【文章內(nèi)容簡介】 基于以上規(guī)定，可以對法律意義上的利害關(guān)系作出如下表述：行政復(fù)議申請人或行政訴訟原告的合法權(quán)益被具體行政行為侵犯，且該權(quán)益與該具體行政行為之間有直接的因果關(guān)系。這種因果關(guān)系屬于已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的關(guān)系，不包括可能造成的影響或可能存在的間接的因果關(guān)系。未受舉報事項(xiàng)侵害的舉報人，基于實(shí)名舉報而期待的獲得舉報獎勵的權(quán)利或者利益，與行政機(jī)關(guān)對舉報事項(xiàng)未作答復(fù)或未作核查的不作為之間，或者與行政機(jī)關(guān)就舉報事項(xiàng)所作的核查結(jié)論之間，間接因果關(guān)系，不存在直接因果關(guān)系，因此不構(gòu)成法律上的利害關(guān)系為了充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)市場秩序的穩(wěn)定，進(jìn)一步打擊違法經(jīng)營行為，有關(guān)法律、法規(guī)作出了給予舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員適當(dāng)獎勵的規(guī)定。比如，《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國發(fā)〔2001〕11號)，財(cái)政部發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》，財(cái)政部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》等，就對獎勵舉報有功人員作了相關(guān)規(guī)定，其中包括：舉報人應(yīng)實(shí)名舉報。舉報事項(xiàng)須經(jīng)工商機(jī)關(guān)或質(zhì)檢機(jī)關(guān)辦案查證屬實(shí)，并在依法作出處罰之后。須在相關(guān)罰沒款已全部上繳國庫之后，由辦案機(jī)關(guān)履行報批程序，對舉報有功人員給予一次性獎勵等。由此可以看出，未受舉報事項(xiàng)侵害的舉報人獲得舉報獎勵只是一種可期待的權(quán)利或者利益，而不是已經(jīng)客觀存在、已經(jīng)實(shí)際取得的權(quán)利或者利益，因?yàn)樵谂e報之后，舉報人可能獲得舉報獎勵，也可能無法獲得舉報獎勵。這樣，在舉報人實(shí)行實(shí)名舉報之后，工商機(jī)關(guān)無論對舉報事項(xiàng)作出答復(fù)或者進(jìn)行了核查，還是未作答復(fù)或者未進(jìn)行核查，都與舉報人可期待的獲得舉報獎勵權(quán)利或者利益不存在法律上的利害關(guān)系。具體來說，在行政復(fù)議申請人或者行政訴訟原告的合法權(quán)益與具體行政行為之間，必須是直接因果關(guān)系，即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系，在兩者之間，無須任何其他因素介入即可構(gòu)成直接因果關(guān)系，即合法權(quán)益受到影響是行政行為直接造成的，而不是通過其他法律關(guān)系而產(chǎn)生的。但是，舉報人獲得舉報獎勵的權(quán)利或者利益與具體行政行為之間，并不是直接因果關(guān)系(即已經(jīng)發(fā)生或者必將發(fā)生的因果關(guān)系)，因?yàn)樵趦烧咧g，至少需要一個其他因素的介入，方可構(gòu)成因果關(guān)系，這顯然屬于間接的因果關(guān)系。類似的例子很多。比如在繼承法律關(guān)系中，法定繼承權(quán)在繼承開始前，僅僅是一種可期待的權(quán)利或者利益，只有當(dāng)法律規(guī)定的法律事實(shí)發(fā)生時才能實(shí)現(xiàn)。也就是說，第一，必須發(fā)生被繼承人死亡且有合法遺產(chǎn)的法律事實(shí)。第二，沒有發(fā)生被繼承人訂立特別遺囑或者對遺產(chǎn)作出遺贈等專門處分約定的法律事實(shí)。第三，繼承人沒有發(fā)生喪失法定繼承權(quán)的法律事實(shí)。只有在上述3種法律事實(shí)都確已發(fā)生的情況下，繼承人的法定繼承權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)，否則就不能實(shí)現(xiàn)。公民建議權(quán)和舉報人獲得舉報答復(fù)權(quán)都屬于程序性權(quán)利，而不屬于實(shí)體性權(quán)利。如果舉報人以行政機(jī)關(guān)對舉報事項(xiàng)未作答復(fù)或未進(jìn)行核查，侵犯其合法權(quán)益為由，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，則舉報人并不具備行政復(fù)議申請人資格或者行政訴訟原告資格無論是行政復(fù)議法律還是行政訴訟法律，權(quán)利作出了明確規(guī)定。在法律意義上，有的權(quán)利屬于程序性權(quán)利，有的屬于實(shí)體性權(quán)利。由于法律性質(zhì)不同，兩種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式也截然不同。就程序性權(quán)利而言，只要行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法履行了程序，申請人或者原告就自動實(shí)現(xiàn)了權(quán)利。依照《憲法》第四十一條第一款的規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。這一公民政治權(quán)利(公民建議權(quán))受法律保護(hù)。就國家機(jī)關(guān)而言，在收到公民提出的查處違法行為的建議后，負(fù)有接收公民建議、處理公民建議的法定職責(zé)。但只要接收并處理了公民提出的建議，則無論該公民對處理結(jié)果是否滿意，其公民建議權(quán)均獲實(shí)現(xiàn)?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定：“對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。”該規(guī)定第五十八條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)對投訴、舉報、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報人?！憋@然，具名向工商機(jī)關(guān)舉報經(jīng)濟(jì)違法行為，但自身未受舉報事項(xiàng)侵害的舉報人，已經(jīng)依法獲得舉報答復(fù)的權(quán)利。這一權(quán)利屬于程序性權(quán)利，而非實(shí)體性權(quán)利。也就是說，工商機(jī)關(guān)對舉報事項(xiàng)，未向具名舉報人履行告知、答復(fù)義務(wù)的，屬侵犯具名舉報人獲得舉報答復(fù)這一程序性權(quán)利的不作為。如果工商機(jī)關(guān)將處理結(jié)果告知了具名舉報人，那么，無論具名舉報人對答復(fù)內(nèi)容是否滿意，其關(guān)于查處違法行為的建議權(quán)和舉報答復(fù)權(quán)都已獲得實(shí)現(xiàn)。 工商罰款不交會坐牢嗎 授權(quán)組織的判別標(biāo)準(zhǔn) 村民委員會由哪些人員組成 農(nóng)村賣煙花被抓什么后果 了解行政復(fù)議抵抗行政侵權(quán) 行政復(fù)議法釋義第十三條 商家違約工商如何處罰 當(dāng)前學(xué)校法制教育存在的問題和解決辦法 如何罷免村民委員會成員 該行政許可行為能否確認(rèn)違法 信息公開保密審核制度的規(guī)定(2018) 行政復(fù)議對提起行政訴訟的限制性效果 藥品廣告的內(nèi)容應(yīng)遵守哪些規(guī)定 優(yōu)惠的招商政策中隱含著對法治的漠視 行政公產(chǎn)的管理與行政公產(chǎn)的治安的區(qū)別 公共事業(yè)組織管理相對人權(quán)利的司法救濟(jì) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件時，公民 公民報案控告后，司法機(jī)關(guān)不立案如何解決 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可有哪些 18