《 中華人民共和國農村土地承包法 》 第五十一條、第五十二條的規(guī)定，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請調解解決，或向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴，由人民法院裁決。在爭議最終得到解決以前，縣級人民政府無權用行政手段強制進行處理，不能以工作人員失誤等理由注銷土地承包經營權證書。縣級人民政府對于存有爭議的土地承包經營權證書，只能在爭議通過法定途徑解決后，方可依法院生效判決、仲裁機構生效裁決或當事人達成的協(xié)議作出更正、注銷或收回承包經營權證的決定。 ? （二）可以申請進行附帶審查的抽象行政行為。 《 行政復議法 》 第 7條規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向復議機關提出對該規(guī)定的審查申請： ? ； ? ； ? 、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 ? 上述“規(guī)定”不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 ? （三）復議機關不受理的事項。 ? 《 行政復議法 》 第 8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴；不服行政
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