行政決策體制ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一要把研究的關(guān)口前移，不能總是圍著國(guó)家的政策轉(zhuǎn)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新研究的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)跟蹤研究全球范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)、新問(wèn)題 ? 二要站在獨(dú)立第三方的立場(chǎng)上，以大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)和充分的證據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，提出客觀、科學(xué)的政策建議，以影響和說(shuō)服決策層跳出靠經(jīng)驗(yàn)、靠少數(shù)人的智慧隨意建言的窠臼 ? 三要有在理論上實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新的巨大勇氣和堅(jiān)定信念，智庫(kù)要在服務(wù)政府決策的同時(shí)，成為一個(gè)重要的理論創(chuàng)新平臺(tái)，成為引領(lǐng)思想潮流的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)其獨(dú)立思考的強(qiáng)大功能 三、行政決策信息系統(tǒng) ? 行政信息也稱政務(wù)信息，是行政管理過(guò)程中行政主體、對(duì)象、環(huán)境等的特征以及它們之間相互進(jìn)行交換的發(fā)展變化狀態(tài)的表述。行政信息除一般信息特征外，還有自己的特點(diǎn)，即有自己特有的表現(xiàn)形式、書(shū)寫(xiě)格式、傳遞要求。 ? 覆蓋面廣、權(quán)威性強(qiáng)、靈敏度高 ? 行政決策信息系統(tǒng)是為行政決策提供信息服務(wù)的專門系統(tǒng)，是行政決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代行政決策不可缺少的有機(jī)組成部分。它的主要工作是 ? 建立一個(gè)收集各種社會(huì)信息和政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)；整理、分析和加工各種社會(huì)信息和政務(wù)信息 （ 1）現(xiàn)代行政決策體制設(shè)立信息系統(tǒng)的理由 ? 現(xiàn)代豐富的信息資源要靠信息系統(tǒng)來(lái)搜集掌握 ? 行政決策對(duì)信息質(zhì)量的要求隨著科技發(fā)展而越來(lái)越高，只有信息系統(tǒng)可能給予滿足 ? 先進(jìn)的信息處理技術(shù)設(shè)備應(yīng)由專門的組織和人員來(lái)操作、管理 （ 2）信息系統(tǒng)的工作環(huán)節(jié) ? 獲取信息 ? 日本目前只需 5～ 10秒鐘就可得到世界各地金融市場(chǎng)的行情， 5～ 10分鐘就可查詢或調(diào)用政府制定的各種法律、法令等 ? 古代獲取信息 :派出間諜 、吏民告密 、情報(bào)機(jī)構(gòu)（明代的錦衣衛(wèi)和東、西廠等 ） ? 處理信息 ? 傳遞信息 ? 古代傳遞信息 :烽火、驛站、邸報(bào)、信鴿鴻雁等 ? 貯存信息 （ 3）我國(guó)行政信息系統(tǒng)的完善 ? 提高對(duì)行政信息重要性的認(rèn)識(shí) ? 健全行政信息的網(wǎng)絡(luò)體系 ? 提高信息人員素質(zhì) ? 盡可能地運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段 ? 行政決策監(jiān)控就是指主要對(duì)行政決策者的決策行為和行政決策內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)督和控制 ? 行政決策監(jiān)控是一種政治行為，監(jiān)控主體必須在法律賦予的權(quán)力范圍內(nèi)施行。實(shí)行不同政治制度的國(guó)家，監(jiān)控機(jī)構(gòu)的組織形式有所不同 ? 西方資本主義國(guó)家政府組織體制主要是根據(jù) “ 三權(quán)分立與制衡 ” 原則建立的，機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力制衡關(guān)系就是行政決策的法定權(quán)力的監(jiān)控關(guān)系 ? 在我國(guó)，設(shè)有 內(nèi)、外兩大監(jiān)控體系 ? 內(nèi)部監(jiān)控體系 是政權(quán)體系內(nèi)部的上級(jí)部門以及橫向的權(quán)力部門，即政黨 —— 人大 —— 政府之間的遞次監(jiān)控關(guān)系，還有內(nèi)設(shè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)如中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、人民政府的監(jiān)察部門 (決策系統(tǒng)內(nèi)各部門也處于相互監(jiān)督、制約之中 ) ? 外部監(jiān)控體系 由人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰冉M成。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，人民群眾是最有效也是最有力的監(jiān)控力量 （ 1）行政決策監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立的必要性 ? 從政治學(xué)原理看，凡是政治權(quán)力需要監(jiān)督，不受控制的權(quán)力必然腐化 ? 行政決策的客體是動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的，具有多目標(biāo)、多層次、多因素的特點(diǎn)，要求加強(qiáng)監(jiān)控，使決策內(nèi)容切合實(shí)際 ? 行政決策主體素質(zhì)上的差異，必須通過(guò)決策監(jiān)控，以防止有些國(guó)家公務(wù)員蛻化變質(zhì)，有利于造就德才兼?zhèn)涞男姓芾砣瞬? （ 2）行政決策監(jiān)控系統(tǒng)在行政決策系統(tǒng)中的作用 ?防止決策者濫用決策權(quán) 決斷子系統(tǒng)行使國(guó)家權(quán)力，它具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。權(quán)力在運(yùn)用過(guò)程中很容易產(chǎn)生腐敗，成為謀取局部利益和私利的工具。實(shí)行監(jiān)控可有效地避免 “ 部門權(quán)力化、權(quán)力利益化、利益政策化 ” 的腐敗傾向，保證決策權(quán)在國(guó)家法律、法規(guī)、制度的統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)照章行使 ? 促使決策內(nèi)容切合實(shí)際 決策制定過(guò)程中，存在著許多不可預(yù)料、無(wú)法量化的因素，給決策方案的設(shè)計(jì)、選定帶來(lái)困難。決策監(jiān)控一方面是利用法定權(quán)力對(duì)決策者行使?jié)撛诘?“ 懲罰 ” 威懾，督促?zèng)Q斷子系統(tǒng)發(fā)揮自己及咨詢、信息兩個(gè)子系統(tǒng)的作用，周密細(xì)致論證，科學(xué)慎重決策；另一方面是對(duì)決策方案進(jìn)行聽(tīng)證、審查，使決策方案切合實(shí)際，具有政治上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的可行性 ? 監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行決政策 決策的執(zhí)行過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是利益分配方案的現(xiàn)實(shí)化過(guò)程。由于自身利益的原因，執(zhí)行者對(duì)此存在著抵制、拖延、斷章取義式執(zhí)行的可能性。通過(guò)監(jiān)控，監(jiān)督抵制者執(zhí)行決策，督促拖延者立即執(zhí)行，促使斷章取義者全面執(zhí)行，維護(hù)決策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性 （ 3）行政決策監(jiān)控體系的完善 ? 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、紀(jì)委的設(shè)置、地位與作用 ? 公民磋商與參與系統(tǒng) 問(wèn)題 各種聽(tīng)證制度 ? “ 公民治理 ” 、 “ 社會(huì)治理 ” 問(wèn)題 建立社會(huì)信息反饋系統(tǒng) 建立政府與
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