篇預算及政府ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:55 本頁面
【文章內容簡介】 中央政府提供全國性公共產品的合理性 集權與分權的界定 ? 本章重點： 公共產品的層次 地區(qū)性公共產品的有效供給分析 中央政府提供全國性公共產品的合理性 分析 集權與分權的界定 有效的轄區(qū)規(guī)模 第一節(jié) 公共產品的層次 ? 全國性公共產品 定義： 全國性公共產品指該種產品的受益范圍是跨區(qū)域的，國內的 每一個人都可以享用。 特點 :（ 1）受益范圍限定整個國家之內 （ 2）在整個國家分布得相當均勻 （ 3）外溢性不大 ? 地區(qū)性公共產品 定義： 受益范圍局限于某一個特定區(qū)域內的公共產品 特點 ：（ 1）受益范圍基本限度定在本地區(qū)內，受益分布相當均勻。 （ 2）外溢性多于全國公共產品 (歷史形成 ,人口流動和遷徒 ) 類型 （根據擁擠性或競爭性進行判斷）：（ 1）純地區(qū)性公共產品 （ 2）準地區(qū)性公共產品 第二節(jié) 地區(qū)性公共產品的有效供給 ?從不同地區(qū)居民對地區(qū)性公共產品的偏好角度分析 結論：中央政府提供地區(qū)性公共產品，資 源配置效率很低。 ?從集權和分權的角度分析 結論：適度分權的財政體制較高度集權更 為有效。 第三節(jié) 中央政府提供全國性公共產品的合理性 ?提供全國性純公共產品和準公共產品 ?調節(jié)區(qū)域間貧富差距 ?穩(wěn)定宏觀經濟 貿易漏損： 高度開放下，一地方政府的擴張性財政政策，由于新增加的購買力最終很大部分用于購買其他地區(qū)商品和勞務。 ?避免地區(qū)間不良競爭 第四節(jié) 集權與分權的界定及轄區(qū)規(guī)模 ? 集權與分權的界定 ? 有效的轄區(qū)規(guī)模 轄區(qū)規(guī)模： 指某一地方政府所負責的地理區(qū)域及 居民數量。 受益范圍 外部效應（外溢性） 第十八章 分稅制和轉移支付 ?主要內容： 政體和公共支出的劃分 政府間稅收的劃分 政府間的轉移支付 分稅制和轉移支付的借鑒 中國政府間財政關系 ? 本章重點： 分級財政體制的含義、內容 政府間公共支出的劃分 劃分稅收的基本原則和方法 轉移支付的理論基礎 轉移支付的基本原則和方式 中國的預算管理體制 第一節(jié) 政體與公共支出的劃分 ? 政體指政府的組織形式以及各級政府間的相關關系。 ? 政體的組織形式 單一制：國家權力和決策集中在中央政府手中，地方對 中央依存。具體有兩種形式：（ 1）一級政府 （ 2）多級政府 聯(lián)邦制：決策權高度分散，各級政府均擁有自主決策 權。 邦聯(lián)制：中央作為各主權成員的協(xié)調機構而存在，一 般不具備主權國家的一些基本權力如征稅和支出。 公共支出的劃分 ?分級財政 無論是單一制還是聯(lián)邦制，大多數國家都實行多級政府，這就決定了多數國家也必然實行多級財政。由于每一級政府都要有一定的財權和財力，因此，一般而言，一個國家的政權分為幾級，財政也就分為幾級。 不同國家分級財政關系的特點 ? 美國： 聯(lián)邦制。聯(lián)邦、州和地方三級政府、三級財政 三級政府均有稅收立法權，分別編制其預算并經同級議會審批，但 聯(lián)邦擁有對州政府不當稅收的干
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