【文章內容簡介】 機關，應當由行 (三 )國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府作為被申請人時的行政復議機關 國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復議機關，是作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。 (四 ) 1．縣級以上的地方人民政府依法設立的 派出機關作為被申請人時，由設立該派出機關的人民政府 2．政府工作部門依法設立的 派出機構 作為被申請人時，設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府作為行政復議機關。 3．法律、法規(guī) 授權的組織 作為被申請人時，由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門作為行政復議機關。 4．兩個或者兩個以上的行政機關作為 共同被申請人 時，由他們的共同上一級行政機關作為行政復 5． 繼續(xù)行使被撤銷行政機關職權的行政機關 作為被申請人時，由繼續(xù)行使職權的行政機關的上一級行政機關作為行政復議機關。 單項選題 1．根據(jù)市政府整頓市場秩序的決定，工商局對某農(nóng)貿(mào)市場進行檢查，公安局予以協(xié)助。在檢查過程中。對個體戶吳某給予處罰。吳某不服，申請行政復議。此案應以誰為被申請人 ?( ) A．工商局為被申請人 B．公安局為被申請人 c．工商局和公安局為共同被申請人 D．工商局和公安局共同的上一級機關為被告 ，因攜帶商品過多被羅湖海關認定為走私，李某欲提起行政復議。下列關于復議機關說法正確的是： ( ) B．李某應向深圳市人民政府提起行政復議 C．李某應當向深圳市海關提起行政復議 D．李某可以向羅湖區(qū)人民政府或者深圳市海關提起行政復議 第四節(jié) 行政復議程序 ? 一 、 申請與受理 ? （ 一 ） 申請 ? 申請復議應當符合下列條件： ? 1． 申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民 、 法人或者其他組織 。 ? 2． 有明確的被申請人 。 ? 3． 有具體的復議請求和事實根據(jù) 。 ? 4． 屬于申請復議范圍 。 ? 5． 屬于受理復議機關管轄 。 ? 6． 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他條件 。 ? （ 1） 時效：在法定期限內申請復議 。 ? 第九條 公民 、 法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的 ， 可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外 。 ? 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的 ， 申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算 。 ? （ 2） 禁止重復 、 禁止逆向：申請人向人民法院起訴 ， 人民法院已經(jīng)依法受理的 ， 不得申請復議 。 申請復議已受理的 ， 不得向人民法院起訴 。 ? 方式 ? 申請人申請行政復議，可以 書面申請 ，也可以 口頭申請 ；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。 ? （ 二 ） 受理 ? 申請人提出復議申請后 ， 行政復議機關對復議申請進行審查 。 審查的內容主要有以下四項： ? 1． 申請是否符合法律 、 法規(guī)規(guī)定的條件 。 ? 2． 申請是否屬于重復申請 。 ? 3． 案件是否已由人民法院受理 。 ? 4． 申請手續(xù)是否完備 。 ? 復議機關對復議申請進行審查后 ， 應當在收到 申請書之日起 5日內 ， 對復議申請分別作以下處理 ： ?（１）受理。對于符合法定復議申請人條件的，復議機關應予受理。 （２）不予受理。對于不符合復議申請條件的，復議機關應當作出不予受理的裁決，并書面告知申請人不予受理復議申請的理由。 （３）限期補正。申請人的復議申請書未載明應當載明的內容的，復議機關應當把復議申請書發(fā)還申請人，限期補正，對過期不補正的，視為未申請。 華南虎事件 ? 國家林業(yè)局不予受理“華南虎照片”行政復議申請 ? “華南虎照片”引發(fā)行政復議 ? 郝勁松提交虎照行政復議索賠 1元 ? 復議請求： ? 申請人不服被申請人根據(jù)陜西省鎮(zhèn)坪縣村民周正龍拍攝的 71張華南虎照片和相關膠卷 ? 而于 2022年 10月 12日認定陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎以及向社會公布陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎這兩個行政行為。特此申請復議。 ? 1．請求國家林業(yè)局委托專業(yè)機構對陜西省林業(yè)廳所依據(jù)的周正龍拍攝的 71張華南虎照片和膠卷一一進行 ? 鑒定，以鑒定照片和膠卷上貌似老虎的動物圖案是紙板做的假老虎 ,還是具有生命特征的活體老虎 . ? 2．請求國家林業(yè)局撤消陜西省林業(yè)廳依據(jù)周正龍拍攝的 71張華南虎照片和膠卷而認定陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎這一行政行為。 ? 3．請求國家林業(yè)局撤消陜西省林業(yè)廳依據(jù)周正龍拍攝的 71張華南虎照片和膠卷而向社會公布陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎這一行政行為并責令被申請人就此次華南虎事件重新作出新的行政行為。 ? 4．請求國家林業(yè)局責令陜西省林業(yè)廳冒然發(fā)布虛假信息對申請人造成的精神傷害賠償人民幣一元 ? 事實與理由 : ? 國家林業(yè)局做為中國陸生野生動物的主管機構 ,對陜西省林業(yè)廳向國家林業(yè)局匯報的這次鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎事件有管理職責 ,而陜西省林業(yè)廳這次匯報的關鍵證據(jù)就是周正龍所拍攝的華南虎照片 ,而該系列照片一經(jīng)公布就引起社會各界廣泛質疑 ,很多學術專家從植物學 ,動物學 ,攝影學角度論證了該系列照片上老虎的虛假性 . 申請人經(jīng)過研究也認為周正龍所拍攝照片上的老虎為紙老虎 ,并非老虎活體 .理由如下 : ? 2022年 10月 12日，我和朋友在家中觀看中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目時，被一則新聞所吸引，播音員石破天驚地宣布：絕跡多年的野生華南虎在陜西省鎮(zhèn)坪縣重新現(xiàn)身，該老虎還被鎮(zhèn)坪縣城關鎮(zhèn)文彩村村民周正龍拍攝下清晰的照片，經(jīng)過陜西省林業(yè)廳組織專家認定，確認周正龍拍到的是野生華南虎，隨著鏡頭切換，一張照片映入眼簾，一片蒼翠的樹林間，一只老虎，高昂著頭，趴在地下。第一感覺，我非常激動，為野生華南虎奇跡般地現(xiàn)身而高興，但當我再次從網(wǎng)上中央電視臺視頻查看照片時卻覺得照片非常怪異，老虎的顏色與周圍環(huán)境的顏色非常不協(xié)調，而且照片上的老虎沒有絲毫立體感，更象是平面紙老虎。幾天后，周正龍和陜西省林業(yè)廳第二次公布了另外的一些照片，周正龍還獲得當?shù)卣?2萬元獎金，我經(jīng)過多日的調查研究，認為照片中的老虎是假的。理由如下： ? 1． 華南虎是大型貓科動物，聽覺與嗅覺非常靈敏，活的華南虎在幾百米外就可以感知到大型動物的存在，而周正龍向媒體敘述他藏在距離華南虎 20米距離處連續(xù)拍照 20多分鐘，共拍攝 70多張照片，且這些照片中老虎一直保持著放松的臥姿。而拯救中國虎基金會聲明中表示，老虎尤其是野生虎的感覺非常敏銳。在陌生生物接近的時候，老虎的第一反應往往是伏下身體，將頭放在兩只前爪之間，將整個身體壓平在地面上，這一行為，一方面可以防止對方發(fā)現(xiàn)自己，另一方面也方便采取下一步行動，隨時發(fā)動攻擊或逃走。作為世界上最具攻擊力的大型貓科猛獸，周正龍拍攝的老虎在近距離內既沒有逃跑也沒有發(fā)起攻擊，根本不符合常理，顯然是在撒謊，結論是：周正龍所拍攝的并非活體老虎，而是紙老虎。 ? 2． 從照片上看，老虎身邊的葉子，是殼斗科的麻櫟或是榛子。這種植物葉子一般長 3厘米 (跟真老虎眼睛差不多大 )，不會超過 6厘米。最可疑的是老虎腦袋上那片葉子，而根據(jù)常識，一只成年老虎的腦袋直徑有洗臉盆大小，據(jù)此推斷，那片葉子的直徑也應該有洗臉盆大小，而事實上當時拍攝地根本沒有任何植物的葉子有如此巨大，葉子與老虎的比例關系明顯不匹配。結論是：周正龍所拍攝的并非活體老虎，而是紙老虎 ? 3． 第二次公布的照片中有一張是打了閃光燈拍攝的，照片上可見虎額頭上明顯的光斑。，據(jù)拍攝者稱周正龍使用的是傻瓜膠片機和佳能 400D數(shù)碼相機，這兩款相機的隨機閃光燈都屬于小功率的閃光燈，有效距離不會超過 3米，在這么遠的距離拍攝老虎腦門出現(xiàn)光斑純屬無稽之談。如是真虎，反光處應是雙眼，而非前額皮毛。而照片表現(xiàn)情況相反 . 4． 從照片上看該老虎肚皮非常白，潔白如雪，而我多次看到的養(yǎng)尊處優(yōu)的動物園老虎肚皮都是臟的，何況周正龍自稱所拍攝的是野生華南虎，肚皮決不應該如此潔白無暇。光線問題， 當時的光線是只有自然光，也就是說是陽光，從天空往下來的，怎么老虎腹部的白色皮毛的顏色這么鮮亮， 它腹部的顏色應該是在暗光下的白色，不應該這么亮的。而且在自然界。老虎腹部的白色皮毛應該是比較容易弄臟的，自然狀態(tài)下應該是呈現(xiàn)暗黃偏一點白的顏色，而照片里面的是很白的，感覺很扎眼很不自然。 ,光線是從上方照下來的 .而老虎腹部應該是背光面 ,而不是背部 .幾片葉子是遮不住整個身體的 ,背部太黑了 .如果是膠片 ,就是用二次成像法拍的照片 。如果是數(shù)碼 ,就是電腦合成的 .如果不用閃光燈 ,虎眼不會發(fā)白 。如果用閃光燈 ,那前景的樹葉就不會有自然光下才有的陰影 .結論是：被告所拍攝的并非活體老虎，而是紙老虎 ，老虎色溫與環(huán)境色溫相比偏高 (即老虎色彩偏藍，草葉偏黃 )，色溫偏差正是由于噴繪“老虎”的“紙”造成的，由于是數(shù)碼相機，表現(xiàn)得更為明顯。 20多米 ,但就在 11月 7日晚 10點半 ,我與周正龍在鳳凰衛(wèi)視的節(jié)目連線中對話 ,周正龍突然改口說他不知道當時離老虎有多遠 . 7。照片比例嚴重失真：草叢、華南虎身邊的樹葉、枝荊大小、粗細比例和老虎對比，嚴重不符合現(xiàn)實比例關系。 71張照片不同時間、地點、角度拍攝的華南虎，不但姿態(tài)一致，甚至毛發(fā)花紋都可以重合